关于贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的意见(湛安〔2010〕23号)

　　各县（市、区）安全生产委员会、市安委会成员单位，市直有关单位，市管企业，中央、省驻湛企业：

 

　　今年7月19日，国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》），充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，将有利于进一步巩固安全生产形势，重点解决当前安全生产暴露出的突出问题，以更加严厉的政策、制度和措施，切实加强安全生产监督管理，强化企业安全生产主体责任的落实，有效遏制和防范重特大事故，促进和谐社会的建设。尤其是《通知》突出了“十个创新、十个强化”，体现“以人为本、安全发展”的理念，对于做好我市安全生产工作具有重大意义和重要指导作用。为了认真学习领会和贯彻执行好《通知》精神，市安全生产委员会就有关事项通知如下：

 

　　一、进一步提高学习、贯彻和落实《通知》的自觉性、主动性和坚定性，增强责任感和紧迫感

 

　　国务院《通知》是继2004年《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）之后加强安全生产工作的又一重大举措，完全符合安全生产领域的实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性，是指导推动企业和全国安全生产工作的规范性、指导性和纲领性文件，我们各地、各级和各部门务必从深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变的高度，进一步增强学习《通知》、贯彻《通知》、落实《通知》的责任感和紧迫感，认真按照国务院安委办《关于认真和贯彻<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的通知》（安委办〔2010〕15号）文件的要求，把思想统一到《通知》精神上来，全力以赴抓好宣传引导、责任分解、制度配套和贯彻落实等工作。深刻领会和把握《通知》进一步强调、重申和完善的重点内容，坚决贯彻执行《通知》精神，强化安全生产监管，推动安全生产责任制落实。

 

　　二、切实做好《通知》的宣贯和教育培训工作，做到家喻户晓、人人皆知

 

　　当前，我们要把《通知》宣贯工作当作一项重要的政治任务，抓紧抓好，落到实处。要充分利用电视、广播电台、报纸、网络等媒体，以及宣传手册、宣传画、宣传橱窗等手段，广泛宣传《通知》精神，宣讲《通知》的重大意义，解读学习具体条文规定，张贴宣传挂图，发放宣传手册，让地方各级政府、部门和企业全面了解和掌握。同时，要通过报告会和讲座形式，抓好安监系统、行业监管部门、县和乡镇政府、企事业单位的“四级”宣传教育，尤其突出做好对企业的宣传，增强学习贯彻《通知》的自觉性和主动性。安全监管监察机构、各有关行业主管部门要深入到每一个企业和单位，开展专题宣讲和辅导，从企业主要负责人、中层干部到班组现场的每一名员工，要人人皆知，熟练掌握《通知》的具体规定。要加强安全培训，针对我市中小企业较多，从业人员素质参差不齐的实际，通过集中培训和上门服务等形式，加强安全培训工作。要把安全培训纳入培训工程内容，加大对企业负责人的教育培训工作力度。不断深化“百万职工安全培训工程”，重点抓好企业负责人、安全管理人员和一线员工的培训，全面提升从业人员的安全意识和安全技能，不断促进企业安全生产工作。

 

　　三、抓住关键、突出重点，强化安全生产监管

 

　　《通知》的出台，旨在进一步巩固发展安全生产形势，重点解决当前安全生产暴露出的突出问题，切实强化企业安全生产主体责任落实。我们各地、各部门和单位要牢牢把握《通知》提出的“三个坚持”（坚持以人为本、安全发展理念；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持依法依规生产经营）方向，结合本地区实际，紧紧抓住重特大事故多发的非煤矿山、交通运输、建筑施工、危化品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等7个重大行业领域，建立安全生产监督管理长效机制，落实政府和部门的安全监管责任和企业安全生产主体责任，严格安全监管监察，督促企业把规定的每一项要求逐一落实执行到位，不留死角。对违反规定相关要求的，要严格执法裁量权，不折不扣地依照规定上限予以经济处罚，同时依法依规严肃追究有关人员的责任。

 

　　各县（市、区）、各部门要加强督导工作，要密切关注《通知》的贯彻落实情况，及时开展专项监督检查和工作指导，认真研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。对于《通知》明确的有关重大事项，进一步加强与有关部门的协调，加快推动落实。各县(市、区)、各部门在本月13日前将宣传贯彻落实《通知》情况报送市安委办；市安委会将在本月15日前对各县（市、区）、各有关部门和单位落实国务院《通知》的情况进行督查，并将督查情况通报全市。

 

　　附件：关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）

 

　　二〇一〇年八月二日