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各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：
市农业局《关于加快推进现代渔业发展的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。执行过程中遇到的问题，请径向市农业局反映。
韶关市人民政府办公室
二○○七年九月二十八日
关于加快推进现代渔业发展的意见
市农业局
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，进一步促进我市农业农村经济和现代渔业持续、快速、健康发展，现结合我市实际，提出如下意见。
一、发展思路
以科学发展观统领全局，遵循资源节约、环境友好和可持续发展理念，突出生态环境优良、江河鱼类种质资源丰富的区域优势，以政策、科技和设施装备为支撑，加大渔业支持保护力度，加强基础设施建设，运用先进的生产方式和经营管理手段，加大北江名优鱼类的驯养繁殖与开发利用，大力推进健康养殖，打造特色渔业，提高水产品市场竞争力，扶优扶强水产品龙头企业，提高渔业产业化水平，实现经济、生态和社会效益和谐统一，努力构建现代渔业发展新格局。
二、发展目标
适应国民经济发展和城乡居民生活水平不断提高的需要，以提高资源利用率、改善生态环境、提供优质安全水产养殖产品、促进渔（农）民增收为目标，从2007年起到2012年五年内，通过转变渔业经济增长方式、落实渔业扶持政策、优化渔业产业结构、拓展渔业发展功能、提升渔业产业发展质量和水平，从数量和质量上确保水产品的安全有效供给。进一步提高渔业综合效益，全市渔业产值从2006年的7.87亿元增加到11亿元，渔业从业农民人均收入从4683元增加到6000元。
三、工作重点
（一）认真落实支农惠农政策，加大渔业支持保护力度。
认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府大力发展现代农业的精神，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和"多予少取放活"的方针，加强渔业基础设施建设，加快完善水产品质量安全体系，努力提高渔业组织化水平，为建设现代渔业创造良好的政策环境。
1、加强渔业基础设施建设， 提高现代渔业的设施装备水平。认真贯彻落实省委、省政府加强渔业基础设施和农田基本建设的支持保护政策，按照"省补助一点，市、县、镇尽可能配套一点，社会力量捐助一点，村集体经济组织投入一点，银信部门贷款一点"的筹资原则，针对当前渔业基础设施建设薄弱、抗御灾害能力不强的问题，积极落实支持政策，加大渔业基础设施建设，重点抓好鱼塘整治示范建设，为现代渔业建设提供基础保障。
2、加快水产品质量安全体系建设。认真贯彻落实《农产品质量安全法》，要把水产品质量安全作为渔业管理的一个突破口和重要领域，寻找新的工作方法和思路，扭转被动局面，争取主动权。进一步落实渔业支持保护政策，积极实施省海洋与渔业局《关于贯彻实施我省海洋与渔业"三合一"体系建设意见》，完善一个集水产品质量检验检测、渔业环境监测、动植物检测于一体的"韶关市农产品质量安全监督检验测试中心".适应渔业增长方式的转变和渔业产业化结构调整的要求，加强我市水产品质量安全管理，提高水产品质量检验检测能力，切实加强水产生产的产前、产中、产后全程监控，确保水产品的质量安全，提高渔业的竞争力。
3、努力提高渔民组织化程度，增强渔民应对市场和自然风险的能力。各地要认真贯彻实施《农民专业合作社法》，加强渔民专业合作组织建设和发展的指导、扶持、服务工作。积极引导有条件的渔业行业协会发展成为规范的渔业合作组织，提高渔民的组织化程度，充分发挥其在市场开发、质量安全、促进生产和流通等方面的作用。要根据市场需求和区域优势，选准主导产品，搞好基地建设，推进渔业产业化经营。选择一批基础好、市场潜力大、具较强幅射能力的企业作为龙头企业，给予引导和适当扶持，推进专业化分工、产业化经营、社会化服务，提高产业规模水平和质量效益。
（二）大力发展水产健康养殖，实施山区渔业开发战略。
