济南市市场监督管理局关于促进和规范知识产权运营工作的通知 (济市监办〔2021〕81号)

各区县（功能区）市场监管局（部、办），市局各有关处室：

为深入贯彻落实《国家知识产权局关于促进和规范知识产权运营工作的通知》（国知发运字〔2021〕22号），促进和规范我市知识产权运营工作，高质量推进知识产权运营服务体系建设，现就有关事项通知如下。

一、强化知识产权扶持政策

进一步加大知识产权政策创新与政策实施力度，充分发挥知识产权在完善技术、资本、数据等要素市场化配置中的作用，激发市场活力。严格贯彻执行《国家知识产权局关于进一步严格规范专利申请行为的通知》（国知发保字〔2021〕1号），全面取消各级商标、专利申请阶段的资助和奖励，各区县局要对本级知识产权资助政策进行全面自查，对不符合国家政策要求的坚决予以取消、调整。充分利用地方财政资金，优化知识产权扶持政策，把资助奖励转向促进知识产权有效运用、加快知识产权转移转化、加强知识产权保护和开展更好的知识产权公共服务等方面，引导创新主体强化以转化实施为目标的知识产权运用，推动知识产权价值实现。强化政策集成，加强部门联动、上下联动，加强知识产权政策与科技、产业、经济、金融、人才等政策的有效融合，形成推动知识产权运用的政策合力。

二、提升知识产权运营服务供给水平

建设立足济南、服务全省、辐射华东及黄河流域的知识产权服务业集聚区，引进一批品牌知识产权服务机构，为企业提供知识产权交易、运营、代理、法律、金融、维权援助等一站式、全链条、国际化知识产权服务，打造知识产权服务制高点。按需建设知识产权运营服务平台和知识产权托管服务站，形成布局科学的知识产权公共服务体系，提升知识产权运营服务供给水平。做好知识产权运营机构培育工作，培育一批产业特色鲜明、知识产权运营能力突出的行业龙头机构，打造知名运营服务品牌。指导有条件的企业完善知识产权运营机制建设，建立专职兼职相结合的知识产权运营队伍，使知识产权运营机制有机融入研发经营全过程，提升企业市场竞争力。

三、优化知识产权金融服务

持续优化推进知识产权质押融资扶持政策，对企业知识产权质押融资利息、评估费、担保费等给予资助，降低企业融资成本。健全政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿机制，综合运用保险、担保、风险补偿等方式降低信贷风险。全面推动知识产权与金融资本的有效整合，支持银行业金融机构扩大知识产权金融产品供给，围绕创新型企业需求量身打造知识产权金融产品。深入开展知识产权质押融资入园惠企行动，推动知识产权质押融资工作深入园区、企业和金融机构基层网点，提高知识产权质押融资政策可及性和服务便利度。支持知识产权保险与知识产权托管融合发展，丰富知识产权保险品种，有效扩大保险覆盖范围。充分发挥知识产权运营基金作用，推动企业高价值专利技术产业化实施。积极探索开展知识产权证券化工作，探索建立符合市场规律、满足企业需求的知识产权证券化模式。推动知识产权评估机构提升专业化评估水平，提高评估的规范性和科学性。

四、推进知识产权运营供需对接和转移转化

支持高校院所建立知识产权和技术转移中心，打造专利技术推广运用平台，开展关键核心技术知识产权推广应用。推动构建产学研深入合作机制，促进高校院所与科技创新型中小企业对接，增强专利技术供给的针对性，提高专利转化效率。培育一批专业化知识产权运营机构，综合运用线上线下方式，积极对接实体产业，深化产学研项目和服务对接，挖掘知识产权运营服务需求，提升供给水平。建立知识产权运营供需有效对接机制，以产业园区、中小企业集聚区为重点，组织开展知识产权供需对接活动，提高知识产权和各类资源对接成效。鼓励高校院所探索专利快速许可等新型专利许可方式，提高专利许可效率；支持高校院所知识产权权益分配改革，建立有效的知识产权收益激励机制，推行知识产权入股、股权期权奖励等新型分配方式。鼓励国有企业在不泄露国家秘密和商业秘密的前提下,分享专利技术，降低中小企业专利技术获取门槛。

五、严格规范知识产权运营资金使用管理

严格贯彻执行《中央财政服务业发展资金管理办法》和相关财政资金管理规定，建立高效、公开、公平的资金支出机制，规范资金支出范围，有序支持和引导市场化运营，提升资金使用效益。加强项目管理，完善项目申报、推荐、评审、立项、督查、验收等闭环管理流程，强化项目实施质量和进度管控，确保项目绩效目标保质保量完成。建立资金拨付使用检查督导机制，对区县资金拨付情况和绩效完成情况及时进行督查，确保资金全部按时拨付到位。加强知识产权运营行业监管，建立违法违规行为通报和责任单位约谈机制，严厉打击违法行为。

六、提升知识产权运营能力与效益

高标准完成知识产权运营服务体系建设各项重点任务，高效完成好财政资金支出和绩效管理各项任务，充分发挥知识产权运营成果对产业发展的引领作用。认真总结知识产权运营服务体系建设的经验和做法，将行之有效的政策、项目予以延续和深化，打造升级版运营服务体系。做好知识产权运营成果的运用和推广，更好地发挥政府引导作用，进一步创新细化知识产权运营政策措施，完善推进机制与运营环境，建立知识产权助推经济高质量发展的有效途径。加快培养知识产权运营领域的管理人才、服务人才和技术人才，激励各类人才充分发挥作用，推动提升市场化运营能力与效益。

七、加强知识产权运营信息监测和信用监管

建立健全知识产权运营数据的统计分析机制，为推进知识产权运营工作提供数据支撑。健全知识产权运营领域信用监管机制，加强信用信息共享和联合惩戒，积极推进与其他政务信息的联动、交换与共享，推动建立知识产权失信主体联合惩戒机制，加大知识产权交易运营信用监督力度，营造守信激励、失信惩戒的良好社会氛围。依规遏制明显不以保护创新为目的的专利申请权和专利权转让行为，打击不以使用为目的的恶意商标注册申请等行为，加快构建公平、规范的知识产权市场化运营环境。

八、强化知识产权运营工作组织保障

进一步提高认识，认真学习贯彻国家知识产权局相关工作部署，更好把握知识产权运营规律，努力提升知识产权运营能力与水平。加强知识产权运营工作的组织领导和统筹协调，多方联动，确保全市知识产权运营服务体系建设有序推进。充分发挥中央财政资金的引导作用，做好地方财政资金配套，各区县局同步做好知识产权工作经费保障。加强对知识产权运营工作主要目标和任务的统计监测，明确责任分工，强化督查督办，狠抓任务落实。加大宣传引导，注重挖掘推广知识产权运营典型经验、优秀案例和突出成效，营造知识产权运营工作良好氛围。

济南市市场监督管理局

2021年8月30日