《北京市市场监督管理局关于开展“一标四维”登记促进经营主体高质量发展的工作措施》要点解读

一、《工作措施》出台的必要性和重要意义有哪些？

紧扣国家战略部署，锚定高质量发展首要任务。习近平总书记在党的二十大报告中指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，指明坚持高质量发展不动摇，加快构建新发展格局的方向。推动高质量发展，归根到底要有更多高质量经营主体。当前登记制度改革主要着力点是统筹“效率与公平”“活力与秩序”“发展与安全”，推动经营主体量的合理增长和质的有效提升，为实现经济高质量发展夯实微观主体基础。

服务北京城市发展，树立制度创新北京标杆。近年来，我市告知承诺制、确认制、电子营业执照应用等系列优化营商环境举措迭代推出，改革活力竞相迸发，积累了丰富的实践经验，取得了显著的改革成效，具备进一步探索登记制度改革新方向的成熟条件。我局深入研究，多次向总局注册局请示沟通，聚焦规则设计、政策创新、风险防范、瓶颈破解，研究制定了《北京市市场监督管理局关于开展“一标四维”登记促进经营主体高质量发展的工作措施》（以下简称《工作措施》），全力打造促进经营主体高质量发展北京样板。

二、“一标四维”试点改革主要着力点在哪几个方面？

“一标四维”是指构建以“促进经营主体高质量发展”为目标，以“规范统一、改革创新、信用赋能、风险防控”四个维度为探索方向的经营主体高质量发展登记服务体系。其中“一标”锚定高质量发展首要任务，即试点改革以“促进经营主体高质量发展”为目标。“四维”是试点改革任务的重要提炼，即改革围绕“规范统一，提升经营主体登记服务品质”“改革创新，探索先行先试便利举措”“信用赋能，支撑一体化综合监管机制创新”“风险防控，拓展部门协同联动新场景”四个维度展开。

三、《工作措施》如何利用信息化手段助力营商环境再优化？

近年来，市场监管局充分利用电子营业执照方便、安全、易用的特点，大力推广电子营业执照跨场景、跨区域广泛应用，致力于将电子营业执照打造成经营主体身份验证基础设施、全场景电子政务服务通行证和电子证照信息集成化展示查询平台。《工作措施》进一步深化电子营业执照“北京专区”服务，全面推进“一企一照一码”应用，加强电子营业执照与涉企电子许可证信息关联和集成，支持社会公众、相关单位实时查看电子证照信息，为企业提供便捷的“码上服务”。推动电子营业执照与京通平台融合应用，综合运用电子营业执照身份认证和电子印章数字签名功能，支持线上签名、远程确认、授权管理、信息共享，支撑涉企政务服务事项所需信息免填写、纸质材料免提交、无纸化不见面办理。

四、如何积极发挥经营范围登记的服务效能？

《工作措施》完善先照后证数据互联互通机制，开展经营范围项下许可审批事项精细化标注，依托我市电子证照库应用平台，经营主体取得审批后，各审批部门自动更新电子证照信息。支持一般事项经营范围免于登记，由经营主体可在线填报、自主展示一般经营事项，通过营业执照加载的“企业码”展示具体经营项目信息。

五、《工作措施》如何扣紧登管联动链条，以监测预警、信用惩戒促发展

研究制定北京市经营主体发展质量指数，通过经营主体发展速度、结构、效益、创新、合规、责任等方面，客观反映和评价经营主体发展的质量。严格实名登记等前端预防手段，强化高密度经营场所、超大额注册资本等登记事项异动数据监测分析和预警，事前事中事后全程发力，贯通登记、审批、监管有效衔接。

六、《工作措施》聚焦哪些方面，积极回应经营主体关切，破解实务难题

健全与税务部门信息查验机制，登记机关、税务部门通过系统数据对接，开展纳税申报结果查验，查验通过的，企业可选择全程电子化方式或者窗口提交方式申请办理企业类型变更登记，高效闭环解决企业组织形式转换的实际需求。重点破解被吊销等僵尸企业的退出、经营主体“丢公章”“执行难”问题。