廊坊市人民政府关于印发廊坊市现代商贸物流产业发展规划（2023—2030年）的通知

各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市政府各部门：

现将《廊坊市现代商贸物流产业发展规划（2023—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

廊坊市人民政府

2023年6月6日

（此件公开发布）

廊坊市现代商贸物流产业发展规划（2023—2030年）

为贯彻落实党的二十大、省委十届三次、四次全会及市委七届五次、六次全会精神，将我市打造成中国式现代化河北篇章的窗口和标杆，深入落实《河北省建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”规划》《河北省加快建设物流强省行动方案（2023—2027年）》，加快实现我市现代商贸物流产业高质量发展，全力打造中国北方现代商贸物流发展新高地，特制定本规划。

一、基础与条件

（一）发展基础

1.区位交通优势明显。我市地处京津冀核心腹地，是以首都为核心的世界级城市群重要节点城市。一小时交通圈内覆盖首都国际机场、北京大兴国际机场、天津滨海国际机场等三个国际航空枢纽和天津港；域内拥有9条铁路、13条高速公路，构成了以快速铁路和高速公路为主骨架、以普通干线公路和普通铁路为基础的交通运输路网；两小时交通圈与唐山港、曹妃甸港、黄骅港、秦皇岛港等渤海湾世界特大港口集群无缝相连；依托国际班列，紧密对接“一带一路”沿线国家地区，实现对内辐射全国，对外联通全球。

2.消费市场潜力巨大。京津冀地区是我国经济最具活力的地区之一，经济总量超过10万亿元，拥有1亿以上的消费人群，为廊坊提供了潜力巨大的消费市场；在京津冀协同发展战略布局中，我市承接了京津产业转移的众多项目，全面提升本地产业基础能力和产业链现代化水平的步伐逐步加快；我市与俄罗斯、德国、以色列、巴西、印度等中欧、中亚国家建立了交流合作关系，为对外贸易的发展及货运班列的开行提供支持，成为京津冀地区高水平、全方位对外开放的“门户城市”。

3.产业支撑不断增强。“十三五”以来，我市把现代商贸物流产业确定为全市重点发展的主导产业之一，现代商贸物流产业保持了较快增长态势。2022年，全市现代商贸物流产业增加值为343.7亿元，占全市生产总值的比重为9.6%；全社会货运量3286.87万吨；快递业务量达到7.87亿件，全国8个主要邮政快递头部企业在我市布局，形成了以京东、菜鸟、中通、圆通、申通、韵达等为代表的快递总部集群，以国药科技城·医药供应链CSO中心、熙麦（廊坊）智联网航空供应链、凯雷汽车零配件智慧供应链北方区域总部等为代表的供应链物流产业集群，以河北天环、万纬冷链等为代表的冷链物流产业集群，以京津冀（固安）国际商贸城、永清云裳小镇等为代表的环京津商贸产业集散中心，现代商贸物流产业集聚发展的1.0版已具备良好基础，正在步入高质量发展的“快车道”。

（二）存在问题

我市现代商贸物流产业虽然有较快发展，但还存在一些突出问题。

1.优势发挥不充分，发展质量不高。我市发展现代商贸物流产业的天然优势还没有得到充分发挥，服务区域、辐射全国、联通全球的网络支撑能力不强，各地功能定位和空间布局不清晰，产业发展规模集聚效应不强、质量不高。

2.组织方式有待优化，运作效率不高。我市货运主要以公路为主，现有铁路货场运输效能较低，适应现代物流服务需求的能力有待提高；大兴机场货运能力利用不足，陆路转运设施不完善，全方位的多式联运体系尚未形成，运输效率低、成本高。

3.产业融合不深，业态模式单一。现有商贸物流产业与农业、制造业等相关产业融合水平不高，未能深度嵌入产业链，仍以快递、仓储等传统业务为主，供应链增值服务能力不强。

4.信息化程度不高，资源有效配置不畅。多数商贸物流企业业务是依靠传统的组织方式进行，信息化基础薄弱，缺少综合信息化平台对货源信息、载体信息等资源的有效衔接和高效利用，全流程整合商贸物流资源的能力和效率不高。

（三）面临机遇

1.构建新发展格局为现代商贸物流产业的发展提供新机遇。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局及“一带一路”建设，将带动国内外市场互联互通和消费升级，对商贸物流发挥连接市场、畅通循环的支撑作用提出更高要求，有利于全面提升商贸物流服务质量和效率，为我市现代商贸物流产业转型升级、高质量发展带来新机遇。

2.京津冀协同发展战略对现代商贸物流产业发展提出新要求。建设全国现代商贸物流重要基地是京津冀协同发展对河北省的功能定位，我市地处京津冀核心区，加快构建立足京津冀、辐射全国、链接全球的现代商贸物流体系，走在全省商贸物流基地建设前列，是对我市现代商贸物流产业发展提出的更高要求。

