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各有关单位：
为推动我市冷链产业高质量发展，我们研究制定了《天津市冷链产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》。经市领导同意，现印发你们，请认真组织实施，坚持系统思维和全局观念，调动各方面力量形成建设合力，确保重点任务、重点项目落实落地，全方位推动我市冷链产业提质增效，全方位拓展辐射带动功能，全方位融入京津冀现代冷链体系。
市发展改革委 市商务局
2024年11月7日
天津市冷链产业高质量发展行动方案（2024-2027年）
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实市委市政府“十项行动”，积极融入京津冀现代冷链体系，推动我市冷链产业高质量发展，特制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，全面贯彻新时代新征程习近平总书记对天津工作的总体要求和“四个善作善成”重要要求，紧扣高质量发展“十项行动”，以推进京津冀协同发展为战略牵引，锚定进口、加工、交易、物流等冷链产业关键环节，发挥我市进口冷链产品规模优势，稳步提升进口份额，着力提高本地结算率，大力发展冷链精深加工，大力发展冷链产品交易分拨，打造一体化冷链产业体系，高水平建设国家骨干冷链物流基地和综合型现代流通战略支点城市，全力服务国家冷链产品跨区域流通，助力构建活力强劲、协作紧密的京津冀区域冷链产业生态，加快推进冷链产业由“通道经济”向“产业经济”转型升级，为促进港产城高质量融合发展提供有力支撑。
（二）主要目标
到2027年，天津口岸冷链产品进口规模稳步扩大，冷冻品进口额达到950亿元，进口量达350万吨；进一步巩固天津口岸肉类进口量国内领先优势，进口肉类产品本地结算率提高至38%；冷链产品加工企业数量快速增长，规模以上冷链产品加工企业达到30家，产值力争达到100亿元，冷链产品加工企业初具规模；冷链运力保障进一步增强，规模以上冷链运输企业达到40家；绿色高效、安全可靠、智慧便捷的现代冷链产业体系加快构建，面向首都冷链服务能力显著增强，我国重要的冷链产品进口贸易聚集区和环首都冷链物流商品物资保障基地地位初步显现。
二、重点任务
（一）强化京津冀冷链产业链供应链保障能力
1.提升服务保障首都能力。鼓励生鲜食品商贸流通企业、龙头冷链物流企业，积极对接北京鲜活农产品流通中心、平谷国家骨干冷链物流基地、首发马驹桥冷链基地等终端消费，提供集中采购、流通加工、共同配送全链条一站式服务。引导武清、蓟州、宝坻等区域冷库与北京冷库业务对接，推进设施互联和信息共享。推动滨海新区延伸冷链产品进口、加工、交易等功能，构建天津港口-北京餐桌的产业增值链条，提高面向首都冷链产品直供服务水平。（市发展改革委、市商务局、市交通运输委、市农业农村委、市工业和信息化局、天津滨海国际机场，有关区人民政府按职责分工负责）
2.推动京津冀一体化冷链通道建设。积极融入京津冀冷链集疏运体系，开展规模化城际冷链物流运输，创建和丰富新能源车冷链运输示范场景。鼓励发展“一次委托、一口报价、一次结算”多式联运“一单制”模式，加快京津冀通关一体化，提高通关效率，畅通京津冀三地冷链物流通道。（市交通运输委、天津海关、天津铁路办事处、天津港集团，有关区人民政府按职责分工负责）
（二）提高冷链产品进口规模
3.提高冷链产品本地结算率。完善支持天津扩大优质商品进口项目有关细则，对进口冷冻品贸易企业支持范围从一般贸易扩大到保税物流等多种贸易方式，积极扩大企业贸易额。鼓励金融机构推出与进口冷冻品产业相匹配的特色金融产品，解决进口冷冻品企业融资问题。吸引外埠冷链贸易企业来津设企经营。发挥天津市冷链物流产业暨产教融合联盟、行业协会作用，打造多部门参与、多层次联动、多方面协同的进口冷冻品产业链“大招商”工作格局，努力提高本地结算率。（市商务局、市发展改革委、市交通运输委、市地方金融管理局、天津金融监管局、天津证监局、市投资促进局、市教委、天津海关、有关区人民政府按职责分工负责）
4.拓展冷链产品进口渠道。鼓励航运企业增加东南亚、南美、欧洲等进口集装箱船运航线，增加停靠天津口岸班次。加强与中远海运、地中海航运等国内外知名航运企业的合作，扩大航线覆盖面。拓展南美洲、欧洲等地区的冷链产品进口渠道和合作关系，丰富进口冷链品类。推动天津中欧班列稳定开行，积极探索构建从俄罗斯、中亚到天津口岸的冷链物流通道。加强天津航空口岸冷链设施建设，积极开发国际货运航线，加大天津航空口岸冰鲜水产品、水果、植物种苗、医药等进境业务。（市交通运输委、市商务局、天津海关、天津铁路办事处、天津港集团、天津滨海国际机场，有关区人民政府按职责分工负责）
