2023年青海省复合膜袋、非复合膜袋产品质量省级监督抽查实施方案

2023年青海省复合膜袋、非复合膜袋产品质量省级监督抽查实施方案

第一部分  产品情况和抽查总体工作

一、抽样方式

（一）抽样领域

流通领域（青海省辖区内）。

（二）抽样产品种类

1.产品类型

（1）复合膜袋产品按形状分为、卷膜和袋。复合膜是指由各种塑料与纸、金属或其他材料通过层合挤出贴面、共挤塑等工艺技术将基材结合在一起而形成的多层结构的膜。复合膜一般由基材、层合胶剂、阻隔材料、热封材料、印刷与保护层涂料等组成。其中膜的断面形状分为单膜(含对折)和管膜(含折边)两种；袋的形状分为一般袋(如:边封袋、枕形袋等)和特殊袋(如:立体袋、异形袋等)。产品按用途分为食品包装和非食品包装。加工方法有：干式复合法、湿式复合法、挤出复合法、热熔融复合法、共挤出复合法等。

（2）非复合膜袋产品是指以各种化学树脂(如聚乙烯、聚丙烯、聚酯、聚氯乙烯、聚偏二氯乙烯、聚苯乙烯、尼龙等）为原料加以各类助剂，通过不同的加工工艺生产出的用于包装的塑料单层膜、袋等制品。加工方法有：吹塑法、流延法等。

2.抽查产品范围

①可抽查的具体产品种类（详见图1、图2）

②不应抽查的易混淆产品种类（详见图3）

除上列出的非复合膜袋产品之外，用于药品包装用复合膜、袋和非复合膜、袋，不应列入抽查范围。

3.产品的执行标准

复合膜袋、非复合膜袋执行产品标准见表1。

                                                表1产品种类

序号	产品种类名称	产品标准
1	复合膜袋、非复合膜袋	GB 4806.6-2016 GB 4806.7-2016 GB 9683-1988 GB/T 10004-2008

注：当企业标准、团体标准、地方标准或其他产品明示质量要求的检测方法未引用细则中检测项目依据的推荐性标准时，仅提供实测值，不予判定。备注栏示例：因该产品执行的“XX标准XX项目”检测方法未引用细则中检测项目依据的推荐性标准，本次抽查按细则中该项目依据的推荐性标准进行检测，不予判定。

二、产品管理情况

复合膜袋、非复合膜袋产品需要工业产品生产许可证。

三、抽查产品的标准体系状况

1.复合膜袋相关标准包括GB 4806.6-2016《食品安全国家标准 食品接触用塑料树脂》，GB 4806.7-2016《食品安全国家标准 食品接触用塑料材料及制品》，GB 9683-1988《复合食品包装袋卫生标准》，GB 9685-2016《食品安全国家标准 食品接触材料及制品用添加剂使用标准》，GB/T 10004-2008《包装用塑料复合膜、袋干法复合、挤出复合》和GB/T 21302-2007《包装用复合膜、袋通则》。

GB 4806.6-2016《食品安全国家标准 食品接触用塑料树脂》，GB 4806.7-2016《食品安全国家标准 食品接触用塑料材料及制品》和GB 9685-2016《食品安全国家标准 食品接触材料及制品用添加剂使用标准》是我国食品安全国家强制标准，2016年10月19日发布，2017年4月19日实施。

GB 9683-1988《复合食品包装袋卫生标准》，是复合食品包装袋的卫生要求。适用于由纸、塑料薄膜或铝箔经粘合剂(聚氨酯和改性聚丙烯)复合而成的食品包装袋。

GB/T 21302-2007《包装用复合膜、袋通则》是一项推荐性国家标准,已由国家质检总局和国家标准委于2008年12月5日批准发布。这项标准确定了判定复合膜袋产品质量的外观质量要求、规格、物理机械性能指标、卫生性能等18项要求，适用于食品和非食品包装用复合膜袋。

GB/T 10004-2008《包装用塑料复合膜、袋干法复合、挤出复合》标准规定了由不同塑料材料用干法复合和挤出复合工艺制成的包装用复合膜、袋的分类、要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存。

