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各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监管局，省计量科学研究院、西北国家计量测试中心办公室:
现将《2023年全省计量工作要点》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。
陕西省市场监督管理局
2023年2月21日
2023年全省计量工作要点
2023年是深入学习贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全面推进国务院《计量发展规划（2021-2035年）》(以下简称《规划》)和《陕西省人民政府关于贯彻落实<计量发展规划（2021-2035年）>的实施意见》（以下简称《意见》）的关键一年。2023年全省计量工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移用习近平总书记关于计量工作的重要论述精神统揽工作全局，按照2023年全国计量工作部署和全省市场监管工作会议要求，以加快构建陕西现代先进测量体系、一体化推进质量基础设施建设为目标，以落实《规划》和《意见》为抓手，以服务县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济为导向，秉持计量优先发展战略，全力实施“计量强基工程”，守正创新尽职责，踔厉奋发求作为，努力实现科学计量新突破、应用计量新发展、法治计量新加强和计量保障新提升，为陕西高质量发展提供强有力的基础保障和技术支撑。
一、深化计量改革创新
1.构筑计量工作新格局。采取集中培训、专家巡讲、征文比赛、答题竞赛等多种途径，在全社会广泛开展以《规划》和《意见》为重点的计量宣贯培训工作，凝聚社会共识，引导各领域了解计量初心使命，掌握新阶段思路目标任务，同时指导各地市结合辖区实际制定《规划》具体实施方案，并抓好总局关于《规划》的阶段性行动计划落实，实现纵向贯通；着眼大质量工作机制建设，筹备召开计量工作省级部门联席会议，指导各地市尽快建立联席会议制度，在全省加快推进由市场监管部门统一管理、各部门按职能分工负责的计量工作协调机制，达到横向协同。从而形成全社会共建、共治、共享计量发展新格局。
2.提升计量供给服务质量层次。着眼陕西高质量发展大局和产业特色需求，抢抓机遇，预先筹划，动员鼓励省计量院、西安交通大学、西北工业大学以及各军工科研机构打造突破型、引领型、平台型的先进测量实验室和计量科技创新基地，依托省计量院、西高院、20所、205所等单位申报筹建“国家先进测量实验室”。加大产学研用计量科技合作，组建科研机构、高等院校与产业计量科研联盟，创建具有我省产业特色的计量科技创新基地。争取省发改委、省环保厅等部门和大数据局支持，依托省内各国家级省级产业计量中心和国家电网陕西分公司等单位，在装备制造、食品安全、环境监测等领域培育省级计量数据建设应用基地。发挥省计量院、航天六院、航天四院、20所、电信四所等单位技术优势，研究智能基础设施计量测试技术，对网约车结算距离、手机终端结算流量以及各类计算机软件中涉及贸易结算的计量数据等，建立应用计量评价体系、技术规范和计量测试平台，为2035年我省进入国家计量技术能力第一方阵奠定坚实基础。
3.探索并推行计量改革。适应国际单位制量子化变革发展和数字化、扁平化量值传递溯源新要求，落实总局关于构建依法管理的量值传递体系和市场需求导向的量值溯源体系，以及充分利用市场资源和力量，吸纳各类社会组织参与法制计量工作的总体部署，调研修订我省量传体系建设规划，并依据省计量条例和总局即将出台的《法定机构监管办法》，研究解决近年放管服改革中出现的计量新问题。统筹国际国内两个市场，落实国家总局关于提升计量测试设备自主可控率要求，在各级各类计量标准建设中推广应用国产设备，设立优先规划审批通道。借鉴兄弟省份经验，以“民用四表”为重点，试点推行计量器具制造企业出厂检验和首次计量检定“二检合一”工作。加强对计量器具型式批准行政许可事项委托后的现状调研分析，落实总局即将出台的基层计量技术机构能力建设指南，推动解决计量技术机构有关财政保障政策问题，鼓励各地市探索建立计量工作财政保障机制，提升型评质量效率，培育具有核心技术和核心竞争力的国产仪器仪表品牌。
4.做好计量一体化发展相关工作。进一步加强军地合作，协力做好计量一体化发展有关规划、工程等重点工作任务的细化落实工作，推动各项工作措施落地见效，不断提升计量支撑国防现代化建设能力。
二、夯实计量技术基础
