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为进一步加强知识产权工作，全面提升我市知识产权创造、管理、保护和运用水平，推进国家知识产权示范城市和“创新泰安”建设，现就进一步加强知识产权工作提出如下意见：
一、充分认识加强知识产权工作的重要意义
随着科学技术的发展、知识经济的兴起和经济全球化进程的加快，知识产权的重要性得到历史性提升。知识产权制度作为国际通行的保护智力劳动成果的一项重要的法律制度，在经济、科技、社会发展中发挥着激励发明创新、规范市场竞争、调整利益分配的重要作用。近年来，我市以专利、商标、版权为主要内容的知识产权保护力度不断强化，创造和运用能力不断提升，但应当看到，我市知识产权工作还刚刚起步，企业知识产权工作相对滞后，知识产权专业人才数量偏少、能力偏低，知识产权制度建设和文化环境亟待改善，在一定程度上影响了科技创新机制的形成和良性运转。各级、各部门和单位一定要充分认识知识产权工作在经济社会发展中的重要地位，切实增强知识产权意识，把知识产权工作摆到更加突出的位置，作为强市名城建设的战略举措，下大气力，抓紧抓好，抓出成效。
二、加快知识产权创新，推动高新技术产业化进程
（一）充分发挥各级各类企业的主体作用。积极引导企业建立健全知识产权管理制度，加大创新投入，研发具有自主知识产权的核心技术，努力形成知识产权导向机制。指导各级各类企业根据自身实际，大力实施知识产权战略，把知识产权的创造、管理、运用和保护纳入企业产品研发、生产经营、市场运作和资产管理的全过程，尽快形成经济效益。有关部门和单位要深入开展知识产权相关法律法规和业务知识的培训，帮助企业熟练运用知识产权制度，更好地实施知识产权创造、管理和保护，增强核心竞争力。
（二）充分发挥高校院所的推动作用。鼓励驻泰高校、科研院所不断完善知识产权管理体系和激励机制，以专利参股等方式向企业转移专利技术。支持驻泰高校建立适应泰安产业特色的重点学科，或直接与企业联合创建实验室，积极推进原始创新。支持科研院所加强应用技术研究，创建一批服务泰安产业发展的检验检测中心、分析测试中心和技术评估中心。支持驻泰高校院所，以市场为导向，按照优势互补、利益共享和风险共担的原则，加强与企业的合作交流，建立产学研相结合的技术创新体系。对企业、行业协会与高校院所联合申报的市级以上科技计划项目，在同等条件下优先支持。
（三）充分发挥泰安高新区的引领作用。泰安高新区要紧紧围绕优势主导产业，以“一体两翼三级”孵化体系为载体，以国家输变电器材和非金属新材料特色产业基地、“863”高新技术成果产业化基地等7个产业基地为龙头，积极实施知识产权战略、人才战略，大力发展战略性新兴产业、创新型经济和绿色经济、低碳经济、循环经济，率先转方式、调结构，着力培育一批以重大专利为基础，竞争优势明显、成长性强、支撑作用突出的高新技术企业，促进全市高新技术产业化水平的进一步提高。要加大引进和消化吸收力度，大力发展循环经济和知识密集、技术密集型产业，重点培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的骨干企业，形成新的经济增长点。
三、加强知识产权保护，提高知识产权管理水平
（一）提高企事业单位知识产权管理水平。要把知识产权管理和保护纳入发展规划，建立健全知识产权管理和保护制度，充分考虑知识产权的重要作用，逐步形成运用知识产权制度保护和促进创新的良性发展机制。要提高企事业单位知识产权管理规范化水平，严格各类涉及知识产权事务的合同管理，切实维护自有知识产权合法权益不受侵害。对取得的技术创新成果应及时申请专利、注册商标、确认著作权归属或采取其他保护措施，依法取得知识产权。
（二）实施精品名牌和驰名商标战略。大力支持有市场潜力的企业争创中国驰名商标和山东省著名商标，着力打造一批具有自主知识产权的精品名牌。以支柱产业、重点企业、高新技术产品和农产品商标注册为重点，加强对驰名商标和著名商标的服务、保护和管理，帮助各类市场主体发展注册商标，提高注册商标的数量和质量。要切实加强农产品商标注册和地理标志保护工作，引导有泰安特色的农产品以地理标志注册集体商标或证明商标。有关部门在组织实施企业资产重组、兼并收购或开展合资合作时，要切实加强传统商标的保护，确保传统商标得以传承和发展。
（三）切实加强版权保护和管理。要进一步完善软件著作权登记制度，规范图书、音像、出版、影视、计算机程序设计与软件开发等行业经营活动，积极推进行政机关、企事业单位使用软件正版化，依法对已经登记的软件予以保护。大力发展新闻传媒业、广播电视业、广告业、影视制作业、音像制品业、计算机软件业等核心版权产业，鼓励发展关联版权产业。
