上海市卫生健康委员会关于《上海市职业健康行政处罚裁量基准》政策解读

一、为什么要制定《上海市职业健康行政处罚裁量基准》？

《上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见》明确要求建立行政处罚裁量权基准制度，职业健康监管职责划转至卫生健康行政部门，职业健康行政处罚条款尚未设定裁量基准，不利于裁量权的规范行使，需要进行细化、量化。为进一步规范卫生健康行政执法行为，科学合理细化、量化行政处罚裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见》和《上海市卫生和计划生育行政处罚裁量适用办法》，我委组织制定了《上海市职业健康行政处罚裁量基准》。

二、《上海市职业健康行政处罚裁量基准》的主要内容有哪些？

（一）关于整体框架。《上海市职业健康行政处罚裁量基准》将《中华人民共和国职业病防治法》的13个行政处罚条款，根据违法行为细分为44项，设定裁量基准，并对《上海市职业健康行政处罚裁量基准》的使用进行了说明。

（二）关于裁量模式。根据违法行为设定裁量因素，并按照裁量因素，将处罚幅度划分为若干阶次，同时考虑从轻、一般、从重、情节严重等情形确定处罚的模式。

（三）关于裁量幅度。根据设定的裁量因素，综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及危害程度等，将对违法行为的处罚幅度划分成3-7个阶次。

三、《上海市职业健康行政处罚裁量基准》从什么时候起生效？

《上海市职业健康行政处罚裁量基准》自2021年9月1日起施行，有效期至2026年8月31日止。