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各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，市直有关部门：
按照省人民政府办公厅《关于做好当前保秋粮保增收工作的通知》（晋政办发电〔2009〕103号）要求，结合我市农业生产形势，现就做好当前保秋粮、保增收工作，提出如下意见。
一、采取切实有效措施，夺取秋粮丰收
当前，全市大秋作物已进入生长发育、产量形成的关键时期，也是充分挖掘产量潜力的重要时期。各级各部门务必从保增长、保民生、保稳定的大局出发，把秋粮生产作为当前农业工作的一件急事、大事、要事，切实抓紧抓好。
1、抓好农作物田间管理。要抓住最近墒情较好的有利时机，因地、因时、因作物制订管理方案，突出施肥、除草、中耕、消灭病虫害等重点环节，及时搞好大秋作物田间管理。玉米中后期管理主要是抓好追肥、中耕除草、病虫害防治。同时，要以太岳山优势小米生产带项目建设带动全市粮油生产，搞好油料高产创建活动，抓好项目区油葵试验、示范及生产基地管理，做好大豆、谷子、马铃薯、甘薯、油葵、花生等作物的新品种、新技术及实用技术试验示范推广和标准化生产基地建设，搞好田间管理。要通过在高产示范片召开现场会、举办培训班等形式，把各项管理措施宣传到位、落到实处。通过强化农作物田间管理，保障粮食产量，力争完成全年粮食总产30亿斤的目标任务。
2、充分利用各种水资源，扩大作物灌溉面积。解决旱情最有效的办法是科学合理调配水源。水利部门要科学调配自流灌区、泵站、机电井灌等各种水利设施，综合协调工农业用水和生态用水需求，按照“先生活后生产，先农业后工业”的原则，全面做好灌区上下游水量分配、供水调度、灌溉面积、灌溉制度、工程保障、安全生产等灌溉规划，组织干部群众，千方百计加大灌溉力度，真正做到能保一亩保一亩，能保一块是一块，使有限的水量发挥最大效益。
3、及时、保质、保量做好农资供应。农资供应部门要确保农资质量优、品种全、数量足、价格廉，保证农民用得上、用得起各种必备农资。要认真做好市场分析和需求预测工作；把增加专用肥货源、推广测土配方肥使用量作为应对危机、节本增效、助农增收的有力举措，做到早部署、早行动、早落实，及时签订合同、落实货源。要加大农资连锁配送经营力度，积极开展全方位农业产业化服务。继续推行统一配送、统一管理、统一价格、统一标识、统一服务等现代经营管理方式，确保协会“五统一”经营率达到100﹪，让更多的“放心农资”直接进入田间地头，让农民真正得到实惠。 供销、商务、质监等部门加大市场监管执法力度，严厉查处假冒伪劣农资，坚决杜绝坑农、害农、伤农事件发生。要充分发挥农业机械化作用,积极做好以玉米机收和薯类、牧草、中药材机收为重点的粮食生产和特色农业机械化生产以及机械化秸秆还田等各项准备工作，加大农机化技术培训和安全教育力度，深入开展农机化跨区作业，确保秋作物按时按量收获。
4、进一步提高耕地综合生产能力。农业、水利、农发办等部门要积极抓好中低产田改造和农田水利基本建设，提高耕地综合生产能力，加大应急水源、泵站、水渠、节水灌溉等的建设力度，保证资金及时、足额到位，同时要重点抓好病险水库加固、大中型灌区节水改造和大型泵站更新改造等工作。气象、水利等有关部门要加强对各种自然灾害的应对能力，及时发布汛情、旱情，全面提高气象灾害处置能力，确保气象灾害应急预案执行到位，适时开展人工增雨，最大限度减轻旱情影响。
5、抓好冬小麦等秋播作物各项准备工作。要根据今年秋播的墒情及时调整种植计划，扩种生产快、周期短、节水、耐寒、市场好、效益高的品种。种子部门要做好种子的调配，积极推广秸秆覆盖、地膜覆盖保墒等技术，提高作物抗旱能力。保护农民种粮积极性，尽可能扩大种植面积。突出抓好土地耕翻、增施有机肥和良种配置。平川高水肥区以邯6172、烟农19、临丰615为主，搭配种植临汾8050、石麦15、观35、临优2069等品种；平川中水肥区以烟农19、临远3158、临汾8050为主，搭配种植临优2048、晋麦81等品种；平川旱地以运旱21-30、晋麦79号、临丰3号为主，搭配种植晋麦80、晋麦47等品种；山区旱地以晋麦47、晋麦57为主，搭配种植晋太170、中旱110等品种。
