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各区市场监管局，临港新片区市场监管局：
为防范化解食品生产领域的食品安全风险，保障全市食品生产安全，促进食品产业高质量发展，根据市场监管总局《关于进一步深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动的通知》（国市监食协发〔2022〕52号）和本市相关要求，现就食品生产（不含特殊食品）环节推进落实“守底线、查隐患、保安全”专项行动的有关要求通知如下：
一、工作目标
深入贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神，防范化解生产领域食品安全风险，坚决保障全域全年食品安全。坚持问题导向，以点带面，全面深入排查食品生产安全风险，及时消除食品安全隐患。
二、工作任务
（一）建立区域食品生产风险隐患及措施清单
各市场监管部门应加强对本辖区食品生产环节食品安全风险的研判，重点分析监督检查、监督抽检和风险监测发现的突出问题，聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点行业、主体以及环节等，梳理共性和突出风险隐患，建立辖区食品生产风险隐患及措施清单（附件1）。
重点行业包括婴幼儿辅助食品、粮食加工品、食用植物油、调味料、固体饮料、速冻食品、复配食品添加剂等食品生产加工行业；重点主体包括多次抽检不合格、投诉举报集中、市场占有率高、销售面广以及涉及进口冷链原料的食品生产企业；重点环节包括生产场所环境卫生保持、关键控制点控制、进货查验、出厂检验以及产品贮存和标识等生产加工过程。
（二）建立食品生产企业风险清单、措施清单和责任清单
各市场监管部门应结合食品生产监管事权，对辖区食品生产企业逐一开展风险隐患排摸，按照“一企一档”原则，建立所有食品生产企业风险清单、措施清单和责任清单，督促企业消除隐患（附件2）。
食品生产企业的风险因素类型包括生产风险和产品风险。开展企业生产风险排查，应结合监督检查情况，针对企业的生产环境条件、设备设施、从业人员、管理制度、原辅料采购、生产过程控制、食品检验、包装标签、仓储管理等全链条的生产过程进行风险排查，列出企业存在的风险隐患。开展产品风险排查，应结合企业主要产品的食用或消费人群、抽检监测情况、投诉举报、有关通报以及舆情情况等风险因素，列出企业存在的产品风险。
三、工作要求
（一）高度重视专项行动
各市场监管部门要进一步提高政治站位，切实把排查防控食品生产安全风险作为工作常态，坚持问题导向和底线思维，完善风险防控机制，强化风险防控措施，落实风险防控责任，采取坚决有力措施，抓细抓实排查整治工作，牢牢守住不发生重大食品安全事故的底线。
（二）加强排查和防控
各市场监管部门要坚持“谁监管、谁负责、谁排查、谁防控”的原则，督促辖区食品生产企业开展风险排查，按照排查出的风险清单，逐条分析原因并提出切实可行的整改措施清单。要切实落实监管责任，通过监督检查、监督抽检、责任约谈、典型曝光等措施压实企业主体责任，督促企业整改到位，对拒不整改的，依法查处。
（三）及时报送各项清单
各市场监管部门应结合《2022年食品生产安全监管工作要点》中有关加强食品生产安全风险防控的总体要求，梳理制定企业风险隐患和区域风险隐患防控措施清单，建立各区常态化风险排查和防控工作机制，动态调整风险隐患。
1．区域食品生产风险隐患清单及措施清单。结合市局食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动重点任务表，各区应于2022年6月30日前，完成本区风险隐患排查和整改措施，汇总形成本区食品生产风险隐患清单及措施清单，并报送市局食品生产处。
2．食品生产企业风险清单、措施清单和责任清单。各区通过调研、排查以及监督检查等多种形式，对辖区食品生产企业逐家建立清单，于6月30日前完成并报送市局食品生产处；针对排查中发现的风险隐患，实行销账管理，于7月31日前完成企业隐患排查及整改，并形成工作总结报送市局食品生产处。
附件.doc1．食品生产风险隐患及措施清单
2．食品生产企业风险清单、措施清单和责任清单
上海市市场监督管理局
2022年5月31日
（此件公开发布）
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