四、健全知识产权服务体系，提高服务经济社会发展能力
（一）加强知识产权服务平台建设。以市专利信息服务中心为基础，充分利用“七国两组织”资源，依托国家、省知识产权局网络，进一步强化知识产权服务功能，建立重点领域、支柱产业知识产权信息数据库，为企事业单位特别是中小企业提供全面、快捷、便利的服务。加快国家专利技术（泰山）展示交易中心建设步伐，打造知识产权贸易、转让和产业化平台。
（二）培育发展知识产权中介服务机构。加强对知识产权中介服务机构的政策引导，大力发展合伙制、有限责任制等多种形式的知识产权咨询代理、许可贸易、信息服务、资产评估等中介服务机构，加快培养知识产权代理人才。支持知识产权中介服务机构以多种形式引进国内外先进经营方式和管理模式，提高专业服务水平，增强社会公信度，积极向市场化、规模化、国际化方向发展。指导知识产权中介服务机构加强行业自律，规范执业行为，提高服务质量。
（三）建立知识产权预警机制。各级知识产权管理部门要密切关注国内外知识产权领域发展的新动向，预测发展趋势，及时向支柱产业、重点行业发布知识产权保护预警信息，指导企事业单位有效运用知识产权国际规则，制订或调整知识产权保护战略，切实加强知识产权领域的国际交流与合作，积极开展国际知识产权项目合作，妥善处理国际贸易中的知识产权关系，化解涉外知识产权纠纷。
五、加大扶持力度，优化知识产权发展环境
（一）增加知识产权资金投入。市财政每年安排专利发展资金，用于支持专利申请、专利行政执法、人才培训、知识产权宣传、知识产权对外合作交流、自主知识产权项目产业化以及开展国家知识产权示范城市创建工作。落实对获得中国驰名商标、山东省著名商标、中国名牌产品及山东省名牌产品称号的企业奖励政策，调动企业积极性，推动全市注册商标和名牌产品质的飞跃和量的提升。各县（市、区）要足额安排资金，纳入财政预算，并根据财政状况逐年增加。
（二）大力扶持拥有自主知识产权的企业和产品发展。科技管理部门在进行科技立项、科技奖励评审、财政专项扶持资金安排、自主创新产品认定，以及认定考核重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心、工程技术研究中心、博士后科研工作站、高新技术企业时，要将申请、申报人获得知识产权的数量和质量以及产业化的情况作为重要条件。要将知识产权的拥有量和实施效益列为科研人员绩效考核、职称评定、职级晋升的重要依据。要严格执行国家、省、市有关政策规定，对知识产权创造、运用实行财税扶持和政策激励，在全社会形成重视知识产权创造和运用的良好氛围。
（三）强化知识产权维权保护。各级各有关部门和单位要加强协作配合，完善联席会议制度、信息通报制度、案件移送制度和联合执法制度，定期组织专项执法行动。要充分利用行政和司法手段，对重复性、群体性的知识产权违法案件从严查处，切实维护权利人的合法权益。要充分调动和整合资源，开展知识产权维权援助活动。积极开展知识产权的国际合作与交流，及时解决涉外知识产权纠纷，依法保护外商投资企业的合法权益，营造良好的创新、投资环境。
（四）广泛开展知识产权宣传教育活动。把知识产权法律、法规知识纳入普法教育内容，积极推进知识产权教育进机关、进学校、进企业、进社区活动，通过举办科技创新大赛、征文比赛、知识产权辩论赛、社区知识产权科普周、青少年科技节等活动，努力提高全社会的知识产权意识，培育“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的浓厚社会氛围。
六、加强组织领导，推动知识产权工作深入开展
各级要把知识产权工作纳入重要议事日程，切实加强对知识产权工作的组织领导，进一步明确工作职责，强化工作措施，认真做好知识产权工作。要认真做好国家知识产权示范城市创建工作，成立相应的组织机构，按照创建标准，分解任务，强化创建措施，推动创建工作深入开展。要切实加强机构建设，配齐配强工作人员，健全工作制度，落实工作经费，提高知识产权管理水平。要重视知识产权专业人才的培养和引进工作，将知识产权人才培养和引进纳入各级人才工作规划，积极培养和引进具有国际知识产权工作经验、具备应对国际知识产权事务能力的高层次复合型人才，为知识产权工作奠定坚实的基础。
二○一○年八月二日
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