（2）非复合膜袋相关标准包括GB 4806.6-2016《食品安全国家标准 食品接触用塑料树脂》，GB 4806.7-2016《食品安全国家标准 食品接触用塑料材料及制品》， GB 9685-2016《食品安全国家标准 食品接触材料及制品用添加剂使用标准》，和GB/T 21302-2007《包装用复合膜、袋通则》。

GB 4806.6-2016《食品安全国家标准 食品接触用塑料树脂》，GB 4806.7-2016《食品安全国家标准 食品接触用塑料材料及制品》和GB 9685-2016《食品安全国家标准 食品接触材料及制品用添加剂使用标准》是我国食品安全国家强制标准，2016年10月19日发布，2017年4月19日实施。

四、工作分工 按照青海省市场监督管理局文件要求实施抽样检验工作，抽查任务由华测检测认证集团股份有限公司承担，计划批次数20。具体工作分工、计划批次数见下表：

表2 抽样检验工作分工

抽样检验机构	计划批次数	配合单位	备注
华测检测认证集团股份有限公司	20	各地市场监督管理部门	抽样领域为流通领域

五、进度要求 根据青海省市场监督管理局监督抽查工作进度要求，抽样检验任务各阶段工作时间节点见下表：

表3  抽样检验工作进度要求

时间安排	工作安排
任务部署后5日内	抽样前准备工作
抽样时间	任务部署5日后实施抽样
整体抽样工作结束后	实施检验
检验工作完成5日内	寄送检验报告、分析报告和汇总表
检验工作总体完成时限	以任务布置文件要求为准

十、附件

   1.2023年复合膜袋产品质量监督抽查/复查抽样单（示例）

   2.2023年复合膜袋产品质量监督抽查检验报告（示例）

 第二部分 青海省2023年复合膜袋、非复合膜产品质量省级监督抽查实施细则

1 范围

本细则适用青海省市场监督管理局非复合膜产品质量监督抽查。本细则内容包括术语和定义、规范性引用文件、抽样、检验项目及检验要求、判定原则、异议处理及附则。

2 产品分类

2.1 产品分类及代码

表1  产品分类及代码

产品分类	一级分类	二级分类
分类代码	/	/
分类名称	/	/

2.2 产品种类

复合膜袋、非复合膜袋。

3 术语和定义

本细则中未列出的术语和定义同相关引用标准。

4 产品生产规模划分

根据统计规模以上工业企业大中小微型企业划分标准,工业生产企业营业收入划分。见表2。

                                                 表2 企业规模划分

企业规模	大型企业	中型企业	小型企业
销售额/万元	≥5000	≥500且＜5000	＜500

5 规范性引用文件

凡是注日期的文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本细则。凡是不注日期的文件，其最新版本适用于本细则。

