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推进农业产业化是发展现代农业的必由之路。要坚持以科学发展观为指导，用工业化的理念谋划农业发展，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以培育壮大龙头企业为突破口，以“优化、转化、规模化、标准化”为基本要求，形成产、供、销，种、养、加，经、科、教一条龙的产业格局，着力解决有产业无链条、有基地无龙头的问题，加快推进农业产业化进程，保持农业稳定发展、农民持续增收、农村更加繁荣。
一、突出扶持重点。把龙头企业发展摆在首要位置，把农产品加工作为突破口，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，形成一批加工规模大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业，推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集群发展。重点扶持老爹公司、喜阳集团、鹤盛原烟、古丈茶叶总厂、湘泉制药、金凤凰公司、州烟草公司、金山公司、泸溪椪柑公司等农业产业化龙头加工企业和销售企业。力争用5年时间，培育发展省级以上龙头企业30家、州级龙头企业40家，实现销售收入50亿元以上。
二、积极引进战略伙伴。依托农产品资源优势，加强农业产业化招商引资引智力度，大力引进国际国内知名农产品加工企业、农产品销售企业来我州投资办厂、建设基地，参与我州农业产业化建设。引导龙头企业扩大招商引资，引进合作伙伴。大力支持龙头企业实施技术改造和资产优化重组，走资本运作、上市融资发展之路，发展大型农业企业集团。鼓励科技人员、工商企业人员兴办和参股龙头企业。各县市和各部门要把培育和引进龙头企业作为主要工作来抓，抓好农业产业化建设招商引资项目的追踪落实，实行目标管理考核。
三、实施重大农业项目。整合优势资源，重点实施柑橘、猕猴桃、烤烟、茶叶、药材、草食牧业、蔬菜、叉尾鮰养殖等重大农业产业项目，以项目发展龙头企业、推进农业产业化，以龙头企业带动基地、带动市场、带动千家万户和产业发展。
四、扩大基地规模。以市场需求为导向，遵循市场规律，调整产业结构，依法推进土地流转，基地规模开发，实现规模经营、集约经营。以龙头企业为依托建设产业基地，坚持因地制宜、科学布局、突出重点、规模推进，实行标准化生产，建设一批专业村、专业乡镇，村企联合，以企带村，以村促企，村企共赢，走产业集群发展之路。立足现有基础，推进农业老基地升级改造，提高农产品产量和质量，提高效益和市场竞争力。做大做强以柑橘、猕猴桃、草食牧业、烤烟、茶叶、花椒、蔬菜、青蒿、百合等为主的产业链条，逐步形成一个品种一个产业，一个优势资源一个优势产业。
五、建设农旅、林旅结合的农业产业带。农业基地开发和产业布局要突出交通沿线，重点抓好“张家界———吉首———凤凰———铜仁机场”、“沅陵———吉首———花垣———里耶”两条旅游风景线建设，实施农业、林业发展与旅游发展相结合，生态保护与土地整理相结合，形成两条农旅、林旅观光带。通过建好一线，带动二线，辐射三线，推动关联产业实现集约发展。选派一批优秀大学生到两条黄金旅游通道沿线村任职，结合两条旅游风景线的建设和开发，建设好两条农业、林业产业带。
六、推进以产业为基础的新农村示范点和扶贫点建设。坚持把产业开发作为新农村建设和扶贫开发的重点，加强产业基地开发示范点、示范片、示范项目、示范工程建设，建设100个新农村建设示范村，抓好特色产业空白村的基地建设和产业开发。以1100个特困村为重点，实行产业扶持整村推进。
七、发展农村合作经济组织。引导农民按照自愿互利原则，发展农民专业合作组织，大力推进“龙头企业+合作组织+基地+农户”的现代农业模式，重点扶持水果、茶叶、蔬菜、畜牧水产等专业合作组织，提高农民市场化组织程度。
