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内蒙古自治区农牧厅为进一步加强畜禽屠宰管理，保障畜禽产品质量安全和人民群众身体健康，起草了《内蒙古自治区畜禽屠宰管理条例（征求意见稿）》并向社会公开征求意见。这一举措标志着内蒙古在畜禽屠宰管理领域即将迎来新的规范与提升，对于维护消费者权益、推动畜牧业健康发展具有重要意义。
一、条例出台的背景与意义
（一）强化食品安全保障的需求
随着人们生活水平的提高，对畜禽产品质量安全的要求也日益严苛。近年来，食品安全问题备受关注，畜禽产品作为人们日常饮食的重要组成部分，其质量安全直接关系到消费者的身体健康。因此，加强畜禽屠宰管理成为保障食品安全的关键环节，该条例的出台旨在填补管理空白、强化监管力度，确保消费者能够享用到安全、放心的畜禽产品。
（二）推动畜牧业可持续发展
内蒙古作为畜牧业大省，畜禽养殖和屠宰行业规模庞大。规范的屠宰管理不仅有助于保障产品质量，还能促进畜牧业产业链的健康发展。通过加强屠宰环节的管理，可以提高畜禽产品附加值，增强市场竞争力，同时也有利于引导养殖企业科学养殖、规范经营，推动整个畜牧业朝着可持续、高质量的方向发展。
二、条例的核心内容解读
（一）适用范围与管理原则
明确适用范围：该条例适用于内蒙古自治区行政区域内从事畜禽屠宰及其监督管理活动。无论是生猪、牛、羊等常见畜禽，还是其他依法允许屠宰的畜禽种类，其屠宰行为都将纳入条例的管理范畴，确保了管理的全面性和针对性。
确立管理原则：条例遵循科学规划、合理布局、严格监管、保证质量的原则。科学规划和合理布局有助于优化屠宰行业资源配置，避免无序竞争和环境污染；严格监管则强调了对屠宰全过程的严格把控，从畜禽进场到产品出场，每一个环节都必须符合质量安全标准；保证质量是核心目标，旨在确保上市畜禽产品符合食品安全国家标准，保障消费者舌尖上的安全。
（二）畜禽屠宰厂（场）的设立与管理
设立条件与审批程序：征求意见稿对畜禽屠宰厂（场）的设立规定了严格的条件，包括选址、布局、设施设备、人员资质等方面。例如，屠宰厂（场）应距离生活饮用水源保护区、动物饲养场、居民区等场所保持一定的安全距离，以防止交叉污染。同时，在审批程序上，明确了申请人需向所在地旗县级人民政府农牧主管部门提出申请，并提交一系列相关材料，经审核合格后颁发畜禽屠宰许可证。这一系列规定有助于从源头上规范屠宰企业的建设和运营，提高行业准入门槛。
日常管理要求：屠宰厂（场）在日常运营中需遵守多项管理要求。如建立健全畜禽进厂（场）查验登记、肉品品质检验、无害化处理等制度，确保屠宰过程的规范化和可追溯性。同时，要加强对从业人员的培训和管理，提高其专业素质和责任意识，保证屠宰操作符合卫生标准和质量要求。此外，对屠宰厂（场）的环境卫生、设备维护等也提出了明确要求，以营造良好的生产环境，保障畜禽产品质量。
（三）畜禽屠宰行为规范
屠宰前的准备工作：条例要求屠宰厂（场）在屠宰前必须对畜禽进行严格的查验，包括动物检疫合格证明、畜禽标识等，确保进入屠宰环节的畜禽健康无疫。同时，要按照规定对畜禽进行静养、禁食、饮水等处理，以减少应激反应，提高肉品质量。
屠宰过程中的操作规范：在屠宰过程中，必须严格遵守操作规程，采用人道屠宰方式，减少畜禽痛苦。屠宰设备应定期维护和校验，确保其正常运行和屠宰效果。此外，对屠宰过程中的卫生条件、消毒措施等也有详细规定，如屠宰车间应保持清洁、通风良好，屠宰工具和设备要及时清洗消毒，防止交叉污染。
肉品品质检验与处理：肉品品质检验是保障畜禽产品质量的重要环节。屠宰厂（场）应配备专业的检验人员和设备，按照国家标准和行业标准对肉品进行检验，检验内容包括疫病、寄生虫、注水、药残等项目。经检验合格的肉品，应加盖检验合格印章或附具检验合格证后方可出场销售；不合格肉品要按照规定进行无害化处理，严禁流入市场，确保消费者购买到安全放心的畜禽产品。
（四）监督管理与法律责任
监督管理机制：明确了各级农牧主管部门在畜禽屠宰监督管理中的职责分工，建立了日常巡查、定期检查、专项整治等监督检查制度，加强对屠宰厂（场）的全方位监管。同时，鼓励社会公众参与监督，对举报违法行为的单位和个人给予奖励，形成了政府监管、企业自律、社会监督的多元共治格局。
法律责任规定：对于违反条例规定的行为，征求意见稿制定了相应的法律责任。如未经许可擅自屠宰畜禽、屠宰病死畜禽、注水或注入其他物质、出厂（场）未经检验或检验不合格的肉品等违法行为，将面临罚款、吊销许可证等处罚措施，情节严重的，还将依法追究刑事责任。这些严格的法律责任规定将对违法者形成有力威慑，确保条例的有效实施。
内蒙古自治区畜禽屠宰管理条例（征求意见稿）的出台是加强食品安全管理、推动畜牧业发展的重要举措，通过明确管理要求、规范屠宰行为、强化监督责任等多方面措施，有望构建起更加科学、严格、有效的畜禽屠宰管理体系，为内蒙古自治区的经济发展和人民健康保驾护航。
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