3.大兴机场建成运营为现代商贸物流产业发展带来新动能。依托大兴机场运营以及临空经济区、自贸试验区、综合保税区三区建设叠加优势，连接全国的航空货运网络、通达全球的“空中丝绸之路”加快形成，为我市建立航空物流服务体系、发展国际贸易增添新动能。

4.日益壮大的京津冀市场需求为现代商贸物流产业发展提供新空间。承接非首都功能疏解，围绕京津冀产业链供应链，提供相互支撑、协同发展的商贸物流及供应链一体化服务，满足京津冀产业发展对现代商贸物流多元化、专业化的服务需求，为我市发展现代商贸物流产业提供了新空间。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，深度融入京津冀协同发展国家重大战略，保障国家产业链供应链安全，围绕省委省政府统一战略部署，以创新驱动为引领，坚持集约化、融合化、链条化、智慧化、绿色化、国际化发展方向，着力推进要素聚集，优化服务网络，着力推进创新转型，增强资源配置效率和内生动力，着力拓展国际市场，强化国内国际资源联动能力，将我市打造成为中国北方现代商贸物流发展新高地，为河北建设全国现代商贸物流重要基地提供有力支撑，为京津冀世界级城市群加快崛起，建设经济强省、美丽河北做出突出贡献。

（二）发展定位

发挥我市“区位+交通”的独特优势，面向京津冀、华北、东北市场乃至全国、全球市场，着力建设“两枢纽、三基地”，即“全球航空物流枢纽、京津冀核心区铁路物流枢纽、中国北方现代商贸物流基地、全国快递北方总部基地、京津冀商贸与生活服务保障基地”。

1.全球航空物流枢纽。发挥临空经济区、自贸试验区、综合保税区三区叠加优势，利用大兴机场“一带一路”国际经济走廊重要战略支点作用，推动发展连通全国、通达全球的航线网络，打造全球航空货运中心；建设集国际货物贸易、转运、仓储、分拨、保税通关、多式联运于一体的国际航空商贸物流港，构建“高铁+航空”联运模式；建设全球智慧供应链服务企业总部基地；建设跨境电商综合试验区；完善现有供应链服务体系，建设服务临空产业发展的供应链一体化服务平台，打造全球航空物流枢纽。

2.京津冀核心区铁路物流枢纽。落实国家“公转铁”运输结构调整战略，依托京九铁路、津霸铁路、荣乌高速、京德高速等现有交通基础设施，在霸州市、永清县交界区域建设综合性铁路物流园区，连接天津港、秦皇岛港、曹妃甸港，形成公铁水多式联运体系，开通常态化中欧班列，建设大宗商品交易集散中心、“一带一路”国际物流基地，打造京津冀核心区铁路物流枢纽。

3.中国北方现代商贸物流基地。建设北方最大的全球航空货运中心及国际航空商贸物流港、大型铁路物流园、综合性商贸物流园，推动商贸物流产业与农业、工业、会展等多业态融合发展，形成畅通高效、协同共享、标准规范、智能绿色、融合开放的现代商贸物流体系，打造中国北方现代商贸物流基地。

4.全国快递北方总部基地。引进国际、国内头部快递企业建设区域性总部，引导快递企业创新发展模式，推动快递企业与制造业、商贸业融合发展，实施“快递进村”工程，打通农村物流最后一公里，打造全国快递北方总部基地。

5.京津冀商贸与生活服务保障基地。承接京津区域性批发市场、物流园区转移，形成多功能商贸物流市场集群与区域性商贸物流基地；打造环京津都市圈消费品分拨集散中心，发展生鲜食品流通加工及冷链物流产业集群，构建应急物流保障体系，打造京津冀商贸与生活服务保障基地。

（三）发展方向

1.深化多维发展模式，向融合化发展。深化多种运输方式融合，商贸物流企业与产业链供应链上下游企业发展模式融合，商贸物流产业与其他产业的发展融合，推动传统商贸物流产业向现代化商贸物流产业迈进。