二、落实各项强农惠农政策，提高农民收入
受市场因素影响，当前农业生产增收空间较小，增收难度较大，要多方采取措施，推进农业战略性结构调整，最大限度提高规模化程度，提高产业化经营水平。同时，要全面提升劳务经济，拓展农民增收空间，千方百计增加农民现金收入。
1、认真落实各项强农惠农政策。各级各部门要按照中央要求认真落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等政策，各项补贴资金要及时足额落实到位、兑现到户。同时，要认真落实省人民政府出台的玉米差价补贴、增加农机具购置补贴、灌溉水价补贴等惠农政策，保证各项强农惠农政策切实使农民受益。
2、大力发展蔬菜、水果和干果生产。大力推进蔬菜、水果等高效园艺基地建设，加大新品种新技术的引进、试验、示范和推广力度，重点抓好20个水果园区、20个蔬菜园区、10个食用菌示范园区建设，力争新增设施蔬菜1万亩、水果3万亩。要充分利用蔬菜生产周期短、效益好、当前农民积极性高的有利时机，加大对设施蔬菜的投入，推广无公害生产技术，按照《蔬菜生产技术规程》，加强管护，搞好服务，争取高效益。水果生产要在改良品种、提高品质、实施标准化生产上下功夫，要加大核桃、红枣等干果的发展力度。在技术措施上，要特别注意抓好保护树体、适时追肥、勤喷钾肥、科学修剪、适时灌溉、加施秋肥、秋耕深耕等关键环节，同时，要抓好农产品加工和营销，向国际国内大市场要效益，实现优果优价、丰产高效，以果菜收入带动农民增收。
3、充分发挥畜牧业增收作用。强力推进规模健康养殖工程，加快畜牧生产方式转变，全面完成100个畜牧科技示范区建设任务；切实加强动物重大疫病防控工作，扩大疫病抗体检测范围，提高疫情预警预报能力，做好秋季防疫工作，保密度，保质量，杜绝动物重大疫病的发生和蔓延；强化动物及动物产品的产地、屠宰、运输检疫检验，确保市场动物食品安全；加大畜牧兽医综合执法力度，严厉查处假冒伪劣产品，从源头治理，全程监管，为畜牧业生产保驾护航；强化乳品质量监管，加强24个挤奶站收购、销售和检测档案建设；搞好生猪市场监测预警和信息引导，指导养殖户保持合理的猪群结构，实施启动秸秆青贮、加工、利用准备工作，实施秸秆过腹还田工程，降低养殖业生产成本，提高养殖业综合效益。
4、扶持农业产业化龙头企业。要重点培育和扶持一批规模比较大、市场前景好、科技含量高、品牌叫得响、带动能力强的农业产业化龙头企业，大力实施品牌战略，力争全市年销售收入超千万元以上的龙头企业达到80个，实现农产品深度加工，提高附加值。重点抓好以临汾市亿佳美食品有限公司、曲沃县天泉淀粉加工有限公司、山西隰州天天饮料有限公司、临汾市通达饲料有限公司、蒲县昌源农产品加工有限公司、侯马市全良肉食品有限公司等为代表的10个年销售收入达5000万元的农产品加工龙头企业；以山西汾河生化有限公司、翼城县大众饲料有限公司等为代表的5个年销售收入达亿元的骨干龙头企业；培育以山西琪尔康翅果生物制品有限公司、山西隰州天天饮料有限公司、山西辰康生物科技有限公司、山西金田园食品有限公司等为代表的30个有自主知识产权的农产品品牌企业，使之成为带动农业增效、农民增收的主力军。巩固提高农民专业合作社发展，采取“政府引导、能人领办、项目支持、部门帮扶”等措施，力争新创建农民专业合作社400个，使全市农民专业合作社累计达到1600个以上，在促进农民增收方面起到支撑作用。
5、采取积极有效措施，切实增加农民劳务收入。要抓住当前经济启稳回升的有利时机，充分发挥劳动部门的职能作用，依托我市劳务品牌，加大劳务输出力度,落实就业援助政策，及时收集发布用工信息，积极开启劳务协作，在劳务输出地、劳务中介机构、劳务基地间架起互通信息、密切合作、互惠互利、共谋发展的桥梁。各县市区、各部门在交通、能源、城建以及农村基础设施等重要项目建设过程中，要优先安排本地农民工就业。要积极开展好“就业在家乡，创业在乡村”活动，落实小额贷款等支持农民工返乡创业的各项政策，支持农民工返乡创业，以创业带动就业。要继续加大农村劳动力培训转移力度，以返乡农民工为重点，加大职业技能培训力度，促进农民工向市外、省外、国外转移。同时，要努力挖掘农业内部的增收潜力，大力开展农业科技培训，引导返乡农民工就地发展农业生产。
