把堵点当发力点 变瓶颈期为机遇期 广州八部门联合印发《促进外贸供应链畅通若干措施》

       “在新的稳外贸政策举措支持下，近日番禺珠宝钻石进出口创造了单日50亿元人民币的货物通关纪录”广州钻石交易中心有限责任公司总经理梁伟章告诉记者，“新出台的措施不仅精准聚焦当前企业外贸面临的堵点、难点，在港口货物调拨流转、对接物流平台和增设运输配额等方面更加便利，还升级了对外贸企业的国际供应链服务保障。”

3月24日，由广州市商务局等8部门联合制定的《广州市促进外贸供应链畅通若干措施》（以下简称“措施”）正式印发，针对疫情带来的跨境供应链困境，提出了13条直达企业需求的具体举措。

抢抓全球产业链供应链深刻重组机遇

广州作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎，拥有强大的外贸供应链枢纽功能。今年1-2月，广州港外贸集装箱吞吐量增长13.5%、中欧班列开行班次增长三倍，“一企一策”帮助重点企业解决供应链现实问题，广州外贸保持稳定增长态势，进出口总额同比增长4.1%。

但随着国内外疫情的叠加影响，外贸企业面临的国际供应链堵点、痛点不断增多。一是“缺”，疫情导致的缺柜、缺箱等问题持续困扰外贸企业；二是“堵”，受本轮疫情影响，港口码头、机场、跨境货物运输作业点防控措施提档升级，海运船期拉长，进出口货物积压；三是“涨”，全球“陆海空铁”运输费飙升，中小外贸企业与物流公司供需信息不对称，运价成本一直维持较高水平。这些外贸供应链畅通的瓶颈问题日益显现，成为当前和今后一个时期，制约外贸发展的突出问题。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，推动解决外贸企业反应强烈的供应链畅通问题，全力保障外贸进出口高效顺畅运转，构建信息直达、供需对接、多式联运、便捷通关、规范管理、合力保障的精准供应链畅通体系，《措施》坚持问题导向，把堵点当发力点、把瓶颈期当机遇期，首先集中力量打通堵点，提升国际供应链的便捷度，主要着眼于解决广大中小外贸企业与物流公司供需信息不对称的堵点问题，促进供需对接，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。其次是精准聚焦破解难点，强化外贸供应链的保障能级，优化广州空、海和陆的货运能力，完善仓储物流等基础设施建设，提升国际物流枢纽能级。第三是激发创新点，提升国际供应链的服务水平，突出模式和服务的创新，实现供应链畅通流程再造，优化综合服务水平，降低企业经营成本，提升企业的获得感满意度。

多方协力共建外贸供应链立体网络

《措施》由广州市商务局会同市发展改革委、交通运输局、市场监管局、港务局、空港经济区管委会、广州海关、黄埔海关等部门联合制定。各部门坚持问题导向，注重解决现实需求与建立长效机制相结合，合力保障外贸进出口高效顺畅运转。

海运方面，广州海关创新推出“湾区一港通”模式，经南沙港进出口的货物可以在珠江内河码头办理海关申报、验放手续，在南沙港直接装卸国际航行船舶，全流程无纸化、系统化，实现进出口货物全天候快速通关。目前，“湾区一港通”项目以南沙港为枢纽港，吸引12个珠江沿江码头作为支线港，覆盖广州、佛山、云浮、肇庆、中山5个地市。2021年，通过该项目出口货物28647标箱；今年1-2月，出口货物8529标箱。此外，广州海关还从推进新业态新模式发展、打造高水平发展平台、发挥功能区域政策优势等六个方面出台28条促进外贸保稳提质的措施，进一步支持高标准高质量推进南沙进口贸易促进创新示范区建设。

此外，黄埔海关将全力支持全球班轮公司在广州港新增外贸班轮航线，加强与国际航运公司的协调对接，加快空柜周转率。据广州港负责人介绍，2021年广州港货物港务费免除约1亿元，引航费累计优惠1887万元。今年将继续实施免除货物港务费地方政府留存部分和引航费优惠政策，4月起按中央要求取消港口设施保安费的政府定价，进一步减并港口收费项目。

陆运方面，凭借着“价美”“高效”“便捷”等优势，中欧班列在疫情中实现了逆势增长，成为稳定全球物流供应链的重要力量。黄埔海关采取了“拓点”、“扩线”、“联网”等一系列措施，积极引导企业发挥中欧班列作用，拓宽进出口物流渠道。自去年5月增城西站开行首趟班列以来，开拓了11条线路，形成“水陆空铁”联结成网，已发出国际班列106列。当前黄埔海关正开展2022年促进跨境贸易便利化专项行动，大力支持中欧班列拓量增效是其中一项重要措施。下一步，将继续致力于优化通关流程，提升铁路通关便利化水平。

空港方面，据空港经济区负责人介绍，下一步将继续加快出台新一版的广州市航空货运航线补贴政策，适度提高对航空货运发展的补贴力度。持续推动“客改货”航班和包机专机业务发展。加快提升航空货运配套设施建设，重点推进白云机场西区货站、南航国际货站二期、顺丰速运转运中心等重点航空物流配套设施建设。推进空港口岸查验配套服务费改革和国际贸易“单一窗口”应用。全面推进智慧化园区建设。进一步完善药品进口服务等专窗功能，确保广州空港通关时效在全国大中型空港口岸中继续领先。

据悉，《措施》还将规范阳光收费服务，引导物流公司规范调整收费结构，清理整治强制服务收费、哄抬价格、明码标价不规范等违法违规收费行为。提供普惠的金融服务，支持银行等金融机构向符合条件的小微外贸企业提供物流方面的普惠性金融支持。保持出口信保扶持政策的连续性和稳定性，提升中小企业信保扶持政策的覆盖面。

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2021年，白云机场全年共完成航班起降36.2万架次，运输旅客4025.7万人次，年旅客吞吐量蝉联国内机场第一；年货邮吞吐量204.5万吨，创历史新高，国际及地区货邮吞吐量同比增幅超过20%。广州港集团完成货物吞吐量6.51亿吨、集装箱吞吐量2447万TEU，新增外贸集装箱班轮航线21条；其中，外贸货物吞吐量1.59亿吨、外贸集装箱吞吐量984万标箱，同比增长10.84%、8.68%，班轮航线覆盖国内及世界主要港口。
 相关链接：广州市商务局 广州市发展和改革委员会 广州市交通运输局 广州市市场监督管理局 广州市港务局 广州空港经济区管理委员会 广州海关 黄埔海关关于印发广州市促进外贸供应链畅通若干措施的通知