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各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局机关有关处室、执法总队、机场分局，有关直属事业单位：
现将《2023年上海市产品质量安全监督管理工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位的实际情况，认真贯彻实施。
上海市市场监督管理局
2023年3月28日
（此件公开发布）
2023年上海市产品质量安全监督管理工作要点
2023年产品质量安全监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央决策部署，围绕本市中心工作和市场监管总局工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，把推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理作为最集中的工作导向和最鲜明的奋斗指向，以维护产品质量安全和提升产品质量水平为主线，以有效满足人民群众质量需求为宗旨，以提升监管效能为保障，着力落实好抓质量、保安全、促发展等重点任务和关键举措，在产品质量安全监管领域不断增强市场主体和人民群众获得感、幸福感、安全感，在谱写中国式现代化的上海新篇章中彰显产品质量安全监管新担当新作为新形象。
一、统筹活力与秩序，助力工业产品产业链高质量发展
（一）提升营商环境
推进食品相关产品生产许可补充检验方法改革，加强事中事后监管，加大政策解读和宣传力度，确保改革落地见效。修订《重要工业产品生产许可证核发办事指南》《重要工业产品生产许可证核发业务手册》，推进生产许可服务运行标准化、服务供给规范化、企业办事便捷化。优化政策落地机制，依托上海政务服务“一网通办”企业专属网页精准推送惠企涉企政策。
（二）助推绿色转型
以绿色低碳循环发展理念为引领，推进本市“无废城市”建设，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。严格落实国家和本市重点管控清单和要求，开展新污染物治理。聚焦重点环节、重点领域、重点区域，持续推进塑料污染治理。
（三）引导新技术新产品新业态优质发展
加强社交电商、社区电商、直播电商等新型电商模式销售产品质量监督抽查和风险监测，制定《网络销售产品质量安全管理指引》，压实经营者质量安全主体责任。开展智能终端、时尚消费品等先进制造业数字化产品和数字生活服务相关产品质量监督抽查和风险监测。试点开展产品可靠性评价。
（四）推动质量惠民生
研究推动企业加快产品创新、质量改进、质量主体责任意识提升的创新举措，重点实施产品创新、质量创优、责任创效的“三创”行动计划，增加消费品优质供给，推动工业品质量迈向中高端。结合本市产业体系，开展产品质量分级工作，引导优质优价，稳步提高消费品质量安全水平。
（五）开展“提质强企”行动
综合用好产品质量安全监管“工具箱”，帮助企业做优做强。对产品质量问题多发的中小微企业，组织质量安全技术专家开展现场“把脉”诊断，帮助企业找准问题症结，落实改进措施，增强质量管控能力。对区域性、行业性突出质量问题组织开展“巡回问诊”，为企业改进产品设计研发、生产过程控制等提供系统解决方案。
（六）深化跨区域监管联动
实施电动自行车乘员头盔、车用成品油等产品质量长三角联动抽查，开展G60科创走廊城市产品质量联动抽查，针对突出质量安全问题开展联查联治。在长三角生态绿色一体化发展示范区内，与江苏省、浙江省相关市场监管部门开展燃气灶具、电动自行车、许可证产品等重要工业产品互查。开展长三角食品相关产品质量安全形势分析，提出前瞻性、针对性、储备性的政策和技术建议。
二、突出监管与执法，守好产品质量安全底线
（七）加强生产许可证管理
按照“双随机、一公开”抽查计划，严格落实各项监督检查。对涉及生产许可证监管的工作，加强工业产品生产许可告知承诺审批及证后监管工作质量监督检查，督促落实许可证制度改革要求。开展长三角工业产品生产许可证获证企业证后监管交叉互查。
（八）推进监督抽查
坚持问题导向，落实生态环保、燃气安全等重点专项治理工作要求，制定并实施《2023年上海市产品质量监督抽查计划》，修订完善产品质量安全监督抽查实施细则。健全不合格产品处置快速反应机制，完善监督抽查结果通报发布和精准推送工作，强化监督抽查后处理及其结果应用。组织监督抽查后处理考核评估。开展承检机构工作成果评比，实施工作质量评价。
（九）加强风险监控
