2023年安徽省个体私营经济监督管理工作要点 (皖市监办函 〔2023〕261号)

2023年，全省个体私营经济监督管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，突出“小个专”党建引领赋能、聚焦促进个私经济发展成效、强化无照经营监管效能、提升个私条线综合能力，为建设现代化美好安徽提供有力支撑。

一、突出政治引领，强化“小个专”党建赋能作用

1.“两个功能”持续提升。坚持强化政治引领跟党走的主旋律，不断增强“小个专”党组织政治功能和组织功能，建强“小个专”党组织战斗堡垒，凝聚“小个专”力量。用党的创新理论凝心铸魂，组织开展党建主题宣讲，指导开展主题教育，引导广大“小个专”市场主体和外卖配送员群体把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

2.“两个覆盖”提质增效。落实“小个专”党建常态化摸排、动态化组建、规范化提升工作机制，依托数据信息及时跟进指导建立党组织，巩固提升专业市场、商圈、楼宇等重点领域的“两个覆盖”水平。按照党委组织部门部署要求，扎实开展外卖配送员群体党建工作，积极推动成立外卖配送行业党委，扩大外卖配送员群体党的组织和工作覆盖。

3.品牌建设提档升级。坚持“五有”“五好”标准和“一街一企一品”，持续深入开展党员“三亮”、“小个专”党建工作示范街（区）和党组织示范点创建等活动。围绕党的二十大精神宣贯，开展“小个专”党建成果巡礼、典型案例征集和党建教育培训，积极选树各具特色的党建典型，着力宣传一批“党建强、发展强”的“小个专”基层党组织，不断增强党建工作特色、活力与效果。

4.整体工作提速进位。以党建工作为纽带，大兴调查研究，充分发挥“小个专”党建工作联系点制度作用，聚焦“小个专”党建工作和经营发展中的堵点痛点难点，发挥市场监管职能优势，积极集成各部门政策工具，更好支持“小个专”市场主体生存成长发展。持续强化各级“小个专”综合党委自身建设，完善工作机制，开展综合党委年度述职和评估工作。加大基层市场监管所“小个专”党建工作指导站建设力度，完善指导站工作制度，落实基础保障，提升规范化水平。

二、突出质量成效，全力促进个私经济发展

5.持续做好《条例》宣传贯彻。深入贯彻党委、政府关于促进经济平稳健康运行的部署要求，全面落实《2023年全省民营经济工作要点》和省市场监管局《持续深化“一改两为”推动市场主体发展壮大的若干措施》，实施扶持个私经济发展提升行动，完善部门联席会议机制，做好牵头组织，加强工作协同，出台进一步扶持个体工商户发展若干措施，开展《促进个体工商户发展条例》宣讲培训和促进个体工商户发展专项督查。

6.积极推进分型分类精准帮扶。根据总局部署要求，积极稳步开展个体工商户分型分类精准帮扶。按照统一标准，将实际从事经营的个体工商户分为“生存型”“成长型”和“发展型”，分别采取有针对性的帮扶措施。各地结合实际，在分型基础上加大对“名特优新”四类个体工商户的选拔和培育力度，推动完善各项支持政策。聚焦个体工商户全生命周期发展特点和突出诉求，以分型提供差异化帮扶，以分类发挥示范带动作用，不断提升个体工商户的稳定经营能力和发展质量。

7.汇集各方资源力量赋能发展。以更大力度完善和落实助企帮扶措施，设身处地为企业出实招、解难题，用心用情用力做好为企服务工作。深入开展第二届“个体工商户服务月”活动，持续开展“贷动小生意 服务大民生”金融支持个体工商户发展专项活动，探索开展数字化赋能个体工商户发展专项活动，汇集各方资源，调动各方力量，为个体工商户送政策、办实事、促发展。丰富活动内容，创新活动方式，突出各地特色，加大宣传力度，逐步将“服务月”打造成为市场监管的品牌活动。

8.不断提高为企服务能力水平。持续提升小微企业名录数据质量，强化多部门数据共享，集成多部门政策归集公示；落实属地办理原则，熟悉掌握判定标准，妥善处理判定异议；拓宽名录功能应用，扩大社会普及面和影响力，努力把名录建设成为政府决策、部门定策和企业问策的有效载体。加强对个体工商户和小微企业发展状况的调查研究和趋势分析，探索形成适合其特点的政策推送方式、精准帮扶手段和意见反馈机制，努力做到政策制定接地化、措施直达便利化、为企服务有感化。

三、突出监管效能，扎实抓好无照经营查处

9.压实工作责任。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，落实地方政府领导、有关部门分工负责协调配合的无照经营查处工作机制。对监管发现、群众举报、上级交办和其他部门转办的无照经营行为，属地市场监管部门要严格依法依职责进行查处，上级市场监管部门要加强指导督办，并对“查无”工作开展情况定期开展督查通报。牵头做好查处无证无照经营平安建设考评。

10.聚焦重点工作。坚持问题导向，聚焦市场景区、河湖沿线和城乡结合部等重点区域，聚焦节庆假日、考试农忙等重点时段，聚焦安全生产、生态环境保护等重点任务，积极配合有关部门开展人力资源市场、砂石市场、预防未成年人违法犯罪、殡葬祭祀用品、非法加油站点、河湖长制等领域专项治理工作，积极完成地方党委、政府和上级市场监管部门部署的各项任务。

11.强化工作措施。认真落实《无证无照经营查处办法》《市场主体登记管理条例》及其《实施细则》，依法查处未经设立登记从事一般经营活动的违法行为，做好相关处罚信息公示。坚持查处无照经营与依法豁免登记相结合、加大执法力度与包容审慎监管相结合、强化案件查办与引导办理证照相结合，兼顾活力和秩序、发展和安全、线上和线下，该放的放到位，该管的要管好，以良好的市场秩序充分释放市场活力。

四、突出强基固本，持续提升监管服务能力

12.加强党的建设。牢固树立政治机关意识，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从政治上把大局、看问题、做工作，把党的领导贯穿到个私经济监管工作全领域全过程，以尽职尽责和工作成效来体现、落实政治意识和责任担当，又好又快完成年度各项目标任务。

13.加强作风建设。坚持“以人民为中心”的发展思想，全面落实持续深化“一改两为”工作要求，认真落实省市场监管局加强行风建设进一步提高市场监管效能若干举措。在推动政策制定上更加体察一线市场主体、普通人民群众的心声与期待，在为企服务过程中更好做到“民有所呼，我有所应”“贴近企业、贴心服务”，在监管执法时更为重视行政相对人的实际情况与合理诉求。

14.加强业务建设。紧扣新形势新任务新要求，加强对个私经济监管服务工作规律的研究与把握，拉升工作标杆、坚决守住底线，强化部门协作和条线联动，加强调研培训和宣传总结，提升履职能力、强化专业素养，持续锻造一支适应新发展格局要求，政治强、业务精、作风好的个私经济监管工作队伍。

五、突出桥梁纽带，充分发挥个体民营企业协会作用

15.强化联系指导。认真落实省市场监管局《关于新形势下发挥个体民营企业协会作用助推个体私营经济高质量发展的实施意见》，联系指导个体民营协会围绕政治建会和服务兴会宗旨，在新形势下更好发挥政治引领、服务发展和协同治理方面的积极作用，推动个体民营企业协会加强自身建设，为个体私营企业搭建发展平台，创造发展环境，助推健康发展。