中共辰溪县委关于进一步加快农业产业化发展的决定(辰发〔2010〕23号)

加快推进农业产业化发展是转变农业发展方式的重要抓手，是促进农民持续增收的重要途径。为提升农业发展质效，使我县由农业大县向农业强县转变，经县委研究，现作出进一步加快农业产业化发展的决定。

　　一、指导思想

　　以党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，以结构调整为主线，有效整合涉农项目资金，集中力量办大事，握紧拳头保重点，全力打造“高产、优质、高效、生态、安全”的新型农业，促进传统农业向现代农业转变。

　　二、总体目标

　　“十二五”时期，突出抓好主导产业，大力推广和培植以油茶为主的油料作物产业，以金银花为主的中药材产业，以脐橙为主的优质水果产业，以生猪养殖为主的畜牧产业，以蔬菜、烟叶、棉花为主的高效经济作物产业，以网箱养殖为主的水面养殖产业等6大产业基地；培育12家市级以上农副产品加工及深加工龙头企业；粮食总产稳定在3.8亿斤以上；农业总产值达到 9.7亿元以上，年均增长7 %以上；农民人均纯收入年均增长10%以上。到“十二五”末，基本实现农业区域化布局、规模化经营、组织化管理、标准化生产、社会化服务的农业产业化发展新格局。

　　三、主要措施

　　1.切实提高耕地质量。实行最严格的耕地保护制度，坚决制止乱占、滥用、抛荒耕地现象。加快推进农村经营制度改革，制定出台《辰溪县农村土地承包经营权流转管理办法》，促进农村土地承包经营权依法有序流转。加大农业综合开发力度，按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，积极实施沃土工程，提高粮食综合生产能力，粮食总产稳定在3.8亿斤以上。

　　2.大力发展农副产品加工及深加工。坚持用新型工业化理念推动农业产业化发展，对企业技术改造、支柱产业培育、新品种研发引进、品牌创建、出县出口以及标准化生产基地建设等给予优惠政策扶持，积极搭建金融信贷平台，为企业提供资金支持，引导和鼓励企业做优主业、做大规模、做强实力。培育一批起点高、规模大、带动力强的企业集群，重点培育汉清生物医药公司，着力将其打造成国内外具有较高知名度的高新技术企业；大力发展油茶深加工，将油茶产业打造成我县农业增效、农民增收的支柱产业；积极扶持沅江米业、畅通禽业、爱民生态、虹瑞葛根、鑫源金银花种植专业合作社等企业做大做强。

　　3.大力加强农田水利基础设施建设。以水库除险加固、山洪地质灾害防治、中小河流治理、“小农水”项目为重点，加快农田水利建设，抓好长田湾水库等中、小型水库及骨干山塘的主次干渠、支渠维修和改造，切实改善和增加农田灌溉面积。多渠道增加水利基础设施建设投入，建立国家、民间多元投资和农民自愿投工投劳相结合的投入机制，采取奖励、补助等形式，调动农民建设小型农田水利工程的积极性。同时，增加农村沼气建设投入，支持有条件的地方开展大中型沼气工程建设，加快实施乡村清洁工程和其他清洁能源项目。

　　4.大力加强农村社会化服务体系建设。强化科技支撑，加强农业科技创新和技术推广体系建设，开展农业新品种、新技术的引进、试验、示范和推广。加强农民科技培训和劳动就业培训，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，为发展现代农业提供人才支持。加快推进农业机械化，开展农机作业补贴试点，健全农机服务体系，提高农业技术装备水平。继续开展送科技下乡和科技特派员工作。积极争取并认真组织实施农业科技项目。提升气象服务农业能力。加大涉农政策扶持力度，制定出台《辰溪县农村土地承包经营权流转管理办法》、《辰溪县农业产业化建设奖励扶持办法》和设立农业产业化发展基金，鼓励和引导农业产业化发展， 奖励对农业产业化发展做出突出贡献的有功人员。进一步完善农村金融服务中心职能，提升服务水平。2011年，建好修溪、田湾、潭湾、火马冲片区农村金融服务中心。加强农业信息服务，加快农业信息网络建设，为农户提供农产品市场行情、农业科技成果、农村综合信息、科技人才、农业资源、农业企业、农业政策、招商引资等全方位的信息服务。积极推动广播电视进农村，认真办好“三农”专栏节目。加强农产品质量安全体系建设，健全农产品质量安全监管机构和专业技术队伍，加强农产品质量安全监管。积极推进农业标准化生产，围绕大宗和特色农产品，制定完善质量标准和生产技术规程，支持企业、农民合作组织和种养大户率先推行标准化生产。加强动植物疫病和有害生物防控，严格检验检疫，健全疫情监测、动物免疫、执法监督体系，完善应急防控机制。

　　5.加快农村现代流通体系建设。继续推进农资配送、农副产品收购加工、日用消费品配送、再生资源回收利用“四大中心”建设，积极培育和发展农村经纪人，形成以县级为龙头、乡镇为骨干、村级为终端的农村现代流通服务体系。大力推进“万村千乡市场工程”，加强农村集贸市场规划与管理，在农产品集散地逐步建立设施配套、功能齐全、管理有序的专业或综合性农产品批发市场，完善农产品市场网络体系，畅通农产品流通渠道。

　　四、组织保障

　　1.加强组织领导，健全领导机制。成立农业产业化建设领导小组，由县委分管副书记任组长，分管农业副县长任副组长，县直相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由县委农村工作部部长兼办公室主任，负责日常协调工作。各乡镇、各有关部门也要相应成立工作班子，确定专人专抓，确保成效。

　　2.整合涉农资金，加大财政投入。各级各部门要积极向上争取项目，通过有效整合涉农项目资金，集中投入产业发展。县财政要加大财政配套力度，设立农业发展基金，建立长效农业投入机制。

　　3.部门协调配合，形成工作合力。各级各部门要站在全局和战略的高度，切实把加快农业产业化发展放在突出位置、摆上重要议事日程来抓。要紧紧围绕提升农业效益、加快农民增收、促进农村繁荣这一核心，紧密配合，各尽所能，以强大合力推进农业产业化发展。

　　4.严格绩效考核，建立激励机制。建立健全农业产业化发展督查督办机制，层层分解出农业产业化发展目标，由县委、县政府对各级各相关部门农业产业化发展工作进行定期或不定期督查，及时通报结果。加大考核奖惩力度，把农业产业化开展情况纳入农业农村综合考核内容，严格按照目标管理责任制兑现奖惩。

　　中 共 辰 溪 县 委

　　2010年12月21日