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各乡镇人民政府，平江工业园、福寿山汨罗江风景区，县直有关单位：
熟食加工产业是我县着力推进的四大产业中的绿色食品产业的重要组成部分，做大做强熟食产业，对推动我县工业化进程、壮大县域经济、加快富民强县建设步伐具有重要意义。为实现我县熟食加工产业的快速发展，形成熟食产业集群，提高熟食产业的发展水平，经县政府常务会议研究决定，制定如下实施意见。
一、鼓励做大规模
积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业大集团，发挥其示范、辐射、信息和销售网络的产业龙头作用。鼓励企业构建现代企业制度。鼓励熟食加工企业采用多种形式，对其上下游配套企业进行重组、改造，引导产业延伸、配套，积极发展彩印、包装、机械制造、添加剂、物流等熟食加工配套企业。加大奖励扶持力度，设立上台阶奖，年产值达3000万元且年创税20万元的奖励2万元，并以年产值3000万元且年创税20万元为台阶，每上一个台阶，奖励递增2万元。
二、大力招商引资
要不断改善投资环境，大力吸引外来资本、民营资本投入熟食产业，组建一批大型熟食加工企业。加强项目策划、包装和推介，着力引进一批科技含量高、综合收益好、产业带动性强的熟食产业项目落户。
三、优先项目供地
国土资源部门在编制土地利用总体规划时，要统筹安排，保障熟食加工企业用地。土地利用年度计划指标要优先保障熟食产业项目建设用地。除县城规划区外，符合乡镇企业条件的用地项目，可按集体用地报批。鼓励乡镇利用闲置厂房、校舍从事熟食加工。熟食企业用地按工业地价供地，占用林地的，林业部门要给予优惠。
四、落实税收优惠政策
贯彻落实国家扶持农产品加工业发展的有关税收优惠政策，税务部门根据企业经营情况和有关税收优惠政策，确立合理的税费标准，对符合条件的小型微利企业的企业所得税实行20%的照顾性税率，对企业研发费用按照研究开发费用的50%加计扣除。企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。
五、推进技术进步和技术创新
加大熟食加工新技术、新设备、新工艺的引进、推广和创新力度。鼓励加大技术改造，凡技改项目投资在200万元以上的，按项目验收的2%予以资助，但单个项目资助经费不超过20万元。鼓励规模较大的企业在本县建立技术研发中心，对防腐保鲜技术上有重大突破，研制出的新产品符合国家规定技术标准的，一次性奖励5万元。
六、加强品牌建设
大力实施品牌战略，培育扶持一批技术含量高、附加值高、市场潜力好的名牌产品企业。引导企业开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动，着力提升企业、产品的知名度、美誉度。大力争创国家、省市级品牌产品，对被评为中国驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品等国家级品牌的企业奖励10万元，对被评为省名牌产品、省著名商标的企业奖励2万元，并按有关文件规定对相关职能部门实行奖励。
七、加大融资力度
人民银行要加强对辖区内银行业金融机构的“窗口”指导，将熟食龙头企业列入重点支持信贷企业名录，引导金融机构将熟食加工企业作为信贷支持重点。农发行、各商业银行、农村信用社对熟食加工企业的贷款需求做到调查、立项、审批“三优先”。鼓励熟食协会牵头组建行业性担保公司，为行业内企业提供融资担保。
八、扶持发展乡镇工业功能区
具有熟食加工业传统、产业发展基础较好的乡镇要将发展熟食加工业作为本地经济发展的重要工作，加强指导和服务，大力发展乡镇工业功能区。对新增熟食加工企业达3家以上且年创税20万元以上的，给予该乡镇一次性奖励5万元；对新增年产值达1亿元且年创税50万元以上的，奖励8万元。
九、建立货物流通绿色通道
对核准的熟食物流配送车辆由交警部门发放“绿色通道通行证”，公安、交通部门为熟食物流配送车辆提供优质服务，非交通事故，一律只纠错、不罚款、不查扣。
十、积极发展行业协会
鼓励熟食产业成立规范的行业协会，加强行业管理和行业自律，充分发挥其为企业提供策划、咨询、检测、人员培训、技术支持、信息服务、诚信评估等作用。按要求规范成立的行业协会，依据有关政策规定给予适当补助。
十一、设立平江美食文化节
从2009年开始，每2年举办一次平江美食文化节，采取政府主导、企业运作的模式运行，邀请各地客商、经销商和有关技术专家、领导及文艺界名人参加，积极推介以平江熟食为主的各种食品，努力提高平江熟食在外的知名度和美誉度。
十二、提供优质服务
进一步提高行政审批效率，由政务中心实行项目落户全程代办制。对新发展的规模以上熟食企业，在登记立项、征地、贷款、税费缴纳等方面，实行全方位服务。实行一费制，年初合理订出各企业应缴基数，职能部门年中不再自行上门收取。不断改善经济发展环境，加大对企业周边环境的治理力度，严厉打击扰乱企业正常生产经营的不法行为，严厉查处工作人员利用职权索拿卡要现象。建立领导联系产业制度，协调解决企业发展中遇到的困难和问题。对熟食龙头企业，实行重点企业挂牌联系制度，执法部门进入企业检查，需到优化办备案。
十三、加强组织领导
为加快熟食产业集群发展，规范企业诚信合法生产经营，成立平江县熟食加工产业发展领导小组，办公室设在县工业局，熟食加工产业领导小组负责制定产业发展规划，明确产业定位，制定扶持措施，加强对熟食产业发展的宏观指导和服务。政府办、工业、发改、优化办、国土、劳动、质监、卫生、食品药品监督、招商、财政、科技、环保、公安、工商、金融、税务、林业等部门要大力协作，加强服务，共同推动熟食加工业持续健康发展。
十四、本文件自2008年9月1日起执行。
二〇〇八年八月二十七日
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