2.拓展外贸物流服务，向国际化迈进。提高国际航空物流综合服务能力，打造“一带一路”国际货运集散运输通道，拓展国际贸易、服务贸易，服务和带动外向型经济快速发展。

3.推动数字科技赋能，向智慧化升级。推广新技术、新业态、新模式，加快发展物联网，推动传统商贸物流环节及基础设施向信息化、数字化方向发展。

4.深入优化产业生态，向链条化延伸。以现代商贸物流产业为支点，嵌入京津冀产业链供应链，开展供应链一体化服务，延伸产业链，形成特色产业链供应链集群。

5.落实循环发展理念，向绿色化转变。推广绿色物流设施设备，营造绿色物流发展环境，建立健全绿色商贸物流体系，推动商贸物流产业可持续发展，减少污染，降低成本。

6.坚持规模效益并举，向集约化转型。按照“功能集成、设施共享、用地节约”原则，引导现代商贸物流企业向物流园区集聚发展，提升土地集约化利用水平，提升规模效益。

（四）发展目标

1.第一阶段（2023—2025年）：推进产业加快集聚，构建“企业集聚、产业集群、要素集约”的发展格局，现代商贸物流产业1.0版的集聚效应进一步巩固提升。

着力吸引商贸物流头部企业集聚，推动“物流+贸易”“物流+直播”“物流+流通加工”等融合业态发展，加快产业体系建设，促进产业布局优化；推动临空经济区国际航空商贸物流港、京津冀核心区铁路物流园、全球航空货运中心、大宗商品集散交易中心以及供应链总部基地等商贸物流基础设施加快建设；开通常态化中欧班列。

到2025年，主体培育成效显著，一批大型央企、国际物流企业、航空物流头部企业及国内100强供应链服务企业入驻我市，累计引进及培育大中型商贸物流企业100家左右，跨境电商综合试验区线上平台备案企业1000家左右，培育3家以上5A级物流企业、3家以上5A级供应链服务企业；综合实力不断增强，现代商贸物流产业增加值达到600亿元左右，税收60亿元左右，物流费用与地区生产总值的比率降到13%左右，快递业务量达15.3亿件，跨境电商交易额实现30亿元；服务京津冀区域商贸物流服务网络更加完善，集聚辐射能力明显增强。

2.第二阶段（2026—2030年）：促进产业融合、创新发展，构建“功能联通、机制联动、利益联结”的发展格局，打造现代商贸物流产业2.0版，建成中国北方现代商贸物流发展新高地。

进一步完善航空、铁路物流综合服务体系和公铁空水多式联运体系；建成商贸物流信息服务平台，建立创新赋能、数字赋能、绿色高效、京津冀一体化运作、国内外无缝衔接的现代商贸物流体系；搭建一批数字化供应链综合服务平台；推动商贸物流产业链、供应链、价值链三链有机耦合，实现现代商贸物流、外贸综合服务、跨境电商等各类企业互利共赢发展。

到2030年，全市现代商贸物流产业增加值达到1500亿元左右，税收150亿元左右，物流费用与地区生产总值的比率降到11%左右，铁路货运量由现在占总运输量的10% 增长到20%，铁路运力大幅提升，经廊坊进出大兴机场的航空货运量达到100万吨左右，引进及培育大中型商贸物流企业累计160家左右，跨境电商综合试验区线上平台备案企业2500家左右，实现现代商贸物流产业的快速发展，形成我市经济发展的新优势。

表2—1  廊坊市现代商贸物流产业发展预期目标

3.第三阶段（2031—2035年）：主动融入国际，打造成效率最高、成本最低、竞争力最强的世界现代商贸物流中心之一，现代商贸物流产业3.0版基本实现。

加快物流国际化步伐，进一步发展壮大商贸物流产业体系，带动制造业、服务业融合发展，实现与国际商贸物流市场体系深度对接，物流与开放型经济深度融合；与全球前30位货运枢纽航点高频连通，以“东联日韩、北至蒙俄、西至欧洲、南拓东盟”的国际班列线路网络为支撑、联通全球的陆海空货运配送体系基本形成，建成全球最大的快件超级转运中心、具有全球资源整合能力的供应链总部基地以及全球国际贸易及结算中心。

（五）实施路径

1.突出特色与集聚要素相结合。发挥地处首都都市圈物流核心功能区优势，做大做强商贸物流服务特色，更好融入京津市场；统筹利用京津高端研发、特色优势产业、高水平开放平台等资源，推进高端商贸物流发展要素集聚，构建新技术支撑、新业态引领的现代商贸物流体系，打造对接国内外市场的商贸物流网络组织中心。

2.承接转移与融入国际相结合。着力提高承接北京非首都功能疏解转移质量，推进环首都商贸物流设施提质升级、承接重点向制造业物流领域延伸，提升京津冀商贸物流协同发展能力；面向国内外更大市场，推进供应链、产业链、创新链、价值链融合对接，在更深层次、更高水平融入“双循环”发展格局。

3.数字赋能与绿色转型相结合。加快技术创新、模式创新和业态创新，构建数字赋能的商贸物流体系，促进商贸与物流供需精准高效对接；围绕建设京津冀生态环境支撑区，推动能源清洁低碳安全高效利用，提升商贸物流行业绿色可持续发展能力，助力实现碳达峰、碳中和目标，示范带动全省商贸物流智慧化、绿色化转型。