5.优化口岸营商环境。加快推进进口冷冻品“保税+直提”模式，推动扩大检验检疫证书电子验核适用范围，在滨海新区率先启动新西兰输华产品卫生证书无纸化新试点。巩固提升进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”等改革成效，推广关港集疏港智慧平台应用，支持企业优先选择直提直装通关模式。依托天津国际贸易“单一窗口”，进一步丰富通关、物流、金融、保险等相关功能。（天津海关、市交通运输委、市商务局、天津港集团，有关区人民政府按职责分工负责）
（三）大力发展冷链精深加工
6.推动冷链产品加工企业技术创新。提升冷链产品加工企业自动化生产水平，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件等进行改造，以龙头企业示范带动引领冷链加工行业智能化、自动化水平全面提升。鼓励冷链产品加工企业联合科研单位开展气调保鲜、精准保鲜与品质调控等关键共性技术研究，着力解决风味衰减难题；创新非热加工、微生物控制、营养与风味稳态化等技术工艺，减少营养成分损失，提升产品品质和口味复原度。（市工业和信息化局、市科技局，有关区人民政府按职责分工负责）
7.打造预制食品加工集聚区。重点发展以进口冷链食品、特色农产品等为主要原材料，与冷链密切关联的预制食品及配套产业。支持宁河等具备条件的区域围绕特色农产品及进口冷链食品积极引进预制食品龙头企业，布局建设预制食品产业园区，提高产业集聚度，打造集精深加工、物流配送、展示销售、终端消费等上下游产业链融合发展的示范区。支持天津经开区等探索利用LNG冷能优势与冷链加工和预制食品加工业态相结合，创新发展模式，吸引国内外贸易、加工、金融和冷链物流龙头企业，形成多能互动的能源梯级利用和港产城融合发展的冷链产品贸易和加工示范区。（市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局，有关区人民政府按职责分工负责）
8.推动骨干冷链基地拓展加工功能。支持中心渔港国家骨干冷链物流基地大力发展冷链加工业态，推动冷链物流、加工、电商深度融合，丰富网络直播等线上线下销售业务，加快发展“一般贸易+加工+电商零售”“冷链仓储+加工+一件代发”等新业态。支持东疆综保区国家骨干冷链物流基地围绕进口水果开展分拣和流通加工等增值服务，发挥“自贸”+“综保”功能优势，推动国际冷链物流、冷链保税仓储、冷链产品保税加工等业态做优做强。鼓励具备条件的冷库企业利用存量冷链设施改建或扩建冷链加工设施，延伸物流供应链服务。（中新生态城管委会、东疆综保区管委会、市发展改革委、市工业和信息化局、天津海关、市农业农村委、市商务局，有关区人民政府按职责分工负责）
9.推动精深加工与进口冷冻品联动发展。鼓励冷链产品精深加工企业扩大对进口冻品原料的产品加工规模，积极发展线上线下消费市场，拓展消费渠道，以“消费促加工”。引导预制食品加工企业、产业园区与国家骨干冷链物流基地联动发展，围绕京津冀地区和国内的消费终端需求，建设从进口冷冻品原料到餐桌消费的高品质食品供应闭环模式，打造加工贸易上下游联动产业链。（市工业和信息化局、市商务局、市市场监管委、市发展改革委，有关区人民政府按职责分工负责）
（四）大力发展冷链产品交易分拨
10.打造冷链产品交易分拨中心。支持海吉星、鑫汇洋等冻品、水果交易市场做大做强，完善冷藏保鲜、加工配送、交易结算等功能，鼓励线上线下融合、集团化发展，增强农产品集散和区域辐射能力。加强与国外生产商、大型贸易商、货物原产地合作，对接大型超市、加工企业等，扩大交易规模，提升市场辐射范围，提高市场规模层级，打造若干具有区域影响力的冷链产品交易分拨中心，完善冻品批发、直供交易体系。（市商务局、市工业和信息化局、天津海关，有关区人民政府按职责分工负责）
11.建设冷链产品集配中心。通过既有冷链设施提级改造和新建等方式打造一批冷链产品集配中心，发挥主通道冷链集配中心“串点成网”的基础支撑作用。面向水产品、果蔬等产地和大型禽畜屠宰、食品加工等生产企业，强化产地预冷、仓储保鲜、分级分拣、初加工、直销等功能，加快建设一批产地冷链集配中心，提升农产品产后集散和商品化处理效率。面向大型商超、农贸市场、大型社区等，建设一批销地冷链集配中心，开展生鲜产品仓储、分拣、包装、配送、半成品加工等业务，提升区域分拨配送效率。（市发展改革委、市商务局、市规划资源局、市工业和信息化局、市交通运输委、市农业农村委、市供销总社、有关区人民政府按职责分工负责）
