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石训代表:
您好！您提出的关于“加强食品企业食安监管，提升食品企业安全意识”的建议收悉。现答复如下：
近年来,郑州市食品生产监管以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻把握“讲政治、强监管、保安全、促发展”工作总思路和“强基础、拉高线、惠民生”的工作方针，坚持以人民为中心，严格落实“四个最严”要求，以落实食品安全“两个责任”、防控食品生产安全风险和全面提升全市食品安全水平为主线，加强食品生产安全监管，认真落实监管责任，不断创新监管模式，以强化食品生产者食品安全第一责任人的意识、全面提高食品生产者履行食品安全主体责任的能力为重点，督促食品生产者落实食品安全主体责任的各项规定要求。坚持问题导向和底线思维，聚焦突出问题治理，构建基于风险管理的食品生产监管体系，着力推进食品产业高质量发展，全面提升食品安全治理能力，推动全市生产领域食品安全形势持续稳定向好,全力保障人民群众“舌尖上的安全”。
一、强化培训提高食品安全意识
近年来,我们始终重视对食品生产从业人员和基层食品安全监管人员的教育培训工作，在全市疫情防控严峻形势下，我们利用微信、QQ等网络媒介采取多种形式开展企业从业人员培训工作，指导从业人员学习食品安全法律法规、食品安全标准、卫生常识及疫情防控等知识,并通过食安员抽考平台对全市食品生产企业食品安全管理人员抽查考核，达到覆盖率100%，合格率100%。为提升郑州市食品安全监管水平，强化食品安全监管能力，按照工作计划，每年都组织食品监管业务培训。邀请省局食品生产、食品经营、抽检监测、盐业执法监督等多位监管领域专家，讲解了食品安全监管与风险防控等业务知识，进一步夯实参训人员监管业务，提升监管水平，增强我市食品安全保障能力，更好的守护全市人民“舌尖上的安全”提供了基本遵循。
我们也非常重视与大中型食品企业和行业协会的沟通协调，近年来建议并配合郑州市食品安全协会等行业组织开展各种线上线下培训36次,培训人员10800人次,重点培训了食品安全法及实施条例、食品生产通用卫生规范、危害分析与关键控制点、企业落实食品安全主体责任监督管理规定、河南省食品生产企业落实食品安全主体责任监督管理办法(试行)等相关法律法规的内容,帮助企业对食品安全总监、食品安全管理人员、化验员等重点人员进行强化培训；我们也非常监督检查对企业人员培训提升中的作用，在监督检查中向企业食品安全管理人员讲解法律法规、技术规范要求和风险分析研判及防控理念，以查促训促进企业食品安全管理人员学法律、学规范、学技术、控风险的意识提升，通过近年来持续的培训和督导,郑州市食品生产行业的风险防控能力和管理水平都有了较大的提升。
二、推行先进管理模式提升管控能力
针对食品安全监管底子薄，食品生产经营者的主体责任落实还不到位，个别小企业加工经营环境“脏、乱、差”等反弹反复现象突出等问题。近年来，我们引入国际通用的现场管理5S标准，注入食品安全核心内容，创新推行6S管理模式，探索出了适合郑州食品安全的监管标准体系，即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全，用国际化的管理标准来管理郑州的食品安全。从企业生产现场的整洁化、规范化、标准化入手，通过对人员、设备、材料、方法等生产要素进行有效管理，从而提高企业从业人员素质，为企业质量管理体系良好运行提供基础保障。我们还主持制定了《郑州市食品生产企业6S现场管理规范》地方标准，全市1600多家食品生产企业及小作坊全部推行实施了6S标准化现场管理，企业的生产现场环境、风险防控能力和管理水平明显提升，成效显著。
市政府还印发了《郑州市人民政府关于印发郑州市质量提升若干政策》（郑政〔2019〕15号），明确对通过危害分析及关键控制点体系（HACCP）、食品安全管理体系（ISO22000）认证的食品工业企业分别给予一定金额的奖励，通过鼓励企业开展先进食品安全管理体系认证，助推企业提升食品安全风险管控能力。
三、规范小作坊建设消除安全隐患
近年来，我局在全市持续推进小作坊规范化建设和专项治理。一是宣传教育，提升责任意识、法律意识。《河南省食品小作坊登记管理办法》《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》颁布实施以来，我局组织工作人员，积极宣讲国家、省、郑州市关于做好食品安全工作，细心讲解有关法律法规及升级改造要求，督促小作坊业主认真履行主体责任和社会责任。二是观摩学习，促进小作坊提档升级。在召开专题会议、观摩会议，强化宣传教育的同时，不定期举行小作坊的参观学习，以提升主体责任意识、自律诚信意识。三是强化指导，积极发放小作坊登记证。加大对基层小作坊业务指导力度，从基础工作入手，规划改造加工布局、建立健全台账制度，全市小作坊规范化建设初见成效，监管能力得到进一步提升。四是突出重点，以示范创建促进全面提升。全面分析辖区食品小作坊的具体情况，结合示范创建工作目标任务，确定重点创建单位，提出具体的改造提升方案，并在日常监督检查中严格按照示范小作坊标准带动辖区食品小作坊安全生产水平的全面提升。五是加强指导，严格准入。对新办在建小作坊，严格按照示范创建标准，从源头提升全市食品小作坊的整体水平。
四、强化监督检查督促责任落实
一是落实日常检查，督促企业主体责任落实。根据总局和省局的有关文件精神结合企业生产产品、管理水平、守法情况，对不同企业实施风险等级分级管理,根据企业风险分级情况，分别确定年度监督检查计划，实施日常监督检查。做到县乡两级食品生产监管年度检查全覆盖。二是强化飞行检查，提升主体责任落实水平。市局自定抽查不低于10%获证食品生产企业的飞行检查任务，按照“一事双查”原则，既查企业主体责任落实情况，又查基层日常监管责任落实情况，带动基层日常监管水平提升，提升企业主体责任落实水平。三是推进体系检查，有效防范系统安全风险。2017年以来，我局会同第三方认证机构,对505家重点食品和“三较差”让不企业履行主体责任及食品安全生产规范体系运行情况进行全方位、全过程的审核检查工作。及时从根本上发现食品安全管理问题和隐患，督促食品生产者落实食品安全主体责任，提高食品安全管控水平和效能，确保不发生行业系统性食品安全风险。
五、全面开展专项整治严惩违法行为
针对不同时期，不同行业可能存在的系统性风险，我局都会组织专项整治行动。去年以来，已先后组织开展了桶装饮用水、饮料、糕点及膨化食品、调味面制品等各类食品安全专项整治行动11次。特别是辣条行业存在的生产环境条件不卫生和桶装饮用水生产不规范的问题，我们组织开展了检查清理整治工作。以食品生产企业食品质量安全保障能力为重点，以许可条件保持情况为关键点，以检查清理违法违规现象为着力点，对全市所有调味面制品和桶装水生产企业进行一次全面的检查清理。坚决纠正行业不规范问题，坚决关停取缔一批“三较差”（生产环境差、生产条件差、质量安全保障能力差）企业和无证“黑窝点”使我市调味面制品和桶装水生产行业更加规范、有序。
下一步，我们深入贯彻落实党的二十大精神，坚持“四个最严”为根本遵循，全面落实上级对食品生产安全监管工作部署，凝心聚力、奋勇争先，在新征程上奋力推进食品生产监管工作迈上新的台阶，为实现全市食品产业健康发展，保障人民群众饮食健康安全做出新的更大的贡献。
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