4.改革创新与提质增效相结合。放大改革创新叠加效应，营造市场统一开放、规则标准互认、要素自由流动的发展环境，提升商贸物流发展活力；深化商贸物流领域改革，强化政策扶持，建立健全跨区域、跨部门、跨行业工作机制，率先开展商贸物流制度集成创新先行先试，进一步降低商贸物流制度成本。

5.载体建设与主体培育相结合。增强物流载体的支撑作用，加快建设功能集成、产业集聚的重大物流节点设施，提升国内外商贸物流发展要素聚集能力；培育壮大行业领军企业和专业化服务企业，主动对接国内外商贸物流服务网络，提高物流企业资源整合能力，打造具有较强竞争力的商贸物流产业集群。

三、空间布局

（一）北部区域。依托三河市、大厂县、香河县，以服务首都和北京城市副中心为方向，重点发展冷链物流、应急物流及制造业物流，创新发展供应链服务，推动快递物流、仓储物流转型升级。

1.三河市。重点发展“蔬菜+冷链”冷链物流；发展应急物流；提升服务于高端装备制造、电子信息、生物医药、汽车零部件等重点产业的制造业物流水平，向供应链一体化服务升级；推动仓储物流企业在商业模式及业态方面转型。

2.大厂县。重点发展“牛羊肉加工+冷链”“冷链+电商”等冷链物流模式，助力特色民族食品产业发展；创新发展服务京津产业的供应链一体化服务。

3.香河县。重点发展特色农产品冷链物流；发展服务于智能制造（机器人）、汽车零部件等重点产业的制造业物流；推动香河家具城向供应链一体化转型升级，打造商贸物流综合体；推动快递物流、仓储物流企业在商业模式及业态方面转型；发展应急物流。

（二）中部区域。依托广阳区、安次区、永清县、固安县、霸州市、临空经济区、廊坊开发区，以打造现代商贸物流总部基地、建设面向国际商贸物流网络枢纽为方向，充分发挥自贸试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区三区叠加作用，大力培育和发展集展览展示、采购交易、商贸服务、消费零售、进出口加工、运输仓储等功能于一体的供应链服务，培育壮大智慧供应链总部基地；推动制造业企业购产销、现有商贸市场向供应链一体化发展，加快快递物流、冷链物流、制造业物流转型升级；完善保税、跨境电商、进出口加工、国际贸易服务等功能，提升航空物流、铁路物流发展能级。

1.广阳区、安次区。推动商业综合体、商业中心加快建设，打造特色文化商业街区；发展服务于汽车零部件等重点产业的制造业物流，创新发展供应链服务，打造智慧供应链总部基地；推动快递物流、仓储物流企业在商业模式及业态方面向“物流+贸易”“物流+金融”“物流+制造”等方向转型；发挥跨境电商产业园带动作用，打造跨境商贸物流集散中心。

2.永清县。依托铁路和大兴机场，加快智慧物流中心、保税物流中心建设，加快里澜城货场升级改造，推动中欧班列常态化运行，打造钢材、建材等大宗商品交易、集散、仓储中心，带动进出口加工和国际贸易，促进商贸物流融合化、国际化发展；推动永清云裳小镇、花卉市场等商贸市场向供应链一体化转型升级，打造商贸物流综合体；发展“生鲜蔬菜集约化种植+冷链”冷链物流；发展服务于服装产业的制造业物流。

3.固安县。支持物流企业拓展贸易、物流装备制造业务，延伸产业链条，促进融合发展；推动京津冀（固安）国际商贸城向供应链一体化服务转型升级；发展“生鲜蔬菜集约化种植+冷链+食品工业”冷链物流；发展服务于新型显示、航空航天零部件、图书等产业的制造业物流。

4.霸州市。创新发展供应链服务，发展服务于特色定制钢木家具、汽车零部件产业的制造业物流；支持食品加工业做大做强，发展“冷链+预制菜+中央厨房”冷链物流；加快传统商贸物流企业转型升级，提升智慧化、绿色化水平。

5.临空经济区。开拓“高铁+航空”联运模式，发展高端消费品物流、国际快递物流、国际冷链物流等，构建集展览展示、体验消费、贸易流通、运输仓储、科技创新、孵化转化于一体的供应链服务体系；大力发展进出口加工、进出口贸易、跨境电商及服务贸易；发展服务于临空产业的制造业物流；打造智慧供应链总部基地。

6.廊坊开发区。推动仓储物流企业向“物流+贸易”“物流+结算”转型升级，促进集约化发展；发展商贸物流大数据服务、物流机器人制造等相关产业；发展冷链物流。

（三）南部区域。依托文安县、大城县，以保障服务雄安新区和天津为方向，创新发展供应链服务，推动仓储物流企业转型升级，重点发展制造业物流、冷链物流。

1.文安县。建设京津冀枢纽型冷链物流集配中心；发展“集约化种植+冷链”冷链物流；发展服务于人造板、塑料加工、五金建材等产业的制造业物流。

2.大城县。推动红木家具城向供应链一体化转型升级；重点建设大城县公路港，发展零担物流；发展服务于绝热节能材料、绿色循环金属、红木家具、新能源车配件等产业的制造业物流；发展“集约化种植+冷链”冷链物流。

