部门解读｜《山东省“十四五”社会信用体系建设规划》

近日，省政府办公厅印发《山东省“十四五”社会信用体系建设规划》（以下简称《规划》），现就《规划》主要内容解读如下：

一、《规划》编制背景

2014年6月，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（国发〔2014〕21号）。2015年9月，省政府印发《山东省社会信用体系建设规划（2015-2020年）》（鲁政发〔2015〕22号）。通过规划的实施，我省社会信用体系建设实现了从无到有的发展，构建起坚实的发展基础。为加强我省“十四五”时期社会信用体系建设，推进治理体系和治理能力现代化，深化“放管服”改革，营造优良信用环境，提升社会诚信水平，推动经济高质量发展和社会文明和谐进步，根据省级重点专项规划编制安排，省发展改革委研究编制了《山东省“十四五”社会信用体系建设规划》。

二、《规划》编制过程

为加快推进我省“十四五”时期社会信用体系建设，省发展改革委于2020年8月，启动了“十四五”规划编制工作。在全面总结“十三五”规划和实地调研的基础上，起草形成规划初稿，先后征求了省有关部门和单位、16市、部分省人大代表和政协委员、部分行业协会和有关企业的意见建议，通过了专家论证。经过反复多次修改完善，形成规划（会签稿），送请省委组织部、省委宣传部等27个省有关部门和单位会签。对省人力资源社会保障厅、省市场监管局等部门提出的意见充分吸收采纳，达成一致。在此基础上，修改形成规划（审议稿），于4月30日提交省社会信用体系建设领导小组审议通过。

三、《规划》主要内容

《规划》分为三部分。

第一部分总体要求。主要提出“十四五”期间信用建设的指导思想、基本原则和总体目标。

指导思想是：坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握“走在前列、全面开创”，夯实完善社会信用法规制度体系、信用信息平台一体化建设两大基础支撑，着力聚焦信用惠民便企服务、诚信法治社会环境优化两大重点方向，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，全面构建规范高效、共享共用的社会信用体系，全力打造“诚信山东”品牌，为新时代现代化强省建设提供有力保障。

基本原则是：法治引领，规范发展；政府推动，社会共建；创新机制，拓展应用；示范带动，整体推进。

总体目标是：全面建成具有山东特色、走在全国前列的社会信用体系。省公共信用信息平台归集共享信用数据总量突破60亿条，信用核查、联合奖惩系统年均查询量突破2000万人次，建立健全省、市、县三级信用服务市场执法检查体系。

第二部分重点任务。主要提出九项重点任务，同步开展五大专项行动。

一是健全法规标准体系，提升法治化规范化水平。加强全省社会信用体系建设的顶层设计，出台社会信用条例配套措施。着力开展社会信用体系建设标准化专项行动。

二是强化归集共享服务，发挥信用信息平台效能。推动全省公共信用信息平台一体化建设，实现信用信息深度共享。扎实开展信用查询精品服务专项行动。

三是突出协同联动治理，完善信用联合奖惩机制。依法依规强化守信激励和失信约束措施，加快形成协同联动、共同治理的新格局。

四是推动信用广泛应用，构建信用新型监管体系。深化制度创新，加快构建差异化监管新模式，不断拓展信用信息应用场景。全面开展“六型”信用承诺专项行动。

五是规范发展信用服务，积极培育信用服务市场。培育和发展各类信用服务机构，加强信用服务行业监管和行业自律，规范和支持信用服务行业健康有序发展。

六是加强政务诚信建设，进一步提升政府公信力。坚持依法行政、政务公开、恪守承诺，提升政府诚信行政水平。持续开展失信政府机构清理整治专项行动。

七是推进个人诚信建设，建立全民共同参与机制。健全个人信用记录，弘扬诚信传统美德，增强社会成员诚信意识。

八是完善信用信息监管，保护信用主体合法权益。

九是大力弘扬诚信文化，打响“诚信山东”品牌。深入开展“诚信山东”宣传专项行动。

第三部分保障措施。提出了加强组织领导、加大政策支持、强化督导落实三项保障措施。