关于进一步加快生猪产业发展的意见(州政发 [2010] 2号)

各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

　　生猪生产是我州农村经济的主导产业，是现代农业产业体系的重要组成部分，抓好生猪生产，对增加农民收入，促进我州经济发展具有十分重要的作用。为进一步加快我州生猪产业发展，根据《湖南省人民政府关于推进生猪产业持续健康发展的意见》（湘政发〔2008〕9号）精神，经州委、州人民政府同意，特提出如下意见：

　　一、发展目标

　　按照“一年要有新进展、二年要有新突破、三年要上新台阶”的总体要求，通过三年（2010—2012年）努力，全州建成年出栏生猪1万头以上的规模养殖场20个，年出栏生猪5000头以上的规模养殖场50个；生猪良种繁育体系、防疫体系、饲料体系、质量监管体系和信息服务体系更加完善，规模化、标准化和产业化水平进一步提高。

　　二、工作措施

　　（一）加快生猪良种繁育体系建设。各县市要采取财政扶持、社会参与的方式，鼓励社会民间资本参与生猪良种繁育体系建设。州重点抓好1-2个种猪扩繁场建设，县市重点抓好1—2个种猪生产场建设，不断提高我州生猪供种能力。坚持地方特色品种选育与引进良种相结合的原则，加大对浦市铁骨猪地方品种资源的保护力度，实行保种与开发利用相结合，打造地方优质良种品牌。

　　（二）大力推进生猪产业化经营。加大招商引资力度，积极引进战略伙伴，建设起点高、规模大、机制新的现代化生猪屠宰和肉食品加工龙头企业，延伸产业链条，提高精深加工能力。积极整合资源，集中力量扶持一批生猪养殖企业做大做强，重点帮助企业建立稳定的猪源基地，扩张加工能力。大力扶持和发展生猪产业合作组织与行业协会，提高生猪产业的组织化程度。鼓励养殖大户、流通大户为农户提供饲料、融资、技术、防疫、流通等服务，降低养殖风险，保障养殖户利益。

　　（三）加强养猪业行业信息体系建设。建立市场信息监测点，逐步形成覆盖全州的生猪市场预警监控体系，加强对生产、流通、销售各环节的监测，科学预测市场和消费需求走势，正确引导养殖户生产经营决策，规避市场风险。

　　（四）加强生猪疫病防控和质量监管。认真贯彻“预防为主”的方针，加大对生猪口蹄疫、高致病性蓝耳病、猪瘟、猪链球菌等重大动物疫病的防控力度，增强预测预警能力，提高猪病防控技术水平，努力降低发生疫病的风险。凡防疫条件和要求达不到要求的养殖场（户），不管规模大小，一律不予扶持。加强质量安全监测能力建设，建立健全州、县市畜禽水产品质量检验检测机构，提高检测效能。加快动物标识及可追溯体系建设，落实畜产品质量安全市场准入制度、畜产品质量责任追究制度，严肃查处生产加工销售病死猪肉、注水猪肉以及哄抬价格等违法行为，确保人民群众吃上“放心肉”。

　　（五）合理安排生猪生产用地用电。在坚持最严格的耕地保护制度前提下，鼓励合理利用荒山、荒地、滩涂等发展生猪养殖。严格执行《国土资源部农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号）和《湖南省人民政府关于推进生猪产业持续健康发展的意见》（湘政发〔2008〕9）精神，将规模化畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划，切实解决好生猪为主畜禽养殖用地问题。在我州范围内，按照乡镇土地利用总体规划，凡农业产业化龙头企业、养猪行业协会、农民等兴办的规模化畜禽养殖场、养殖小区所需用地按农业用地管理。农业生产中的养殖业用电统一按农业生产电价执行。

　　三、奖励办法

　　（一）对年出栏1万头以上的规模养殖场（户），给予一次性奖励2万元；

　　（二）对年出栏5000头-9999头的规模养殖场（户），给予一次性奖励1万元。

　　二○一○年三月一日