四、主要任务

（一）打造全球航空物流枢纽

1.充分发挥临空经济区、自贸试验区、综合保税区政策优势，发展高水平国际贸易及加工贸易。引进一批国际化综合贸易企业，开展进口贸易创新，拓展期货贸易业务，支持在离岸贸易、离岸金融、转口贸易、服务贸易业务创新方面先行先试；简化进出口货物审批程序，提高通关便利化水平，促进国际贸易发展；加大招商引资力度，在自贸试验区培育加工贸易产业集聚区，壮大加工贸易主体；优化监管，提升加工贸易企业贸易便利化水平；发挥企业主体作用，加强产业链分工合作，提升加工贸易在全球价值链中的地位。

2.建设国际航空商贸物流港，开拓“高铁+航空”联运业务，构建公铁空多式联运体系。以航空物流为基础，建设集国际货物贸易、中转集散、分销配送、保税通关于一体的国际航空商贸物流港，提供全国跨境商品集散、全球航空器材集散、国际生物医药分拨等航空物流服务；引进国际航空物流龙头企业，开通、加密国际、国内货运航班，推进“空中丝绸之路”建设，提高航线网络覆盖面和通达性；发挥公空联运优势，推动运载具标准化以及“一单制”政策，推动基础设施、运输服务、技术标准、信息平台等方面一体化建设，构建以航空为核心的公空多式联运体系；推动航空企业与中国国家铁路集团在我市开拓“高铁+航空”联运的业务模式，建设全国“高铁+航空”联运示范基地。

3.加强商贸物流与供应链服务企业引进，建设智慧供应链服务企业总部基地。引入国内外知名的物流类、商贸类、供应链服务类企业，整合流通要素资源，建设集研发中心、电商中心、数据中心、展销中心、服务中心、商务中心、人才中心于一体的总部基地，发展总部经济；鼓励商贸物流企业融合发展，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型供应链服务企业；引导中小微商贸物流企业发掘细分市场需求，做精做专、创新服务，增强专业化市场竞争力。

4.推动跨境电商综合试验区建设，大力发展跨境电商。建立与跨境电商发展相适应的立体式国际寄递物流通道，推动国际邮件互换功能拓展和区域延伸布局，提升国际邮件快件集散能力，打造国际航空快件处理中心；建立跨境电商核心发展区及特色跨境电商产业园，引入跨境电商龙头企业，培育自主品牌；建设线上综合信息服务平台，建立信息交换共享机制，为跨境电商企业提供一站式服务；深入推进口岸通关一体化改革，提升通关便利性和效率；结合综合保税区和保税物流中心（B型），构建“前店后仓+快速配送”新业态融合发展模式。

5.完善供应链服务体系，助推临空产业快速发展。围绕“采购、通关、仓储、运输、交易、信息服务”一体化发展模式，引入供应链上下游企业，构建供应链一体化服务平台，为航空科创、生命健康、展览展示、新一代信息技术、高端智能装备制造等临空产业提供供应链一体化服务，鼓励企业优化布局境外供应链网络，拓展全球供应链采购和营销渠道，打造产业链条完备、服务功能齐全、高效率、高产值的临空产业链供应链集群，助推临空产业快速发展。

（二）打造京津冀核心区铁路物流枢纽

1.规划建设大型铁路物流园区。改造提升里澜城铁路物流园区，打造中欧班列重要节点，在霸州市、永清县交界区域规划建设全国性铁路综合货运枢纽，实现资源集聚、综合配置、运输结构调整及降本增效，服务京津冀一体化产业链供应链发展需求，带动进出口加工相关产业聚集。

2.发展公铁水多式联运体系。依托铁路物流园区及周边交通基础设施，连接天津港、秦皇岛港、曹妃甸港等港口，完善多种运输方式之间的转运设施，构建公铁水多式联运体系，实现货运一次托运、一票到底的“无缝衔接”，减少中间环节，缩短周转时间，降低运输成本。

3.打造大宗商品交易集散中心。承接北京铁路货运功能及业务疏解，打造钢材、木材、粮食等大宗商品交易、集散、仓储中心，提供集中采购、物流仓储配送、销售等供应链一体化服务，服务京津冀产业及消费需求，推动商贸物流业与制造业、农业融合发展。