八、加强市场网络建设。建立健全适应现代农业发展的大市场、大流通、大网络，开拓国内国际市场，让更多的农产品进超市、进网点和参与国际市场竞争。举办好椪柑节、茶叶节等农产品推介会，充分利用现代媒体、网络宣传农产品，开拓农产品市场。大力发展农产品批发市场，每个县市要建立1个以上的农产品批发市场，产业集中的乡镇要建立农产品交易场所。发展一批代理商、经销商、营销大户和农产品经纪人。加强农产品现代物流体系建设和鲜活农产品绿色通道建设。
九、拓宽农产品贮藏途径。加强大宗农产品贮藏仓库建设，建设一批集保鲜、分级、储运于一体的农产品批发市场和储运集散地，支持农户单独或联户建设农产品贮藏仓库。引进和推广科学贮藏技术，拓宽鲜果销售渠道，增加附加值，解决加工环节障碍。
十、打造知名品牌。坚持标准化生产，搞好产品和产地认证，加强农产品质量安全体系建设，打造生态、绿色、有机、富硒等特色品牌，提高湘西椪柑、湘西猕猴桃、古丈毛尖、龙山百合、湘西黄牛等农产品的知名度。组织和支持对规模农产品进行创品夺牌、技术攻关，积极参加国家、省农博会，提高产品知名度和市场竞争力。
十一、强化科技服务体系。建立健全农技服务推广机构，形成以农业科研专家为骨干，以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播和服务网络，大力开展农业产业实用技术培训，深入实施农业科技入户工程，提高农民的科技素质和职业技能。
十二、加快种苗工程建设。大力推广良种良法，办好种苗基地，繁育优质种苗，引进新技术、新品种，严格落实品种种苗准入和检疫制度，确保优良种苗供应。
十三、健全信息服务体系。提高农业科技化、网络化、信息化、传媒化，深入推进农村信息化工程，加快乡镇、村信息服务站点建设，促进信息服务进村入户。
十四、整合农业产业化发展资金。按照整合资源、捆绑资金、集中扶持、抓点带面的要求，将扶贫开发资金、以工代赈资金、移民后扶资金、农业发展资金、国土整理资金等实行捆绑，每年整合农业产业化建设资金8000万元以上，集中用于产业基地、龙头企业、品牌培育、基础设施、科技推广和市场营销等建设。整合水利、商务、科技、林业等项目建设资金，提高资金使用效益。
十五、实行农业产业化建设优惠政策。对新上的农产品加工龙头企业，固定资产贷款按商业银行的基准利率给予贴息。对新上的农业产业化龙头企业所得的地方税收，3年内全部奖励给企业用于技术创新。鼓励龙头企业创品夺牌，对获得中国驰名商标、中国名牌产品、湖南省著名商标、湖南省名牌产品给予奖励。对基地开发实行补贴政策，按照“统一规划、项目管理、以奖代补”的办法，对新开发的柑橘、猕猴桃、茶叶等产业面积经实地验收后，每亩给予适当补助。对从事叉尾鮰养殖，一次性新增5口以上标准网箱的，给予适当扶持。对从事产业开发大户购置农业机械的，给予补贴。对大宗农产品贮藏仓库建设给予补贴。
十六、加强对农业产业化工作的领导。州、县市成立推进农业产业化领导小组，组织和领导农业产业化建设。要实行“一个产业，一个规划，一套班子，一套扶持政策”，落实主抓领导，明确相关部门，分工负责抓落实。乡镇一级也要成立相应的工作班子，确保专人专抓农业产业化相关工作。
十七、形成推进农业产业化建设的合力。各有关部门要切实转变工作职能，改进工作方式，形成齐抓共管的格局，合力推进农业产业化建设工作。各级各相关部门对国家、省、州已经出台的扶持农业产业化经营有关政策，要制定相应的实施细则和配套办法，确保各项政策措施落到实处。
十八、加强农业产业化建设绩效考核。对确定培育扶持的每一个主导产业，每一个龙头企业，每一个名牌产品，要进行定期考核，及时总结经验，研究解决存在的问题，加快发展步伐。实行对农业产业化建设目标管理和绩效考核，对有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
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