5.加快推进社会公用计量标准建设。围绕高质量发展大局和省局工作全局，按照总局改革部署和我省社会公用计量标准建设与管理指导意见，加强统筹规划，加大计量供给，严格落实社会公用计量标准建设“责任清单”和“能力清单”，同时充分利用社会资源逐步在行业性和专业性计量技术机构，科学规划并加快各级各类社会公用计量标准建设，特别是涉粮、涉水和电动汽车充电桩等重点领域以及区域经济社会发展急需，力争2023年全省新建50项市级以上社会公用计量标准。
6.持续推进计量技术规范体系建设。鼓励全省各计量技术机构积极参与国家计量技术规范项目制定，同时聚焦碳达峰碳中和、智能制造、数字计量、氢能源等重点领域，组织制修订陕西省地方计量检定规程/校准规范不少于10项，调研储备项目不少于15项。
7.强化计量技术机构管理。按照总局部署，以规范计量技术服务行为和证书报告质量评查为重点，组织开展法定计量检定机构监督检查，严厉查处不经报批擅自停止量传，未经授权或超越授权范围开展工作，伪造数据出具虚假证书报告，恶性低价竞争破坏营商环境，违规或变相收取强检费用等违反国家计量法律法规和我省有关规定要求的突出问题，规范我省计量技术服务秩序。
8.大力实施计量比对。落实总局关于加强和改进计量比对工作的意见，组织省内法定计量检定机构积极参加国家、大区计量比对，实施3项省级计量比对和碳相关计量比对，提升量值传递的准确性、可靠性。跟踪总局部署，结合计量比对，探索开展中国校准测量能力承认制度研究。
9.推进计量专业技术人才队伍建设。落实中央有关人才规划和总局关于计量人才培养支持方案，加大计量科技人才、计量管理人才、计量应用人才的培养力度。鼓励省内计量技术机构、企业、高等院校等优质资源，申报建设国家计量人才公共实训基地。加强注册计量师职业资格考试风险防控，规范注册计量师从业行为，不断扩大注册计量师人员规模。鼓励计量技术机构创新岗位设置，建立首席计量师、首席工程师、首席研究员等聘任制度。加大计量考评员专业培训考核和职业道德教育力度，持续强化计量考评员廉洁规范从业“三项机制”和动态管理惩戒机制，依法依规开展计量考评工作，确保计量考评工作质量，为计量事业发展提供强有力的计量人才支持。
三、提高计量监管效能
10.加快计量监管工作改革创新。依法认真落实计量属地监管责任和生产经营单位计量合法合规主体责任。鼓励各地市以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段，研究探索新形势下加强计量监管的新模式、新方法和新举措。争取省发改委、省教育厅、省环境厅、省卫健委支持，运用随机抽查和重点检查相结合的方式，在安全防护、生态环保、医疗卫生、交通安全等领域联合开展综合计量监督检查。
11.加强计量重点领域监管。加大重点民生计量器具的计量监管力度，持续开展涉粮涉水领域、集贸市场、停车场、加油站、标准物质研制生产机构以及计量单位使用情况等“双随机”监督检查，巩固整治成果，严厉打击计量违法行为。积极培育服务业经营者诚信计量自我承诺示范单位，提高全社会的诚信计量意识，培育诚信计量典型案例，树立诚信计量品牌。对“双随机”抽查、群众举报、媒体曝光等问题，加强整治查办力度，强化涉及人民群众生命、财产安全等领域的监管。
12.做好强制检定工作计量器具管理工作。按照总局统一部署，全面完成强制检定工作计量器具摸底调查，建立辖区强制检定的工作计量器具种类、数量、分布等基本情况和与之对应的社会公用计量标准覆盖率、工作能力、技术状态等基本情况台账，做到底数清、账目明，从薄弱环节入手，切实提升检定能力，筑牢强制检定之基。推进全省贸易结算用电动汽车充电桩强制检定工作，依托西安市局和20所，探索建立在线监测与抽样检定相结合的新型强制检定模式，研究开发充电桩智能远程在线监测平台。
13.加快计量信息化建设。组织“陕西省计量业务综合管理系统”业务培训和应用推广，实现我省计量法规、计量人员、计量监管、计量服务机构的全面信息汇聚和管理，并实现与总局E-CQS系统、省局双随机平台、网上登记平台、综合业务系统和信用陕西等门户网站对接。加强计量数据使用和信息共享，通过大数据分析为计量事业发展各项决策提供支持。
四、提升计量服务能力
14.加快推进产业计量测试中心建设。围绕制造强省、质量强省、科技强省战略目标和全省产业发展计量需求，在重点行业和关键领域，申报和规划建设一批国家和省级产业计量测试中心，不断完善我省产业计量测试服务集群。支持