4.推动商贸物流产业国际化发展。开通常态化中欧、中亚班列，服务京津冀区域产业链供应链，推动电子信息、机电、服装、家具、建材、汽车零部件等特色产品走向欧洲、中亚、东盟等地区，带动本地外向型经济发展，提升产业链供应链韧性和安全水平，推动商贸物流产业的国际化发展。

（三）建设北方现代商贸物流基地

1.加大物流基础设施建设，创建北方现代商贸物流新高地。进一步完善北方最大的全球航空货运中心及国际航空商贸物流港基础设施，建设综合性大型铁路物流园区，新建多业态、广覆盖的仓储配送中心、分拨集散中心、物流中心、中转联运中心、公路港、交易市场等商贸物流基础设施，创建中国北方现代商贸物流新高地。

2.建设综合性商贸物流园，构建现代商贸物流发展体系。建设综合性商贸物流园，促进干线运输与城乡配送高效衔接，完善京津冀区域商贸物流服务网络；支持传统商贸物流设施数字化、智能化升级改造，加快标准托盘、标准物流周转箱（筐）等物流载具推广应用，引导传统商贸企业、物流企业拓展供应链一体化服务功能，构建畅通高效、协同共享、标准规范、智能绿色、融合开放的现代商贸物流体系。

3.实施“物流+”战略，推动商贸物流产业多业态融合发展。大力培育和发展实施“物流+贸易”“物流+流通加工”发展模式，引导传统的仓储、冷链项目扩展贸易、流通加工、结算中心等业务；大力推广“物流+商业”“物流+直播”发展模式，加快现有商贸综合体向电商化、平台化转型升级；鼓励创新“物流+供应链综合服务”发展模式，引导传统商贸企业、物流企业、外贸综合服务企业等向供应链一体化综合服务企业转型，推动现代商贸物流产业多业态融合发展，提高对经济的税收贡献。

4.发展物流装备制造业，支撑现代商贸物流产业做大做强。服务于商贸物流产业自身快速发展需要，结合京津冀一体化协同发展，重点发展智能仓储货架、AGV机器人、快递自动分拣设备等物流运输、仓储、搬运、包装、分拣装备制造业，引入上下游企业，形成集研发、制造、展销、仓储运输于一体的产业链供应链集群，延伸商贸物流产业链条，支撑现代商贸物流产业做大做强。

（四）建设全国快递北方总部基地

1.引入国际、国内快递企业总部。依托大兴机场，引进国际快递头部企业布局建设区域性总部，发展国际快递业务，服务跨境电商与国际贸易发展。推进国内快递龙头企业北方总部落户，引入区域结算中心、贸易公司、电商交易中心等总部经济职能，打造全国快递北方总部基地。

2.推动快递企业创新发展模式。推动快递企业与电商、网络直播等融合发展，带动直播带货、垂直电商等新型市场模式，支持快递企业进入冷链、快运、供应链等领域，推动快递业与商贸、流通加工等业态融合发展，带动上下游企业集聚落地，拉动对地方经济的贡献。

3.实施“快递进村”工程。鼓励区域性快递总部企业规划、建设与完善农村物流快递网点布局，鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，提升农村物流基础设施建设水平，推进县乡村物流共同配送，鼓励快递企业以县城和中心镇为下沉重点，建立长期稳定的产销对接关系，带动信息化、自动化设备在农村物流领域应用，实施“快递进村”工程，打通农村物流配送和农产品上行最后一公里。

4.推动快递业更好地服务于产业链供应链。引导快递企业与制造业企业建立战略合作关系，有效对接制造业各环节的快递物流需求，发展入厂物流、线边物流、逆向物流和仓配一体化、订单配送等快递物流，加快产业深度融合，提高生产制造和寄递物流一体化水平；引导制造业企业与快递企业加强资源共享，盘活闲置的土地厂房、仓储物流设施和运输能力，助力快递业发展。

（五）建设京津冀商贸与生活服务保障基地

1.承接京津区域性批发市场、物流园区转移，打造区域性商贸物流基地。发挥毗邻京津两大核心城市优势，承接北京批发市场疏解及商贸物流企业迁移，推动线下交易模式向线上线下融合发展，培育国际消费功能区，形成集展示交易、信息撮合、现代物流、供应链整合等功能于一体的商贸物流市场集群；完善商贸物流园区等物流基础设施建设，建设储运、加工、配送、分拨于一体的商贸物流体系，打造区域性商贸物流基地。

2.建设环京津消费品分拨集散中心，保障生活服务需求。服务京津消费市场，发展粮油、牛羊肉、蔬菜、功能食品等方面的优势，发展“种植+冷链+预制菜+中央厨房”的冷链物流产业，打造集冷冻、冷藏、加工、包装、检测、销售、运输为一体的供应链服务体系，保障京津冀食品供应安全；建设服装服饰、家居建材、工业品、重要农副产品等京津消费品交易、仓储、分销和分拨集散配送中心。

