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各市州商务主管部门，厅直各单位，厅机关各处室（中心）：
现将《2022年全省商贸领域安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，明确责任，细化措施，狠抓落实，全面完成各项工作和任务，推动全省商贸领域安全生产工作稳定向好，上水平见成效。
附件：2022年全省商贸领域安全生产工作要点
湖南省商务厅
2022年3月28日
附件
2022年全省商贸领域安全生产工作要点
2022年，全省商贸领域安全生产工作总体思路是：深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委省政府、省安委、省消安委要求，坚持“两个至上”，围绕“两个根本”，统筹发展和安全，坚持“理直气壮、如履薄冰，从严从实、责任到人，标本兼治、守住底线”和“四最”工作要求，加强重点行业领域安全风险防范，巩固提升商贸领域安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全事故总量持续下降，确保防灾减灾形势稳定向好，以安全生产优异成绩庆祝党的二十大胜利召开。
一、强化安全发展理念
1.切实扛起安全生产政治责任。各级商务主管部门要认真组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，并将其纳入理论中心组学习和干部培训内容，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。从政治高度出发，正确处理安全与发展的关系，切实把安全生产工作放在重要位置抓严、抓实、抓好，确保商务领域涉及的每一个行业、每一个项目都以安全为发展前提。2022年，继续将安全生产和消防工作纳入开放型经济、商务工作、自贸区建设和“真抓实干”的考核内容。
2.严格落实部门行业主管监管责任。按照“三管三必须”要求，切实履行部门行业安全生产主管监管责任。进一步完善全省商务系统安全生产工作机制，健全工作例会等制度，每季度至少专题研究一次安全生产工作。加强对新技术、新产品、新业态、新模式的安全风险研判，摈弃杜绝“管合法不管非法”的思维，着力消除安全生产和消防工作盲区。省商务厅党组与厅机关处室（中心）、厅直单位继续签订《2022年度厅机关和厅直单位安全生产工作责任状》。各级商务主管部门根据当地党委和政府的统一要求，层层分解目标，层层压实责任。
3.全面安排安全生产和消防工作任务。按照省安委、省消安委、省特种设备和商贸流通安全生产专业委员会的工作部署，按照《2022年全省安全生产工作要点》《湖南省安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》和《湖南省重点行业领域安全生产监管责任分工》，结合商务工作实际，全面安排2022年商务系统安全生产和消防工作。要将安全生产作为行业领域管理的重要内容纳入到产业促进政策、行业发展规划、法规标准和行政许可工作中去，坚持不懈抓好商贸领域安全生产和消防工作。
二、深化安全生产专项整治
4.巩固提升商贸领域安全生产专项整治三年行动。根据《湖南省商贸领域安全生产专项整治三年行动实施方案》要求，围绕“巩固提升”阶段重点任务，持续加大交通问题顽瘴痼疾集中整治、成品油集中整治专项行动、大型商业综合体消防安全专项整治等3个重点行业领域专项整治力度，对重大安全隐患实行动态清零。深入分析共性问题和突出隐患，深入查找深层次矛盾和原因，进一步健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系，提升整体治理水平。
5.持续开展全省安全生产重点联系督导工作。我厅作为第六督导组组长单位，重点联系督导宁乡市，另外派员参加常德市鼎城区的督导工作。根据省安委要求，聚焦重大活动和关键节点，突出煤矿和非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通和水上交通、建筑施工、消防和医养机构、大型商业综合体、“三合一”场所、群租房、网红打卡点等人员密集场所、金属冶炼、粉尘防爆、有限空间作业、特种设备、城镇燃气、校车和“两客一危”车辆等重点行业领域，推动重点联系督导地区有效防范化解重大安全风险。
6.继续加强商贸领域安全生产督查检查。认真落实省委省政府和省安委关于安全生产和消防安全工作的各项要求，加强对商场、超市、大型商业综合体、农批市场、加油站、经贸活动场所等人员密集场所的检查督查，配合住建、消防等部门做好餐饮行业燃气使用情况安全检查，抓好再生资源回收各个环节的安全生产工作，落实境外投资企业的境内主体的安全生产责任。强化暑期、汛期、冬季、元旦、清明、五一、国庆、春节等重点时段、重要节假日安全风险防控。做好长沙国际食品餐饮博览会等大型经贸展会、商业促销活动的安全和防范工作。
三、加强重点行业领域安全风险防范
7.加强成品油安全风险防控。重点排查整治成品油流通企业安全生产主体责任落实，安全应急预案制定报备，人员安全生产培训，开展应急演练，日常安全检查，监控信息推送上报，储存、销售、使用等环节安全隐患，进一步巩固提升成品油市场“自流黑”“打非治违”整治成果，配合相关部门推进质量治理、污染治理等工作，不断提高行业安全管理水平。
8.加强对机动车销售回收企业的监管。根据《2022年全省交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案》，规范报废机动车拆解回收行业，开展机动车报废回收行业专项整治，定期实地检查报废机动车回收拆解企业，依法查处未取得资质认定从事回收拆解、违规出售报废机动车“五大总成”及其他零部件等违法违规行为；严禁“底盘车辆”进入销售市场，提醒、纠正汽车供应商、经销商销售“底盘车辆”的行为。
9.配合推进燃气安全排查整治。贯彻执行《湖南省燃气安全排查整治工作实施方案》，按职责分工，对餐饮经营场所，农贸市场、大型城市综合体等人员密集场所燃气安全风险和重大隐患，燃气具等燃气源头安全风险和重大隐患进行全面排查，确保重大安全风险管控到位、重大问题隐患整改到位。
10.加强商贸企业消防安全风险防控。配合消防部门对照大型商业综合体火灾风险指南和检查指引，持续深入推进大型商业综合体标准化管理。配合消防部门持续深入推进商务领域厂房物流仓储场所专项整治，2022年11月中旬前，完成逐级考核验收。采取“线上线下”相结合的方式，常态化组织重点人群开展消防安全提醒谈话和教育培训，提升消防安全管理能力水平。
四、夯实安全生产工作基础
11.强化企业主体责任。严格落实《安全生产法》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，建立生产经营单位的全员安全生产责任制。推动企业法定代表人、实际控制人等企业主要负责人等在岗在位履行第一责任人责任。加强安全生产标准化建设，督促指导企业建立健全安全风险辨识分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提高企业安全自我管理能力。
12.加强安全生产宣传教育。充分发挥各级商务主管部门微信公众号等宣传平台作用，根据重要时段、节点加强宣传，创新开展“安全生产月”“119消防安全月”等主题活动。推动广大党员干部、企业负责人、一线从业人员进一步深化“生命至上、安全第一”的思想认识，真正做到入脑入心，见诸行动。加强安全生产教育培训，提升安全消防工作专业素质，提高排查和解决问题的能力水平。
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