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高春艳代表：
您提出的关于给予黑龙江省大豆产业补贴的建议收悉。经商财政部，现答复如下。
一、关于进一步提高大豆生产者补贴标准
2014年，国家取消大豆临时收储政策，开展了大豆目标价格改革试点，中央财政对东北三省和内蒙古自治区给予目标价格补贴。根据2017年中央一号文件要求，自2017年起实行价补分离，将大豆目标价格政策调整为市场化收购，同时建立大豆生产者补贴政策，与玉米生产者补贴统筹安排。中央财政按照因素法将补贴资金切块下达到地方，有关省（区）结合本地实际，确定具体补贴范围、补贴依据和补贴标准，并要求大豆补贴标准高于玉米补贴标准。
二、关于出台对黑龙江省大豆加工支持政策
2014年以来，国家通过实施大豆收储制度改革，理顺了大豆产业链上下游价格关系，从根本上促进了大豆加工产业发展。大豆加工行业属于竞争性领域，国家不宜给予加工企业过多补贴政策，以更好地使市场在资源配置中发挥决定性作用，维护公平竞争的市场环境。当前，黑龙江省可以统筹利用中央财政安排的“优质粮食工程”奖励资金支持大豆加工产业发展，奖励资金主要用于开展“中国好粮油”行动、完善粮食质量安全检验监测体系、建立专业化社会化的粮食产后服务体系三方面内容，推动粮食产业经济提质增效迈上新台阶。
三、关于对黑龙江省大豆育种研发、生产基地建设给予支持
为提升国产大豆自给水平，我部通过政策、科技、投入等综合措施，支持大豆育种研发和生产基地建设，推动形成大豆振兴的合力。一是对大豆新品种研发和推广给予补贴。2018年起，中央财政将区域性大豆良种繁育基地纳入制种大县奖励范围。奖励资金由获奖县统筹用于制种基地基础设施建设、制种监管、新品种科技试验示范、仪器设备购置等制种产业发展相关支出，推动提升大豆育种能力。二是高度重视大豆产业科技创新工作。2007年，国家大豆产业技术体系建设实施试点工作率先开展，重点围绕遗传改良、栽培与土肥、病虫草害防控、机械化、加工、产业经济等领域开展联合攻关和技术指导服务，为大豆产业发展和农业供给侧结构性改革提供科技支撑。三是大力支持黑龙江省大豆生产保护区高标准农田等基础设施建设。2019年，我部会同财政部设立农田建设补助资金，重点用于高标准农田及农田水利建设，稳定和优化农田布局，全面提升农田质量。黑龙江省可结合实际和高标准农田建设规划，改善大豆生产保护区耕地基础设施条件。
下一步，我部将会同财政部等相关部门进一步完善相关补贴政策，加大扶持力度，加强科技创新，促进我国大豆产业健康发展。
感谢您对农业农村经济工作的关心，希望继续对我部工作给予支持。
联系单位及电话：农业农村部计划财务司 010—59191313
农业农村部
2019年9月19日
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