       GB 4806.6-2016 食品安全国家标准 食品接触用塑料树脂

GB 4806.7-2016 食品安全国家标准 食品接触用塑料材料及制品

GB 9683-1988 复合食品包装袋卫生标准

GB 31604.1-2015 食品安全国家标准 食品接触材料及制品迁移试验通则

GB 31604.2-2016食品安全国家标准 食品接触材料及制品 高锰酸钾消耗量的测定

GB 31604.9-2016食品安全国家标准 食品接触材料及制品 食品模拟物中重金属的测定

GB 31604.23-2016 食品安全国家标准 食品接触材料及制品 复合食品接触材料中二氨基甲苯的测定

GB 31604.7-2016 食品安全国家标准 食品接触材料及制品 脱色试验

GB 31604.8-2016 食品安全国家标准 食品接触材料及制品 总迁移量的测定

GB 31604.30-2016 食品安全国家标准  食品接触材料及制品  邻苯二甲酸酯的测定和迁移量的测定

GB 31604.31-2016 食品安全国家标准  食品接触材料及制品 氯乙烯的测定和迁移量的测定

GB 31604.41-2016 食品安全国家标准食品接触材料及制品锑迁移量的测定

GB 31604.19-2016 食品安全国家标准 食品接触材料及制品 己内酰胺的测定和迁移量的测定

GB 31604.8-2021 食品安全国家标准 食品接触材料及制品 总迁移量的测定

GB/T 10004-2008 包装用塑料复合膜、袋干法复合、挤出复合

现行有效的企业标准、团体标准、地方标准及产品明示质量要求

6 抽样

6.1 抽样型号或规格

抽取样品应为同一品种、同一规格型号的产品。

6.2 抽样方法、基数及数量

6.2.1抽样方法

在生产企业的成品库中随机抽取有产品质量检验合格证明或者以其他形式表明合格的产品。所抽产品为同型号、同规格的产品。随机数一般可使用随机数表、骰子或扑克牌等方法产生。并对检验样品和备用样品分别签封。同时将抽样信息、照片、视频通过移动终端上传青海省产品质量安全监管平台。

6.2.2 抽样基数

生产、流通领域抽样时，抽查样品基数满足抽样数量即可。

6.2.3抽样数量

根据标准有关规定，抽取样品应为同一型号规格的产品。

原则上每家企业抽样数量不超过3个，特殊情况视实际工作而定。

复合膜袋检样数量：膜类2卷，袋类 90个；备样数量：膜类1卷，袋类 90个。

非复合膜袋检样数量：膜类2卷，袋类 60个；备样数量：膜类1卷，袋类 20个。

6.3 样品处置

抽取的样品按运输条件包装好，应对抽取的检验样品和备用样品分别签封，封样方法要具有防拆封措施，由抽样人携带或寄送至指定的检验机构相关部门。所抽样品应采取可靠、有效的措施，防止样品在运输、储存过程中碰撞及损坏，根据样品的贮存要求保存样品。在生产、流通领域抽样时，若特殊情况需要将备用样品存放在受检单位的，应当予以封存，并加施封存标识，拍摄、保存相应影像记录，同时应填写《产品质量监督抽查样品封存和处置告知单》，并对现场录像取证。

6.4 抽样单

应按有关规定填写抽样单，并记录被抽查产品及企业相关信息。同时记录被抽查企业上一年度生产产品销售总额，以万元计；若企业上一年度未生产，则记录本年度实际销售额，并加以注明，对于市场待销产品，不填报以上规定的企业销售情况。对于产品检验所需的样品技术参数等信息，需要被抽企业提供的，应在抽样现场获取，并经企业确认。

6.5 现场取证

对抽查样品状态、产品库存及其他可能影响抽查结果的情形，应采用拍照和录像等方式进行现场取证。现场取得的证据应包括（但不限于）： a）企业外观照片，若企业悬挂厂牌的，应包含在照片内。

b）企业营业执照复印件或照片，对依法实施行政许可、市场准入和相关资质管理的产品，还应包括其资质证书照片或加盖公章的复印件。

c）抽样人员从样品库取样照片，应包含有抽样人员和样品库信息（可大致反映抽样基数）。

d）所抽取样品的名称和等级的标识照片（照片上可基本反映产品信息）。

e）封样完毕后，所封样品码放整齐后的外观照片和封条近照。

f）同时包含所封样品、抽样人员和被抽查企业人员的照片。

g）企业现场抽样过程应全程录像。

6.6 购样付费要求

6.6.1抽样人员严格按照产品质量监督抽查实施细则中规定的检验样品数量购买检验样品，备用样品由受检单位无偿提供封存在受检单位。

6.6.2产品抽样检验的样品为成品时，购买的样品以生产、销售产品的标价为准，没有标价的，以同类产品的市场价格为准。

6.6.3样品购买时，抽样人员应出示《产品质量监督抽查样品付费单》，付费单中注明购买样品数量、金额及提供发票情况，按照下列不同情形填写购买单：

（1）受检单位现场提供发票的，发票上填写受检企业名称、样品名称、数量和金额等内容，抽样人员按照发票金额当场支付抽检样品买样费，经受检企业签章确认。

（2）受检单位无法开具正式发票，需详细填写《产品质量监督抽查样品付费单》，经受检单位负责人（收款人）确认后，加盖受检单位公章，如受检单位无法提供印鉴的，可由企业负责人（收款人）签字并加盖手印确认。