12.健全产销两端配送体系。引导涉农区围绕蔬菜、水果等产品，兼顾花卉、食用菌等特色产品，加快建设冷藏保鲜设施、气调贮藏库、预冷设施及配套设备，提高“最先一公里”冷链服务能力。畅通城市冷链配送通道，合理布局冷链运输车辆临时停靠装卸点。完善城市末端冷链设施，加快移动冷库冷柜、智能冷链自动售卖机等“最后一公里”冷链设施建设与设备应用。鼓励采用“分时段配送”、“夜间配送”模式，提升配送效率。（市农业农村委、市交通运输委、市商务局、市公安局、市邮政管理局、市供销总社，有关区人民政府按职责分工负责）
（五）持续强化冷链产业支撑体系
13.强化冷链运输服务支撑。鼓励运输企业强化综合服务能力，提供“干线运输+区域分拨+城市配送”冷链物流服务，规范平台型运输企业发展。推动国家骨干冷链物流基地间、基地与冷链配送中心间开展规模化、通道化、网络化冷链运输业务，形成一批双向对开的冷链运输专线示范线路，提高冷链运输去程回程均衡发展水平。统筹公路、铁路、水运、航空等多种运输方式，开展全程冷链运输组织，鼓励企业采用冷链集装箱多式联运的运输方式。（市交通运输委、市发展改革委、市商务局、天津铁路办事处、天津港集团、天津滨海国际机场，有关区人民政府按职责分工负责）
14.强化市场主体支撑。围绕冷链产品供应链一体化，引进培育一批具备订单采购、冷链物流和产品销售等能力的供应链链主企业，吸引冷链产业龙头企业来津投资。支持冷链产品加工企业做大做强，加快培育领军企业、专业化平台企业。实施冷链产业链精准招商，引进国内外知名冷链产品加工及上下游配套企业，推动冷链产品加工产业规模化、标准化、集约化发展。（市商务局、市工业和信息化局、市发展改革委，有关区人民政府按职责分工负责）
15.强化财政金融支撑。积极争取各类国家资金支持重点冷链项目建设。推动金融机构创新融资方式，发展进口冷链产品供应链金融等债务融资，持续加大对冷链产业的信贷投放力度，探索开展信用保险、货物质押等新型金融产品服务。依托融资信用平台畅通冷链物流企业和银行业金融机构对接渠道，切实提升金融服务效率。（市发展改革委、市地方金融管理局、市商务局、市财政局、天津金融监管局，各区人民政府按职责分工负责）
16.强化智能绿色支撑。推动大数据、区块链、物联网、云计算、移动互联、人工智能等先进的信息技术在冷链产业中的普及应用，促进进口、加工、交易、物流等冷链产业链各环节信息互联互通，鼓励平台运输企业整合货源、运力、仓储等冷链资源，提高供需匹配效率。鼓励企业加大温度传感器、温度记录仪、无线射频识别（RFID）电子标签及自动识别终端等设备的安装与应用。加快推进冷链设施设备节能改造，逐步淘汰老旧高能耗冷库和制冷设施设备。鼓励使用绿色制冷剂和保温材料，充分利用自然冷源、太阳能等清洁能源。（市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局、市数据局、市科技局、市交通运输委、市通信管理局、市邮政管理局，有关区人民政府按职责分工负责）
三、保障措施
17.加强组织协调。各单位按照职能分工，共同推进方案实施，推动各项任务有效落实。加强与北京市、河北省在冷链产业发展方面合作力度，充分发挥行业组织的桥梁纽带作用，加强信息互联互通和共享，加快做好冷链产业非首都功能疏解的承接工作。（市发展改革委、市商务局、市交通运输委、市工业和信息化局、天津海关、天津铁路办事处、天津港集团、天津滨海国际机场等部门，各区人民政府按职责分工负责）
18.强化全链监管。严格执行农产品、食品入市查验溯源凭证制度。完善冷链物流质量安全监测监管体系，按照规范化、标准化要求配备车辆定位跟踪以及全程温度自动监测、记录和控制系统，积极使用仓储管理、运输管理、订单管理等物流信息系统，整合各作业环节。强化冷链物流社会监督，引导企业共同维护诚信合规的市场环境，畅通消费者投诉举报渠道。（市市场监管委、市交通运输委、市工业和信息化局、市药监局，各区人民政府按职责分工负责）
19.健全标准体系。加强落实京津冀冷链物流区域协同标准，推动京津冀区域标准一体化。严格落实国家标准和行业标准，加强冷链产业相关标准宣贯，强化推荐性国家标准、行业标准支撑与引导作用。依托行业协会、科研院所和龙头企业，围绕冷链产业基础设施、技术装备、作业流程、信息追溯等重点环节以及冷链产业绿色化、智慧化等重点领域，推动研究制定团体标准和企业标准。（市市场监管委、市商务局、市工业和信息化局、市交通运输委，各区人民政府职责分工负责）
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