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各区人民政府，市人民政府各部门：
为认真贯彻《中共武汉市委武汉市人民政府关于促进农民增收的意见》（武发〔2004〕特 1 号）精神，充分发挥我市丰富的水资源和水产科技优势，加快我市水产业发展步伐，做足水文章，发展水产业，大力调整水产业结构，在特色、规模、品牌、效益上做文章，努力提升我市水产业的竞争力，促进农民增收，经市人民政府研究同意，现就加快特色水产业发展提出意见如下：
一、重点发展名特优苗种繁育
苗种产业坚持以名特优苗种为主和繁育专业化、质量标准化、品种优良化、生产基地化、产销一体化的发展方向，形成以科研开发为先导、龙头企业为主体的苗种产业体系。重点繁育黄颡、泥鳅、斑点叉尾！、鳜鱼等名特优品种，尽快建成一批有规模的名特优苗种场。
二、大力发展名特优水产品规模化和无公害化养殖
大力调整水产品结构，主养套养市场看好的名特优水产品，同时把名特优水产品养殖与基地建设结合起来，逐步实现名特优规模化养殖，并按照优质、高效、生态、安全的要求，逐步建立统一的水产品质量标准体系和水环境、水产品检测检验体系。严禁工业废水、废渣、生活污水排泄到水产养殖水体，严禁使用违禁和超标鱼药，不断提高水产品质量安全水平。
三、突破性发展水产品加工
通过招商引资，广泛吸纳社会资金，引进新建一批加工型龙头企业。积极扶持现有的加工企业，使其规模做大，产品质量做优，效益提高；鼓励小型加工企业走联合做大的路子。要积极主动与科研院所加强产学研协作，开发新产品，积极推广应用新技术，尽快建成一批大中型水产品加工企业。
四、加强水产品市场流通和服务体系建设
采取市场运作的方式，进一步扩大我市现有水产品批发市场规模，提高市场档次、管理水平和流通能力，使我市成为华中地区最大的水产品集散地。同时，要引导农民在自愿的基础上，按照民办、民管、民受益的原则，成立养殖、加工、流通等新型的行业协会和中介组织，把农民组织起来，参与市场竞争。
五、积极发展休闲渔业
充分利用我市丰富的水资源优势，积极依靠社会力量发展以垂钓、水产美食、水上游乐、旅游观光、科普教育为主的休闲渔业，为居民提供更多更好、既有社会效益又有经济效益的休闲场所。
六、加快优势水产品基地正规化建设
坚持都市水产业发展方向，加快优势水产品基地正规化建设步伐，尽快建成市人民政府确定的 20 万亩优势水产品正规化基地。其建设和生产的基本标准是：
（一）建设标准：1.水、电、路三通，水源充沛，养殖水体符合《渔业水质标准》，进排水畅通；通往基地主干道路面水泥或沥青硬化，鱼池支路碎石化，车辆进出畅通。2.生产生活设施做到统一规划、统一设计、统一标准。3.湖泊基地苗种繁育场、鱼种池、网箱暂养区三配套，精养渔池基地增氧机、投饵机、清淤机三配套，渔池护坡硬化。
（二）生产标准：1.湖泊：采取自然增殖与人工养殖相结合，不投人工饲料；品种以河蟹、鳜鱼等名特优水产品为主；苗种投放要规格整齐、体质健壮、无病无伤；每万亩水面设置一处 1000 亩水面的保护区，每年的 4 至 9 月严禁捕捞。2.精养鱼池：采取名特主养、套养和网箱养殖等高效模式，品种以黄颡、鳜鱼等名特优水产品为主，其养殖比例要达到80% 以上；苗种投放要规格整齐、体质健壮、无病无伤，下池前应用 3—4% 的食盐水消毒；禁止使用有关部门规定禁止使用的药物。
七、加大政策扶持力度，促进特色水产业快速发展
积极鼓励和广泛吸纳社会资本、工商资本、民间资本和金融资本投入水产业建设。市人民政府将从涉农资金中安排一定数额的资金，支持水产品加工、名特优苗种繁育、名特优水产品规模化养殖。按照扶大、扶强、扶优的原则，从现在起到 2007 年，对符合以下条件的项目，采取以奖代补的办法给予扶持（具体补贴办法由市农业局会同有关部门另行制定）。
（一）对水产品加工企业年加工鲜鱼超过 200 吨的，按每超过 10 吨补贴 1 万元的标准给予补贴，年补贴资金最高限额为 50 万元，并依据企业购销、纳税等有效凭证进行考核验收。享受补贴的企业，以后每年均以上年度的加工量为基数进行补贴。
（二）对水产苗种企业年繁育并销售名特优苗种超过 3000 万尾或黄颡鱼苗种超过 100万尾的，分别按每增加 100 万尾、10 万尾补贴 1 万元的标准给予补贴，一个苗种企业年补贴资金最高限额为 50 万元，并依据苗种销售发票等有效凭证进行考核验收。享受扶持的企业，以后每年均以上年度的销售量为基数进行补贴。
（三）对精养鱼池集中连片或相对集中连片并养殖名特优水产品，面积达 10000 亩，其中核心区示范养殖面积达到 1000 亩，名特优品种投放尾数超过 70% ，平均每亩产值达5000 元以上，核心区达到正规化基地建设标准和生产标准的，其水、电、路基础设施建设所需资金实行全额补贴，渔池护坡硬化所需资金补贴 20% 。
武汉市人民政府办公厅
二00四年六月二十三日
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