7 检验项目及检验要求

检验项目见表1-2

表1 复合膜袋检验项目及检验要求

序号	检验项目	检验方法
1	感官指标/感官要求	GB 9683-1988 GB 4806.7-2016
2	蒸发残渣/总迁移量	GB 31604.8-2021 GB 9683-1988
3	高锰酸钾消耗量	GB 31604.2-2016 GB 9683-1988 GB 4806.7-2016
4	重金属（以Pb计）	GB 31604.9-2016 GB 9683-1988 GB 4806.7-2016
5	溶剂残留量总量	GB/T 10004-2008 6.6.17
6	苯类溶剂残留量	GB/T 10004-2008 6.6.17
7	甲苯二胺（4%乙酸）	GB 31604.23—2016
8	邻苯类增塑剂特定迁移量（限PVC材质）	GB 31604.30-2016
9	氧气透过量	GB/T 1038-2000 GB/T 10004-2008
10	水蒸气透过量	GB/T 1037—1988 GB/T 10004-2008
11	热合强度 （仅对袋类产品）	QB/T 2358-1998 GB/T 10004-2008
注： 感官指标和“蒸发残渣”项目的说明：若产品执行GB 9683-1988时，检验项目为感官指标和蒸发残渣，若不执行GB 9683-1988时，检验项目为感官要求和总迁移量。

说明：检验方法包括相关产品标准及试验方法标准。

表2 非复合膜袋检验项目及检验要求

序号	检验项目	检验方法
1	感官要求	GB 4806.7-2016
2	总迁移量	GB 31604.8-2021
3	高锰酸钾消耗量	GB 31604.2-2016
4	重金属（以Pb计）	GB 31604.9-2016
5	脱色试验（限添加了着色剂的产品）	GB 31604.7-2016
6	特定迁移总量（以己内酰胺计，限PA材质）	GB 31604.19-2016
7	氯乙烯特定迁移量（限PVC材质）	GB 31604.31-2016
8	邻苯类增塑剂特定迁移量(限PVC材质)	GB 31604.30-2016
注：特定迁移总量（以己内酰胺计，限PA材质）项目只检测对应GB 4806.6-2016附录A中43号树脂（CAS号为51025-80-0）、51号树脂（CAS号为25053-13-8）、53号树脂（CAS号为24993-04-2）、81号树脂（CAS号为25308-54-4）的PA产品。

 
       执行企业标准、团体标准、地方标准的产品，检验项目参照上述内容执行。

8判定原则

经检验，检验项目全部合格，判定为被抽查产品未发现不合格；检验项目中任一项或一项以上不合格，判定为被抽查产品不合格。

产品质量要求与本细则检验项目质量要求不一致时，应识别、确认具体情况：

a) 若被检产品明示的质量要求高于本细则中检验项目依据的标准要求时，应按被检产品明示的质量要求判定。

b) 若被检产品明示的质量要求低于本细则中检验项目依据的强制性标准要求时，应按照强制性标准要求判定。

c) 若被检产品明示的质量要求低于或包含细则中检验项目依据的推荐性标准要求时，应以被检产品明示的质量要求判定。

d) 若被检产品明示的质量要求缺少本细则中检验项目依据的强制性标准要求时，应按照强制性标准要求判定。

e) 若被检产品明示的质量要求缺少本细则中检验项目依据的推荐性标准要求时，该项目不参与判定，但应在检验报告备注中进行说明。

9 异议处理

对判定不合格产品进行异议处理时，按以下方式进行：

9.1核查不合格项目相关证据，能够以记录（纸质记录或电子记录或影像记录）或与不合格项目相关联的其它质量数据等检验证据证明，并得到被检方认可的，作出维持原检验结论的复检结论。

9.2对需要复检并具备检验条件的，处理企业异议的市场监督管理部门按照《产品质量监督抽查暂行管理办法》要求组织复检机构对抽取的备用样品进行复检，并出具检验报告。复检结论为最终结论。

10 附则

本细则由青海省市场监督管理局管理。