优化产品质量安全监管信息监测和归集，强化网络舆情监测，及时开展风险分析研判和风险交流处置。开展儿童学生用品、电子电器产品、食品相关产品和新污染物等风险监测，实施线上线下销售市场产品质量安全风险调查和技术评估，快速识别和处置产品质量安全风险隐患。
（十）实施专项检查
聚焦危险化学品、燃气器具等重点产品，组织实施重点工业产品质量安全风险隐患排查治理。部署开展打击冒牌消防培训和制售假冒伪劣消防产品专项行动，持续深入推进跨部门消防产品联合整治。对标对表目标任务，打好儿童和学生用品安全守护三年行动“收官战”。聚焦老年手机等适老化产品，开展产品质量安全监管“守护夕阳”行动。做好“两会”、第六届中国国际进口博览会等重大活动以及元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点产品质量安全保障。
（十一）强化执法办案
加强执法办案与监督抽查、风险监测、日常监管的有效衔接，严厉打击严重产品质量违法行为。做好产品质量违法线索分派跟踪、会审指导、案卷评查等工作，适时组织发布产品质量安全监管执法典型案例，指导申报行政处罚“十佳案例”。
（十二）落实企业主体责任
落实工业产品生产和销售单位质量安全主体责任监督管理规定，督促企业落实日管控、周排查、月调度等制度机制。试点在本市部分重点集团公司、重点企业开展质量主体责任报告、公示和质量安全总监述职制度。对存在质量问题的经营者，视不同情况开展行政约谈、召开质量分析会、列入经营异常名录、列入严重违法失信名单等。
（十三）推进基层建设
面向基层一线监管执法人员，举办立功竞赛活动。分批制定重点产品质量安全手册，组织实施监管执法业务培训，稳定一支专门化、专业化的产品质量安全监管队伍。各区市场监管局应为开展产品质量安全监管工作落实必要的经费保障，并纳入同级政府财政预算，做到专款专用。
三、建设体系与能力，推进产品质量安全监管现代化
（十四）深化法治监管
积极配合国家市场监管总局做好《产品质量法》《工业产品生产许可证管理条例》制修订工作。制修订《上海市产品质量监督抽查工作规范》《上海市产品质量安全风险监测工作规范》《上海市重点产品质量监控目录》，健全规则、规制、管理和标准等制度。聚焦企业主体责任落实，宣贯好《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》。加强食品相关产品质量安全监管，认真宣贯实施《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》。
（十五）推进智慧监管
实施产品质量安全风险监测预警系统建设，探索风险监控数字化转型。依托产品质量监管系统打造产品质量安全监管“驾驶舱”，多元化汇聚、可视化展示各类监管信息数据，推动市、区两级市场监管部门数据互联互通，实现全市“一盘棋”格局。聚焦热点难点产品，探索建立产品知识图谱库，增强问题发现能力并指导监管执法。强化产品质量安全监管数据挖掘利用，及时分析研判苗头性、倾向性、潜在性问题。
（十六）推进信用监管
开展生产许可告知承诺全覆盖监督检查，针对检查结果，依据企业信用等级实施分类监管，并根据需要开展产品质量监督抽查、监督检查和专项治理。将监督抽查不合格企业信息依法推送至国家企业信用信息公示系统。
（十七）促进协同监管
针对疑难、典型的产品质量安全监管，及时制定工作指引，提高基层监管执法工作的靶向性、操作性、规范性。强化市、区两级监管合力，完善重要情况及时报告通报、重点工作协同联动等线上线下机制。开展产品质量监督抽查总体情况分区统计通报，不定期发布重点工作提示。发挥与产品质量安全监管相关指标考核的“指挥棒”作用，严格落实对各区的质量和标准化发展水平考核、食品安全水平考核等考核工作。
（十八）深拓社会共治
充分发挥执法机构（部门）、高等院校、检验检测机构、行业协会、头部企业等独特优势，开展产品质量安全治理模式创新与应用研究。完善产品质量安全监管专家库，在评审、评估、咨询、决策中发挥专家的智囊作用。
四、加强统领与宣传，营造推进工作的良好氛围
（十九）坚持党建统领
学习贯彻党的二十大精神，把党的二十大精神落实到产品质量安全监管全过程各方面。梳理汇编习近平总书记关于产品质量安全监管重要论述。打造“品治践初心”党建品牌，促进党的建设与业务工作深度融合。
（二十）及时开展宣传
依托产品质量安全“质识点”，对新出台的法律法规、重大政策开展通俗易懂的解读，加强对经验举措类、特色工作类、亮点做法类、工作调研类成果的宣传。加强产品质量安全舆情响应，及时回应社会关切。组织消费品质量安全进社区、进校园、进乡镇消费者“三进”教育活动。开展消费品知晓度调查。探索开展“质量安全第一课”，配合市场监管总局开展好第七届“质量安全”全国少年儿童绘画活动。
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