西北有色金属研究院西安汉唐分析检测有限公司申请筹建“国家稀有金属产业计量测试中心”，持续指导中铁一局做好申报国家级高速道路产业计量测试中心的前期准备；指导西高院、航天六院持续做好国家级产业计量测试中心的验收准备，力争5月中旬前挂牌运行；支持省计量院、宝鸡市质量技术检验检测中心和富平县检验检测中心加快省级新能源电动汽车、高端装备制造、压力仪表、羊乳制品等产业计量中心建设。同时，进一步深入动员宣传，激励各市区局、相关产业企业、技术机构对各辖区主导产业进行产业计量需求梳理分析，储备建立我省产业计量中心梯次队伍。
15.不断加强企业计量工作。深入开展“计量服务中小企业行”活动，强化对中小微企业及欠发达地区企业计量服务供给；实施中小企业计量伙伴计划，为中小企业提供一揽子的计量支持；推动建立企业计量能力自我声明制度，搭建企业计量能力交流与技术服务共享平台，帮助中小企业健全计量技术能力保障体系，发挥计量支持市场主体发展的基础性作用。
16.加强碳达峰碳中和工作。贯彻落实中省关于碳达峰碳中和工作部署要求，履行市场监管职责，组织协调相关单位完成年度碳达峰碳中和任务分工。完善计量技术支撑体系，联合相关单位制定印发《陕西省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》。持续强化能源计量工作，组织开展能效水效标识、环境监测等专项监督检查，联合省发展改革委开展重点用能单位能源计量审查工作，助力碳达峰碳中和目标实现。联合省发改委组织能源计量培训班，集中对在陕重点用能单位的节能工作主管、计量部门负责人宣贯能源计量法律法规，明确法制计量和碳计量管理要求。发挥我省计量技术委员会专家团队智库作用，加强碳计量政策研究和计量技术规范制修订；动员指导计量技术机构申报筹建国家或省级碳计量中心，开展碳计量技术研究与攻关，搭建碳计量公共服务平台，为政府、行业、企业提供差异化、多样化、专业化的碳计量服务。推动测量管理体系认证工作，配合总局开展测量管理体系认证机构监督检查。
五、加强自身能力建设
17.加强党对计量工作的全面领导。深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记来陕考察重要讲话精神，落实中省对计量工作的指示要求，发挥各级党组织对计量工作的领导作用，切实把党建和计量工作同安排、同部署、同落实。深入推进全省计量领域党风廉政建设和反腐败工作，从严整治和查处计量行政部门不作为、乱作为和慢作为，法定计量检定机构违反国家政策红线、出具虚假证书报告和重收费、轻服务，计量技术人员违规开展计量考评、检定校准等问题和现象、打造清正廉洁、作风优良的计量队伍。
18.加强计量技术委员会建设。整合并发挥我省优质计量资源，着眼数字中国、数字陕西建设，依托中电科20所筹建“陕西省数字计量技术委员会”；着眼双碳工作，联合省环保厅筹建“陕西省生态环境计量技术委员会”；加强委员会建设与管理，围绕“3+X”,明确年度任务，健全激励机制，积极承担并开展本专业领域内各类计量技术规范宣贯培训和“计量服务中小企业行”活动，主动参与国内国际计量技术交流和合作。
19.加强计量队伍建设。组织举办全省计量工作部门联席会议成员单位计量业务主管、各市局主管局长、科长、计量所长培训班，强化职责意识，提升管理能力；举办省级计量标准、法定计量检定机构考评员业务培训班，为各市局培训更多计量专业人才；联合省人社厅、省总工会、省科技厅、共青团陕西省委，在全省范围内组织开展计量技能比武竞赛活动，推动全省计量技术机构形成强业务、练技能的良好氛围。
20.加强计量文化和宣传。落实国家总局部署，结合陕西实际，制定印发陕西省2023年度“5·20世界计量日”主题宣传活动实施方案。以《规划》和《意见》为重点，发挥计量技术委员会职能作用，在全省部署开展计量征文和计量知识网上答题竞赛活动，依托宝鸡市局开展“5·20世界计量日”宣传表彰大会，组织全系统开展形式多样的计量宣传活动。加强计量法律法规宣贯和基础知识的普及教育，不断丰富计量文化内涵，营造计量工作良好氛围。指导省计量院的“计量测试科普教育基地”，开展计量文化宣传和科普资源共建共享。鼓励和支持省内计量技术机构、科研院所等相关单位积极申报加入全国计量文化和科普资源创新联盟，将陕西悠久计量文化融入国家计量文化和科普资源云建设。
21.加强计量交流合作。围绕国家重大区域发展战略，深化区域计量合作，发挥好西北国家计量测试中心作用，推动建立区域计量服务协同平台，助推区域计量协同发展。指导省计量院发挥“一带一路”国家计量测试研究中心（陕西）辐射带动作用，开展“一带一路”沿线国家和地区计量制度法律法规研究，促进计量战略、规划、机制和规则对接，推进计量基础设施互联互通，积极培育并提供“一带一路”计量合作优秀案例。
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