辽宁省农业农村厅办公室关于进一步做好全省生猪保供稳价工作的通知

上半年，我省生猪价格持续下跌，养殖场（户）出现亏损，广大养殖场户生产积极性受到一定冲击。近期，生猪价格虽有反弹，亏损情况有所缓解，但面对下半年生猪价格总体低迷的态势，各地农业农村部门要迅速行动起来，会同相关部门采取有效措施，全力做好生猪保供稳价工作。现就有关事项通知如下：

一、继续抓好生猪生产

认真贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》（辽政办发〔2019〕32号）精神，稳定生猪生产，增加猪肉保障能力。推进生猪标准化规模养殖，推广“大型公司＋家庭猪场”模式，倡导“自繁、自养、自加工”模式。保护种猪生产能力，努力防止发生非正常淘汰母猪现象，稳定生猪产业发展的基础。组织专家开展服务指导，推动一批生猪养殖大项目落地，引导养殖企业建设高标准畜禽舍和养殖设施，提高圈舍环境调控、精准饲喂、动物疫病监测、畜禽产品追溯等智能化水平。推动生猪屠宰产能向养殖集中区域转移，促进养殖、屠宰协调发展，推进“活猪调运”向“调肉”转变。

二、加强监测预警和指导

加强生猪生产监测预警，密切关注生猪生产和市场价格变化情况，加强对生猪存出栏、能繁母猪存栏等情况的监测，做好省内5000个生猪规模养殖场月度跟踪监测，确保监测数据的及时性、准确性。加强信息的发布频次，使养殖场（户）及时掌握生产信息，引导养殖户调整生产，多种形式宣传讲解压栏风险，避免违反养殖规律集中出栏，最大限度地规避市场风险。加强技术指导和服务，引导养殖场（户）优化猪群结构，推广节本增效饲养管理技术，促进产销衔接，千方百计降低养殖亏损，帮助养殖场（户）渡过难关。

三、抓好非洲猪瘟常态化防控

依法督促落实养殖、贩运、屠宰加工等各环节从业者动物防疫主体责任。引导养殖场（户）改善动物防疫条件，严格按规定做好强制免疫、清洗消毒、疫情报告等工作。强化非洲猪瘟疫情监测排查，实行疫情排查网格化管理，建立重点区域和场点入场抽检制度。健全动物疫情信息报告制度，加强养殖、屠宰加工、无害化处理等环节动物疫病信息管理。实施非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控，做好北部区非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控工作，统筹做好动物疫病防控、生猪及生猪产品调运监管和市场供应等工作。

四、保持各项扶持政策稳定

继续协调有关部门，保持生猪用地、环评、金融等方面政策的连续性、稳定性，巩固生猪生产恢复成果，营造有利于生猪稳定发展的良好环境。认真落实《关于加强和改进设施农业用地管理有关问题的通知》（辽自然资规〔2020〕1号），鼓励生猪养殖设施建设多层建筑，生猪养殖可使用宜林地，努力解决畜牧业“用地难”问题。对畜禽粪污全部还田利用的养殖场（户）实行环保部门登记管理，不需申领排污许可证。加大同财政部门的协调工作力度，加快生猪调出大县奖励政策、生猪良种补贴等扶持资金落实进度。完善政府猪肉储备调节机制，加强对能繁母猪存栏量变化率、猪粮比价等指标的监测，加强部门会商，积极配合发展改革、商务等部门适时启动猪肉收储工作，稳定生猪市场价格。积极争取地方政府加大对生猪生产的政策和资金支持，增强生猪产业的综合生产能力。

五、充分利用金融与保险政策稳定生猪生产

扩大育肥猪、能繁母猪政策性保险覆盖面，调动养殖场（户）参保积极性。探索开展畜禽养殖收益险、畜产品价格险试点，逐步实现全覆盖，建立健全畜牧业风险分担机制，让保险成为畜牧业持续稳定发展的重要措施。积极发展生猪期货，引导企业参与期货交易，充分发挥生猪期货“价格发现”功能引导市场预期，积极探索“保险+期货”创新模式，增强生猪产业抵御市场风险能力。努力解决养殖“贷款难”问题，向银行积极推荐优质生猪饲养场（户）；积极探索推进土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款，按照市场化和风险可控原则，积极开展活畜禽抵押贷款试点。

六、切实加强组织领导

养猪业是畜牧业发展的支柱性产业，对于保障城乡居民基本生活、促进农民持续增收、维护社会和谐稳定具有特殊重要的意义。各级农业农村部门要从战略和全局的高度，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导，把生猪保供稳价列为重要工作，明确责任分工，密切部门配合，采取有效措施，全力推进生猪生产持续平稳发展，既要圆满完成生猪生产年度绩效考核指标，又要积极平抑生猪生产大起大落。