南阳市人民政府关于大力发展肉牛产业的意见(宛政〔2008〕74号)

各县市区人民政府,市人民政府有关部门:

　　根据《河南省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见》(豫政〔2006〕37号)的精神,为加快我市肉牛产业发展,打响南阳肉牛品牌,提高市场竞争力,经市政府研究,现提出如下意见:

　　一、指导思想

　　以农民增收为目标,以市场需求为导向,以科技进步为动力,突出三个重点(即加工企业建设、生产基地建设、良繁体系建设),实现四个突破(即产业规模、品牌培育、市场开拓、产品加工),努力把我市建成全国重要的优质肉牛生产基地、加工基地和出口创汇基地。

　　二、目标任务

　　以2007年实际完成指标为基数,到2010年,肉牛饲养量达到315万头,其中存栏200万头,年递增7.6%;出栏115万头,年递增8.2%;牛肉产量达到18万吨,年递增8.7%;肉牛产业产值达到70亿元,加工业产值与养殖业产值比达到1.5:1。

　　三、工作重点

　　(一)皮南牛品种审定

　　要于2008年12月底前完成皮南牛品种审定工作。一是建立核心群。选定公牛50头,其中成年种公牛10头,后备种公牛20头,不同年龄的公犊牛20头;选定母牛3000头,其中成年经产母牛2000头,后备母牛1000头,组成皮南牛品种审定核心群。二是完善皮南牛品种审定有关资料。对引进皮埃蒙特牛以来的相关资料进行整理,建立皮南牛种牛档案,并按代次、年龄、性别等进行生物统计分析,确保皮南牛品种审定工作所需资料完备。三是制定皮南牛品种标准。根据品种审定要求,分别制定皮南牛种公牛、种母牛

　　品种标准和皮南牛选育标准。四是搞好皮南牛品种审定。向国家牛品种审定委员会提出申请,在有关专家指导下,组织召开品种审定会,按时完成皮南牛品种审定工作。

　　(二)生产基地建设

　　以新野、唐河、方城、邓州、社旗等5个县市和其他县区肉牛养殖基础较好的乡镇为主体,采取政策激励、资金扶持、技术服务等措施,大力发展肉牛规模养殖,建设肉牛生产基地。从2008年起,由市畜牧局与科尔沁牛业南阳有限公司共同制定千头畜位肉牛育肥场建设标准,并由市畜牧部门、市财政部门和科尔沁牛业南阳有限公司对按标准建设的规模化肉牛育肥场组织验收,对验收合格的育肥场,按照验收的先后顺序审核发放补贴资金,直到补贴资金补完为止。每新建一个1000头畜位以上的育肥场,市财政补贴50万元。各县市区要对市财政补贴的千头规模育肥场进行配套补贴。为加大对肉牛生产基地建设的资金投入,各县市区要成立肉牛产业发展贷款担保中心,由千头规模肉牛养殖企业、县级财政和科尔沁牛业南阳有限公司按比例出资建立担保基金,每个县担保基金额度不低于3000万元,需要贷款的养殖企业与科尔沁牛业南阳有限公司签订订单合同后,科尔沁牛业南阳有限公司为需要贷款的养殖企业出具担保手续,经金融部门审核,发放贷款。力争通过3年努力,使肉牛规模养殖场户达到10000个,其中1000头畜位以上30个;500-999头畜位30个;300-499头畜位40个。

　　(三)良繁体系建设

　　1.加强南阳肉牛良种工程建设。加强南阳牛品种保护和本品种选育,逐步提高品种质量;要突出抓好市肉牛良种体系建设,加大良种肉牛引进力度,提高种质水平,推动肉牛制种、供种及科研开发。到2010年,使南阳肉牛良繁中心种用牛群达到200头;冷冻精液年供应能力达到60万剂,保障全市肉牛良种冻精免费供应。

　　2.加强和完善县乡改良体系网点建设。各县市区要搞好标准化肉牛技术服务站点建设,建立完善县乡肉牛改良体系,为肉牛产业发展提供优质服务。力争到2010年,使县乡肉牛技术服务站建设达到标准化水平。同时要制定优惠政策,对能繁母牛养殖户给予适当补贴,出台限制乱杀母牛和小牛的措施,保护好南阳肉牛产业发展的基础资源。

　　(四)肉牛加工业建设

　　对唐河肉牛产业集团有限公司、南阳众益食业有限公司、南阳伊曼清真食品有限公司等肉牛加工企业进行技术改造,提高产品质量,增加企业效益。以10万头肉牛屠宰加工、万头畜位肉牛育肥场、肉牛副产品综合开发利用等重点建设项目为主,突出抓好科尔沁牛业南阳有限公司建设,使其年加工屠宰能力尽快达到10万头以上。同时,以科尔沁牛业南阳有限公司建设为载体,按照产业化经营和可持续发展的思路,搞好中原肉牛科技示范园区建设,推动我市肉牛产业上档升级。

　　四、组织保障

　　(一)强化宣传引导

　　利用新闻媒体、节会平台、学术交流等,加强对肉牛产业的宣传,进一步统一思想,提高认识,调动广大干群发展肉牛产业的积极性。积极组织南阳肉牛产业宣传推介、学术研究和经济文化交流活动等,提高肉牛产业知名度,进一步打响南阳肉牛品牌。争取在北京等大城市每年举办一次中国·南阳肉牛产品推介及经贸洽谈会,力争三年内在南阳召开1次全国牛业大会。同时加强同意大利在肉牛产业上的交流与合作,争取资金和技术支持。

　　(二)加大资金投入

　　1.增加财政投入。市财政每年列支1000万元,从规模养殖、良繁体系建设、加工企业培育等方面扶持肉牛产业发展。各县市区也要按照要求,加大对肉牛产业的扶持力度。

　　2.增加项目投入。要充分利用农综开发、科技发展、沼气建设、发动机计划扶持资金和中小企业信用担保基金等可调控资金加大对肉牛产业的投入。林业、水利、电业、交通、扶贫等相关项目,也要适当向肉牛产业倾斜。

　　3.增加信贷投入。金融部门每年要安排3亿元以上的信贷资金,支持肉牛产业发展。各县市区要建立完善县级肉牛发展信贷担保中心,落实担保基金,切实解决好肉牛产业发展投入不足的问题。

　　(三)加强组织领导

　　为加强对肉牛产业发展工作的领导,市政府成立了南阳市肉牛产业发展领导小组。各县市区也要成立由主要领导挂帅的相应机构,加强对肉牛产业的领导。各级各部门要树立全局观念,加强配合,密切协作。发改部门要加大对肉牛产业发展项目扶持力度;财政和金融部门要按照肉牛产业发展的投入政策,抓好资金的落实与管理;国土部门要把肉牛产业用地列入总体用地规划,按农业用地管理;电业、水利部门要认真落实有关规定,对用水用电按照农用标准收费;保险部门要开辟险种,解决肉牛养殖的风险问题;税务、工商、环保、城建等部门对新上的肉牛生产、加工项目,要在收费上要给予适当减免;公安部门要继续严厉打击农村盗牛行为,解决农民养牛的安全问题;监察部门和农民负担监督部门要认真落实整治企业经营环境和减轻农民负担的有关规定,为肉牛产业发展创造宽松环境;畜牧部门要搞好发展规划,抓好技术服务和行业执法,促进南阳肉牛产业的快速发展。

　　二○○八年八月三十日