3.完善冷链物流服务网络，提升城市配送服务能力。立足服务与保障京津雄消费大市场，新建和改扩建一批适应现代流通和消费需求的冷链集散中心；开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等京津雄城市配送服务，完善冷链物流服务网络；开展冷链物流全链条动态监测，建立全程安全追溯体系，着力提升生鲜食品和生物医药的冷链物流质量和安全保障水平。

4.构建应急物流保障体系。依托现有或规划在建的物流园区、物流节点、储备基础设施等资源，布局面向市域、京津、雄安的应急物流保障节点，加强公路、铁路、航空等不同运输方式的高效衔接，构建涵盖食品、医药、生鲜冷链以及生活急需物资的应急物资中转、转运及分拨、配送的物流网络，建立应急物流调度平台，构建“平战结合”的京津冀应急物流保障体系，确保在紧急状态下，依照应急预案，能够按需及时顺畅地保障供应，为京津冀应急保障提供有力支撑。

（六）构建完善的物流通道体系

1.依托大兴机场，推动国际、国内航空物流运输通道建设。利用京津冀协同发展联动机制，推动大兴机场提升中转和公空联运服务水平，提高国际、国内货物集散能力，推动开通、加密国际、国内货运航班，提高航线网络覆盖面和通达性，增强全货机定班航线和包机组织能力，形成连通全国、通达全球的航空物流大通道。

2.打造三纵一横铁路物流运输通道。依托京沪、京九、京哈铁路，连接京津冀、东北、江浙沪、山东、河南、安徽及粤港澳等地区，打造三纵物流运输通道；依托津霸铁路，连接天津及东部沿海港口等地区，打造一横物流运输通道，不断扩大物流辐射范围，提升区域铁路货运组织能力。

3.打通直连京津雄、通达全国的公路物流运输通道。着力破解跨界交通联结瓶颈，利用京平、京秦、密涿高速及密涿——京沪联络线等北京外围高速公路，加快集疏运公路建设，加强与天津港的交通联系，完善市域内节点间交通网络；推进唐廊高速、105国道建设，推动临空经济区交通一体化；推进北三县与北京城市副中心路网体系全面对接；加快推进与雄安新区交通互联互通；通过京秦高速、京哈高速、密涿高速、京台高速、大广高速、京德高速、荣乌高速、津石高速等高速公路建立通达全国的公路物流运输通道。

（七）建设现代商贸物流服务平台

1.建设商贸物流信息服务平台。推动商贸物流领域基础公共信息数据有序开放，搭建商贸物流信息平台，对接国家交通运输物流公共平台及交通运输部重点运营车辆动态监管平台，推进全社会商贸物流信息资源开发利用，为库存监控、智能配载、在途监控、安全监管、跟踪追溯等商贸物流提供便捷高效的信息服务，促进商贸物流网络化升级，实现商贸物流资源共享。

2.建设数字化供应链综合服务平台。鼓励供应链核心企业与互联网行业领先企业合作，围绕优势产业和新兴业态，建设一批垂直产业的数字化供应链综合服务平台，为全行业提供供应链数字化转型服务，提升产业链上下游协同水平。

（八）优化供应链发展生态

1.推动产业协同发展，提升产业链供应链安全水平。各县（市、区）围绕延展重点产业链，畅通供需对接，招商引入上下游企业，补齐短板，推动产业链优化，打造具有本地特色和市场核心竞争力的产业集群；吸引京津地区外溢产业，承接机器人和人工智能技术、航天航空、生物医药、汽车零部件、汽车后市场等产业配套服务，提供原材料集中供应、产成品集中销售、流通加工、物流仓配、供应链金融、信息服务等供应链一体化服务；推动产业链上下游企业加强采购、生产制造、流通加工、仓储运输等环节的资源共享和过程协同，促进产业链与供应链协同发展，提升产业链供应链韧性和安全水平。

2.加强行业规范化建设，促进商贸物流产业有序发展。贯彻落实国家物流标准，提升商贸物流产业服务水平，支持鼓励物流企业积极主导或参与国家标准、行业标准、地方标准的制定和修订工作；培育重点标准化物流企业，引导企业加强物流装备、物流设施、物流信息、标识包装等环节的标准应用对接，降低物流成本，提高市场占有率，促使商贸物流产业有序发展。

3.健全绿色商贸物流体系，增强物流产业可持续发展能力。出台支持绿色运输方式发展的政策措施，推广绿色运输方式，促进节能减排；推广绿色仓库国家标准，鼓励企业建设绿色商贸物流新设施，推进旧有仓储设施绿色化改造升级；引导物流园区建设屋顶分布式光伏发电设施，鼓励货运车辆适用的LNG加气站、充电桩等配套基础设施建设；推广使用新能源物流汽车为城市配送车辆；推广普及电子面单、环保袋、循环箱、绿色回收箱等使用，推进货物包装和物流器具实现绿色化、减量化、无害化；推广先进运输组织模式，推动大宗货物运输“公转铁”，发展共享模式和甩挂运输等绿色运输方式。