充分发挥我市山塘、水库水质优良，水面广阔的得天独厚资源优势，以山塘、水库水产健康养殖示范区建设为抓手，积极探索和改革山塘、水库的管理体制，创新山塘、水库渔业发展模式，大力倡导、推广水产健康养殖方式和生产管理技术，发展"特色渔业"、"效益渔业"、"绿色渔业"、"无公害渔业",引导山塘、水库水产养殖逐步实现从传统养殖向现代养殖转变，不断提高山塘、水库渔业的经济效益和社会效益，促进库区水产养殖业快速、健康、可持续发展，构建山区现代渔业发展新格局。
（三）组织科技攻关，做好品种开发。
我市近年成功开发利用的三角鲂、倒刺鲃、光倒刺鲃等优质品种，产品质量和档次明显提升，经济效益显著提高。实践证明，积极开展名优鱼类的亲体驯养，攻克种苗繁育关，是优化品种结构、推进特色渔业、加快现代渔业发展步伐、壮大渔业经济的有效途径。也是维系渔业种质资源、增添增殖放流品种、恢复和保护自然种群资源的迫切需要。各级政府和渔业部门要大力支持水产科研机构和有条件的生产单位，以北江鱼类种质资源为依托，以市场为导向，按照"加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用"的原则，引进、驯化名新优品种，开展科研攻关，突破一批地方特色品种的苗种繁育关和养殖技术关。建立养殖示范，总结高效经验，幅射带动区域水产养殖业，发展特色渔业，促进经济效益、社会效益、生态效益的统一发展。
（四）积极发展休闲渔业，增强渔业经济发展延伸功能。
结合标准化水产养殖基地建设和产业结构调整，在保护生态环境的前提下，综合开发冷泉、温泉和江河水库水域资源，创建一批以特色渔业为主，垂钓、观赏、餐饮、游乐、度假、美食等不同类型的休闲渔业，增强渔业经济发展延伸功能，为韶关旅游业增添新亮点。
四、保障措施
（一）加强领导，提高认识，切实加大财政支持力度。
渔业既是我市传统产业，又是发展现代农业不可缺少的重要组成部分。当前，我市渔业正处在从传统渔业向现代渔业的转型期，实现传统渔业向现代渔业的跨跃，是新时期渔业发展面临的一项长期而艰巨的任务。各级政府和行政主管部门必须从战略和全局的高度充分认识发展现代渔业的重大意义，将发展现代渔业摆上确保农产品安全、发展现代农业、农民稳定增收和建设社会主义新农村的重要位置，加强领导，深入分析渔业发展的新形势，把握我市现代渔业建设的特点和规律，切实增大财政支持力度，扎实推进现代渔业建设。
（二）切实加强渔业资源养护，促进渔业可持续发展。
水生生物资源养护是建设现代渔业的重要内容，也是国家生态环境建设的重要组成部分。要全面贯彻实施国务院发布的《中国水生生物资源养护行动纲要》，构建韶关资源节约型、环境友好型渔业，促进渔业可持续发展。一要认真落实和完善渔业资源保护管理制度，探索江河渔业资源保护管理的有效措施和途径，加强重点渔业资源品种的保护；二要积极探索渔业资源增殖和水域生态建设的有效途径，加大渔业资源增殖和生态建设支持力度，扩大增殖放流规模，提高放流质量和效果，不断改善渔业水域生态环境；三要加强保护区建设和水生野生动植物保护工作，继续加强市级北江魽（斑鳠）、山瑞鳖等珍稀濒危水生野生动物保护区的保护工作，积极争取省级各类水生野生动物自然保护区、水产种质资源保护区和养护基地的立项。
（三）提高行政能力，确保渔业各项工作落到实处。
创新行政管理理念，增强为渔服务意识，认真落实科学发展观，将工作重点转到推进现代渔业、实现渔业增效渔民增收、促进社会和谐发展上来，不断提高行政能力，强化公共管理和服务职能，努力将各项工作落实到实处。加强队伍建设，全面履行法定职能，根据有关法律法规赋予的职责，尽早解决市、县两级渔业管理和渔政执法机构体制、编制、经费等问题，按照统一领导、分级管理的要求，整合渔业管理、渔业执法力量，加强装备建设，切实提高水产品质量安全、水生动物疫病、渔业水域生态环境等方面的监督管理。
（四）加强渔业技术推广体系建设，强化水产科技服务。
基层水产技术推广机构，是实施科教兴渔战略的重要载体。各级政府和有关部门要认真贯彻国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，着眼于新阶段渔业发展的需要，进一步稳定和加强基层水产技术推广体系建设，增加推广投入、改善基础条件、增强推广手段、创新推广方式、提高队伍素质和服务能力，构建起以农村合作经济组织为基础，水产科研、培训等单位和涉渔企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层水产技术推广体系，为加快发展现代渔业提供有力的技术支撑和保障。
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