原创|日本食品添加剂管理概述

 

    第二次世界大战后，随着日本技术稳步发展、各种化学合成物质的产生，为增加食物的色泽、鲜味，节省生产成本，新的添加剂不断应用到食品生产中。日本食品添加剂经历了将近30年的滥用期，不断出现的食物中毒现象使日本政府不得不正视食品添加剂的管理，制定相关监管法律。

 

    1947年，日本制定《食品卫生法》，由此开始了对食品添加剂的法律监管。经过长时间的努力，现今日本对食品添加剂的管理已日趋完善。

 

 

    《食品卫生法》规定了食品添加剂的定义：在食品生产过程中或以加工、保存为目的，通过添加、混合或浸润等方式在食品中使用的物质。

 

    日本的食品添加剂分为4种：指定添加剂、既存添加剂、天然香料和一般饮食添加剂。指定添加剂是指对人体健康无害的，被指定为安全的食品添加剂。指定添加剂经由厚生劳动省的风险评估和分析等一系列程序后，方可审批为指定添加剂。既存添加剂是指在食品加工中使用历史长，被认为是安全的添加剂。指定添加剂和既存添加剂的数量是确定的，且都有明确的列表规定其使用范围和用量。天然香料是指从动植物上提取，以增加食物香味为目的的添加剂。一般饮食添加剂是指既可以作为食品，又可以作为食品添加剂使用的添加剂。

 

    日本食品添加剂按功能可分为酸度调节剂、甜味剂、护色剂、乳化剂、抗氧化剂、香料、防腐剂、膨松剂、胶姆糖基础剂、增稠剂等30多类。

 

    日本《食品添加剂公定书》对各类食品添加剂的成分规格、生产标准、保存标准和使用标准做出了规定，并规定了食品添加剂的一般试验方法、试验用试剂等。2018年发布的第九版《食品添加剂公定书》做出了最新的修改规定。

 

 

    《食品卫生法》规定厚生劳动大臣有义务制定食品添加剂的生产、销售、使用等方面的标准。厚生劳动大臣应听取食品安全委员会和药事食品卫生审议会的意见，根据厚生省省令，对食品添加剂的生产、销售、使用等方面和使用限量进行标准制定。

 

    厚生劳动省下属的医药生活卫生局主要负责医药品、食品等的安全性，对于食品、添加剂相关的卫生检查标准则由其下属的食品标准审查课和食品安全监视课负责。

 

    在《食品卫生法实施规则》中进一步对食品添加剂的安全检查、标签要求、申报审批做出了详细规定。

 

    《食品安全基本法》针对食品安全问题，规定了一系列确保措施，明确政府、企业和消费者的责任义务，从而确保食品和添加剂的安全性。另外，基于《食品安全基本法》设立的食品安全委员会为保证食品添加剂等的安全进行食品安全风险评价。

 

    根据日本《食品卫生法》制定了《食品、添加剂等的规格标准》，该标准包括食品、食品添加剂、器具及容器包装、玩具和清洗剂五方面的内容。其中,食品添加剂的规格标准依据《食品添加剂公定书》的内容。日本对食品添加剂的限量修改和规范要求的更新，则通过该标准的修改单进行公示。

 

    食品添加剂的标识应当遵循内阁府消费者厅制定的《食品标识标准》。消费者厅基于《食品标识法》制定了《食品标识标准》，对食品、添加剂等进行标识规定，以达到规范市场、维护消费者权益的目的。食品添加剂原则上应使用物质名称进行描述，但也可以用简略名、用途名等进行标识。

 

 

    新食品添加剂的申请由厚生劳动省负责，指定一种新的添加剂或修改已批准的添加剂的使用标准时，申请者必须向厚生劳动省提交所需材料，在听取食品安全委员会的意见后，由厚生劳动大臣修改法规，制定的新的标准。规定的事务处理周期为1年，但不包括材料准备不充分时补充材料的时间。