（九）打造商贸物流行业品牌

1.高水平举办全国性经贸活动，提高市场知名度。积极承办中国·廊坊国际经济贸易洽谈会、中国国际物流节、中国快递协会理事会、国际跨境电商发展论坛、霸州特色定制家具国际博览会等国际会议、高端论坛和精品专业展会等全国性商贸物流产业相关活动，进一步提升我市发展现代商贸物流产业的知名度和影响力，加快商贸物流产业聚集。

2.大力培育和引进重点商贸物流企业，提升物流企业品牌影响力。制定差异化培育方案，大力引进重点商贸物流企业，引导龙头企业全方位参与物流枢纽建设及运营工作，培育一批资源整合能力强、运营模式先进的物流枢纽运营标杆企业；围绕航空物流、快递物流、冷链物流、现代供应链服务、城乡绿色配送等领域，引导优势企业做大做强，树立企业服务品牌；继续做大做强快递总部产业集群，形成“南有上海青浦、北有河北廊坊”的市域品牌；鼓励具备条件的企业积极参与A级物流企业及供应链服务企业评级认定，提高物流企业的社会知名度和品牌影响力，推动现代商贸物流产业高质量发展。

3.充分发挥国资平台作用，有效提升产业发展抗风险能力。深化商贸物流领域国有企业改革，利用合作共建、战略引进等方式，盘活国有企业存量物流资产，推进国有企业商贸物流资源优化整合，组建市国资主管部门直管的大型综合性商贸物流企业，发挥国有资本引领作用；改组或组建国有资本投资运营公司，打造具有较强资源集成、配置、整合能力及价值提升能力的国有资本投资运营平台，通过产业基金、资本运作等方式，开展市场化融资，助力域内商贸物流企业、园区发展壮大，提升资源整合能力和一体化服务水平，提高市场抗风险能力。

五、保障措施

（一）加强组织领导。发挥廊坊市现代商贸物流产业发展领导小组作用，进一步完善横向沟通与纵向指导督促作用，及时解决规划实施过程中的问题，统筹协调基础设施建设、资金筹措、招商引资、支持政策等重大事项，为我市现代商贸物流产业发展提供有力保障。

（二）加大资金投入。发挥各类金融机构作用，加大对商贸物流企业的信贷支持；积极争取国家、省各类商贸物流专项资金，创新机制，设立现代商贸物流产业发展专项资金，谋划设立廊坊市现代商贸物流产业发展专项基金，全力支持“两枢纽、三基地”建设。

（三）加大用地保障。合理确定项目用地规模，优先保障重点现代商贸物流项目用地需求；积极申列国家和省重大项目，用好重大项目清单用地政策，争取国家保障计划指标；提升土地集约化利用水平，鼓励商贸物流企业入园集聚发展。

（四）争创试点示范。全力争取和用足用好国家相关政策，围绕国家级示范物流园、国家物流枢纽承载城市、供应链创新与应用、国家市场采购贸易试点、多式联运示范等领域，积极争取试点示范；围绕空铁联运、高铁快运等领域在全省开展先行先试，增强区域服务功能和辐射带动作用，提升我市现代商贸物流产业的竞争力和影响力。

（五）强化招商引资。围绕商贸物流、供应链服务等业态，开展政府与企业联合招商，采取组团招商、精准招商、专业招商、以商招商、全产业链招商等多种形式，重点引进世界500强、全国商贸物流50强、大型央企国企、上市公司等企业进驻我市发展。

（六）加强统计监测。制定反映全市现代商贸物流产业发展特点的统计核算制度，建立反映现代商贸物流产业重点领域、关键环节高质量发展的监测指标体系，科学系统反映现代商贸物流产业发展质量效率，提升商贸物流统计分析水平，做好商贸物流运行的监测、分析和评价工作。

（七）优化营商环境。围绕市场准入、企业登记、项目审批、获得贷款、跨境贸易、便捷通关、车辆通行管理等方面，不断优化流程、提升服务效率，深化“放管服”改革，激发市场活力和社会创造力，建立亲清政商关系，推动有效市场和有为政府更好结合，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

（八）加强人才培养。鼓励有实力的商贸物流企业与高校、培训机构实行定向培养，搭建多种形式的人才培养平台；建立商贸物流人才储备库，培育行业带头人，着力引进物流规划设计、物流科技研发、物流信息管理、物流运营管理、供应链金融、国际贸易等领域的高端人才，助力全市现代商贸物流产业高质量发展。

附件：   廊政字[2023]6号 A3图.zip