6、加大金融对农业生产的支持。各级农村信用合作社要加大支农惠民行动计划的实施力度，特别在设施蔬菜等对农民增收带动明显的项目上要加大信贷资金投放力度。要全力实施村周服务惠民工程、百场万店信用工程、三社合作共赢工程、龙头带动共富工程等四大工程，创新信贷产品，提升金融服务，公开贷款条件，进行阳光作业，提高支农惠民效率。各级政府及有关部门要加强沟通，建立支持“三农”发展的担保机构和担保基金，降低产业化龙头企业、重点大户的融资难度和融资成本。不断创新和拓宽有效抵押担保物范围，尽快将林权、土地经营权、经济作物收益权纳入担保范围，确保农民贷款贷得上、贷得畅、贷得足、贷得好。
7、搞好农产品市场流通和农产品集贸市场建设。商务部门要积极组织骨干农产品批发企业和农贸市场申报商务部“双百”市场工程，加大对骨干农产品批发市场建设和升级改造的支持力度，积极推进“双三十”农产品市场工程建设，加快培育农产品流通龙头企业。要充分发挥供销社在组织农产品流通方面的积极作用。要千方百计筹措资金，寻找门路，掌握和提供供求信息，积极探索农副产品进入市场的有效途径，多管齐下，多元拓展农副产品购销服务。因地制宜发展农产品精深加工，实施农产品就地转化。要支持大型连锁超市与农产品流通企业、农民专业合作社直接对接，加快培育农产品经纪人队伍，加大对现有农村信息服务站和农村信息员的培训力度，及时通过网络媒体发布农产品供求信息，切实解决农民“卖难”问题。要组织好农产品质量安全执法年活动，加强无公害、绿色、有机农产品的申请认证、生产指导和安全检测工作，新认证无公害农产品基地30万亩，力争全市无公害农产品基地达到230万亩，努力提高农产品质量安全水平。要继续落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对整车合法装载的鲜活农产品运输车辆，不滞留、不卸载、不罚款、不收通行费，确保鲜活农产品运输车辆便捷快速通行。要积极组织举办和参加各类农业展销会、博览会，使农民在农产品流通环节能够获得新的收入。
三、加强领导，确保秋粮增产、农民增收
保秋粮增产、保农民增收工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要当作当前的中心任务，摆上重要议事日程。
1、统一思想，提高认识。保秋粮增产、保农民增收，事关全局，责任重大。各级各部门要充分认识当前秋粮生产面临的严峻形势，努力完成夏粮秋补生产任务。要站在全局的高度，从保增长、保民生、保稳定的大局出发，把秋粮增产、农民增收作为当前“三农”工作的重中之重，全力以赴，集中精力抓紧抓好。
2、加强领导，全面协调。各县市区政府对本地区秋粮增产、农民增收负总责，一把手要亲自抓，分管领导具体抓，一级对一级负责，一级向一级交帐，全力做好各方面的工作。各单位要根据市委、市政府的全盘部署，找准本单位工作的着力点，从提高农业和农村工作水平的大局出发，牢固树立全市“一盘棋”的思想，建立和谐的协作机制，加强协调配合，及时沟通，不断提高服务效能和服务质量。
3、加强督查，狠抓落实。要实行农业生产任务目标责任制，制定严密的组织推进计划，层层落实责任。各级领导要经常深入工作一线，摸清实情，及时解决群众生产过程中出现的问题。农口各部门要深入实际，调查研究，动态掌握农业生产情况和农民增收情况，准确判断形势，采取一切措施，确保秋粮增产、农民增收。市政府将组织开展定期与不定期检查，加强阶段性督查和年终考核评比，成绩突出的，要大张旗鼓地表彰奖励；对消极应付、推诿扯皮的，要通报批评。
二○○九年八月七日
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