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感谢您对互联网本地生活行业监管工作的关心和重视。您提出的《关于加强对互联网本地生活行业监管监控的建议》,我局高度重视,会同省商务厅、省数据局等部门进行了认真研究,现答复如下。
一、前期所做的工作
(一)强化制度供给,促进我省平台经济规范健康发展。我省先后出台了《湖北省数字经济发展“十四五”规划》《湖北省数字经济促进办法》等政策文件,明确增强平台经济创新发展能力、优化平台经济创新环境、健全完善平台经济规则制度、提升平台经济领域监管能力等重点任务和保障措施,提高平台经济治理和服务水平。为加强对平台经济新业态的运行监测,我省还探索建立了数字经济统计监测制度,将网上零售额、电子商务交易规模、移动支付业务量等平台经济相关指标纳入评估体系,对平台经济发展现状进行分析,科学预测发展趋势。
(二)强化依法治网,提升网络经营者遵法守法意识。一是省市场监管局加强外卖配送员群体党建工作,成立省外卖送餐行业党委,推动外卖配送员党员“亮身份、亮职责、亮承诺”,连续两年开展外卖骑手党建主题关爱活动,全省帮扶外卖配送员群体解决问题323个,开展关爱活动624次。发起关爱配送小哥倡议,推动政企社共建“小哥食堂+红色驿站+志愿服务队”。二是省市场监管局印发《湖北省餐饮质量安全提升行动实施方案(2021—2023年)》,全面加强餐饮服务食品安全体系建设,满足人民群众日益增长的餐饮消费需求。制定《网络交易平台经营者主体责任清单(试行)》,为网络交易平台经营者设置红绿灯、划出警戒线,推进平台合规治理主体责任落实。三是省市场监管局综合运用行政指导、普法培训、实地调研等方式,开展重要节假日及“双十一”等网络集中促销期的行政指导和合规提示。深化平台内经营者身份信息报送工作,推动平台及平台内经营者“亮照、亮证、亮规则”。加强对平台企业的实地调研和督导,提升平台合规治理水平。四是省商务厅在网上年货节、双品网购节、直播电商节等活动及电商示范企业创建工作中,对电商平台企业遵守《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《网络交易监督管理办法》等法律法规规章提出要求,督促指导平台企业压实主体责任,严格守法经营。
(三)强化协同治网,规范平台企业经营行为。
一是省市场监管局联合省公安厅、省商务厅、省通信管理局印发《湖北省网络餐饮服务食品安全监督管理办法(试行)》,积极倡导和推进网络餐饮服务平台餐食“食安签封”配送、“无接触”配送以及网络餐饮“互联网+明厨亮灶”展示等活动,进一步提升网络餐饮服务食品安全保障水平。二是省市场监管局联合十二部门推进2023网络市场监管促发展保安全专项行动,全省市场监管系统共督促删除违法商品信息3420条,责令整改网站1671个次,提请关闭网站39个次,责令停止平台服务的网店158个次,查处网络违法案件1078件。三是建立完善政企协作机制,省市场监管局与京东集团签订促进平台经济高质量发展协同共治备忘录,推进“红盾云桥”“红盾京通”等政企协作平台推广应用,强化信息共享、线索协查、知识产权保护等,提升协同监管效能。四是强化属地监管,加强对包括本地生活经营户在内的线下经营主体的规范。全省市场监管部门在网络餐饮食品安全问题专项整治行动中累计检查餐饮实体店19.84万余家次,现场快检3万余批次,发现问题主体1800家,其中发现无证210家、假证(套证)70家、超范围经营905家、标示虚假信息615家,下达责令整改通知书7361份。共立案查处涉网络餐饮食品安全案件1249件,罚没金额363.86万元。
二、下一步工作打算
我们将充分吸收您提出的合理化建议,深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排,全面依法履行职责,会同相关部门、协会、平台企业强化互联网本地生活行业监管,健全完善平台治理规则制度,加强政企协同治理,突出标准引领,推动行业自律。
(一)进一步强化平台经济监管。一是推动《湖北省数字经济促进条例》立法,围绕平台经济发展不充分、监控体制不适应等问题,开展深入调研,通过立法保障,优化平台经济发展环境,健全完善平台经济规则制度,强化平台经济领域监管。二是构建全省一体化在线监管平台,完善食品、药品等领域互联网平台风险预警机制,积极探索大数据、区块链、人工智能等新技术在互联网平台监管中的应用。
(二)进一步加强互联网本地生活行业监管。一是省市场监管局将在全省范围内开展餐饮服务食品质量安全“百千万示范工程”提升行动。联合省食品安全协会、美团、饿了么外卖送餐平台,组建网络外卖食品安全专业委员会,制定强化网络餐饮食品安全管理的行业自律。二是省市场监管局指导省食品安全协会制定《湖北省放心外卖样板店建设与评价指南》团体标准,对餐饮外卖打包配送等做出详细说明。三是加强属地监管,督促属地市场监管部门开展对各地本地生活服务平台的摸排调研,建立沟通对接机制,结合职能职责,会同相关职能部门加强对互联网本地生活业务的监管,规范经营行为。
(三)进一步强化政企协同治理。省市场监管局将加强与美团、饿了么等生活服务类平台的沟通对接,在主体信息共享、线索协查、案件办理、消费者权益保护等方面强化共享共治,提升监管服务效能。省商务厅将研究制定促进电商高质量发展的政策措施,推动我省平台经济规范健康发展。
湖北省市场监督管理局
2024年7月19日
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