贵州省生态环境厅《关于统筹加强“油、路、车”污染治理的通知》起草说明

一、起草背景

2018年12月30日，生态环境部等11部委局印发《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》（环大气〔2018〕179号），提出坚持统筹“油、路、车”治理，大力实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动，对建立完善联合监管执法模式、建立实施汽车排放检验与维护制度、推进重型柴油车远程在线监控系统建设、强化非道路移动机械监督管理、推进油气回收治理等重点工作明确了要求。2019—2020年，生态环境部先后下发《关于加快推进非道路移动机械摸底调查和编码登记工作的通知》（环办大气函〔2019〕655号）《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》（环大气〔2020〕31号）等文件，对部分重点工作明确了具体要求。

2021年11月2日,中共中央、国务院发布《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，提出持续打好柴油货车污染治理攻坚战。明确深入实施清洁柴油车（机）行动，全国基本淘汰国三及以下排放标准汽车等有关工作要求。

为贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规及国家有关文件要求，强化排放大数据应用，切实落实I/M、汽车环保免检等制度，全链条治理柴油车（机）超标排放，促进全省环境空气质量持续改善，我厅会同省公安厅、省交通运输厅、省商务局、省市场监管局起草了《关于统筹加强“油、路、车”污染治理的通知》（以下简称《通知》）。

二、《通知》主要内容

在起草时，我厅坚持法无授权不可为原则，坚持依法依规监管，工作措施实在管用，文字精炼准确，主要包括三个方面的内容。一是突出排放大数据应用，强化车（机）数字化精准管控。主要是实施汽车排放检验与维护制度，推行汽车环保免检，强化非道路移动机械编码登记和排放检测，推进柴油车（机）远程监控。二是强化排放综合监管，持续开展清洁柴油车（机）行动。主要从新生产、在用车（机械）排放和运输（用车）企业等方面提出监管要求。三是严格排放检验数据核查，强化排放检验机构监督管理。主要是明确排放检验主体责任，加强对排放检验机构的监督管理。四是严格油品储运销监管，扎实开展清洁油品行动。主要是加强油品、天然气和车用尿素监管，进一步强化油气回收治理。五是保障措施。主要是在加强能力支撑、强化问责考核和公众参与监督等方面提出具体措施。

三、起草依据

（一）法律法规

1.《中华人民共和国大气污染防治法》；

2.《贵州省大气污染防治条例》。

（二）上位文件

1.《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》

2.生态环境部等11部委局《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》（环大气〔2018〕179号）；

3.生态环境部交通运输部国家市场监督管理总局《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》（环大气〔2020〕31号）；

4.《关于加快推进非道路移动机械摸底调查和编码登记工作的通知》（环办大气函〔2019〕655号）。

（三）国家标准

1.《柴油车污染物排放限值及测量方法》（GB3847-2018）；

2.《汽油车污染物排放限值及测量方法》（GB18285-2018）；

3.《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》（GB36886-2018）；

4.《加油站大气污染物排放标准》（GB20952-2020）；

5.《储油库大气污染物排放标准》（GB20950-2020）；

6.《油品运输大气污染物排放标准》（GB20951-2020）。