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各市州、县市区农业农村局：
近日，国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制印发《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于压实“菜篮子”市长责任制，做好农产品稳产保供工作的通知》（以下简称《通知》）；农业农村部韩长赋部长主持召开视频会议，就“菜篮子”产品稳产保供工作做出具体部署。为认真贯彻相关会议、文件精神，现结合我省实际，就做好“菜篮子”产品稳产保供工作通知如下。
一、切实抓好蔬菜生产保供
保障蔬菜生产供应，是当前“三农”工作的头等要事。目前，我省蔬菜还存在运销不畅、主产区用工难、用工贵等问题。当前正值我省春季蔬菜育苗和定植的关键时期，各级农业农村部门要提早谋划、细化措施、狠抓落实。一要加强蔬菜生产，保证市场充足供应。各地要落实“菜篮子”市长负责制，摸清辖区在田蔬菜底数，掌握本地需求、外调能力和购入需求。蔬菜主销区和受疫情影响较大地区要把保障市场供应纳入辖区疫情防控应急预案。要在做好疫情防护的同时，应有序返岗复工，蔬菜生产者体温监测后分散式进行田间作业，全程佩戴口罩，生产工具专人专用，定时消毒，勤于洗手，切勿带病生产。要提高应对“倒春寒”的防范意识，做好育苗设施维护管理，必要时搭建小拱棚。要结合市场需求，对有条件组织销售的基地，及时采收上市。要利用换茬空闲的温棚，及时抢种速生叶菜，或根据温棚保温性能及早定植果菜类蔬菜，保证后续市场供应。二要加强技术指导，做好防灾减灾。各地要强化防灾减灾，针对气候变化，及早准备，落实防灾减灾技术措施，减轻灾害对蔬菜生产影响。要加强质量监管，生产管理上要推广化肥农药减量增效等绿色栽培模式，市场监管上要加强抽查检测，保障蔬菜质量安全，防止因市场急需而忽视质量管理。要通过网络平台、手机App等现代信息手段指导农民加强田间管理，落实标准化栽培技术，提高产量、提升品质。三要强化服务职能，切实做好产销衔接。各地要加强蔬菜面积、品种、产量、价格等信息调度，每周调度一次，突发情况当天报告。要组织农机、植保等服务组织，开展集约化育苗、病虫害统防统治、集中采后处理等生产服务，提高效率。要组织蔬菜大县和规模主体，加强与重点城市蔬菜营销主体对接，建立联系机制，沟通产销信息，协调供需关系。要配合交通、公安等部门，畅通鲜活农产品“绿色通道”，促进蔬菜快速有序流通，确保进得了城、入得了店。
二、切实抓好以生猪为重点的畜禽生产
近期，受一些地方封路、堵路影响，对畜禽生产造成较大冲击，养殖企业畜禽产品运不出去，饲料、种苗等投入品运不进来。各地一定要采取针对性措施，尽快恢复畜禽生产正常秩序。一要落实有关政策，抓好生猪等富禽生产。继续落实好生猪生产各项扶持政策，支持企业进一步扩大产能，巩固生猪产能恢复势头；鼓励生猪生产企业增加生猪投放，避免压栏惜售；把玉米、豆粕等原料纳入应急保障范围，支持饲料加工企业尽快恢复生产，保障养殖企业用料需求；严格落实动物防疫属地责任，加强非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控，强化畜禽养殖、调运、屠宰等环节质量安全监管，确保不发生重大动物疫情；严防重大动物疫情与新冠肺炎疫情叠加影响。二要依靠地方政府，解决企业困难。重点帮助企业协调解决种畜禽生产、饲料原料、防疫物资、出栏畜禽及其产品保通运输和企业生产过程中人员到位及隔离防护、畜禽出证检疫、畜产品进厂加工等困难，及时帮助办理通行证，解决通行难问题；鼓励支持饲料、兽药、屠宰、加工企业及时开工，积极为企业复产创造条件；协调屠宰、生鲜乳加工企业按合理价格敞开收购，投放库存，稳定货源，确保市场供应。三要加强指导服务，全力稳定生产。科学指导养殖场户规范生产管理，合理安排养殖计划，推广标准化规模养殖，降低成本，提高生产效率和产品质量；加强监测预警和网络舆情监测分析及风险评估，强化畜禽养殖、价格、储备等调度监测和信息共享，加强产销衔接，合理引导畜禽生产、市场预期和居民均衡消费；加强监督管理，严厉打击围积居奇、串通压低畜禽收购价格、哄抬运输价格、垄断炒作原料价格等扰乱市场秩序违法行为。
三、切实抓好农产品和农资运输畅通严格落实“一断三不断”（坚决阻断病毒传播渠道，保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断）要求，保障道路运输畅通。把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围，除必要的对司机快速体温检测外，对运输车辆严格落实不停车、不检查、不收费等优先便捷通行措施，确保区域间快速调运，防止“菜篮子”产品因出不了村、进不了城，导致产能积压滞销等问题。畅通农资物流通道，不得拦截仔畜雏禽、种畜禽、水产苗种、饲料等合法运输车辆，防止因生产资料无法调运、补充不及时导致农产品生产受阻问题。要实事求是、科学精准地开展农村疫情防控，不能简单化“一封了之”，对擅自设卡、阻断道路、拦截鲜活农产品和农业生产资料的行为应立即予以纠正。
四、切实抓好以鲜活农产品为重点的产销衔接鼓励开展线上线下、实体店与电商全方位参与的产销对接活动，打通产销衔接链，确保农产品产得出、运得走、供得上。在严格落实疫情防控措施和避免人员聚集的前提下，促进各类农产品市场、超市正常开业，并积极推广农产品终端配送服务，打通到社区、到消费者的“最后一公里”，全力满足群众消费需求。加强对粮食、蔬菜、肉蛋奶、水产品等生活必需品的市场动态监测，密切跟踪农产品批发市场、商超、菜市场供应情况变化，每周调度研判，准确把握供需和缺口情况，及时发布有效信息。加快布局建设集中屠宰、加工、仓储、冷链等设施，引导有关企业根据市场变化及时加工收储农产品，提高吞吐调节供求的能力。当前，要完善补贴政策，鼓励有关企业扩大肉禽、水产品收储，解决过剩滞销问题。
五、切实抓好以水稻为重点的春耕生产立春已过，各地在加强疫情防控的同时，要及早谋划早稻集中育秧工作，稳定全省双季稻面积。要落实好耕地地力保护补贴等强农惠农政策，动员农民和各类经营主体不误农时积极开展以水稻为主的春耕备耕。要加大农资市场监管力度，深入开展“湘剑”护农暨农资打假保春耕行动，保证种子、化肥、农药、柴油等物资供应，严把农资质量关。要加强生产和市场监测预警，密切关注在田作物的病虫发生动态，及时发布生产和市场情况信息，力争早发现、早预警、早防控。要加强与气象等部门的协调配合，及时发布预警信息，做好春耕期间的气象服务保障。
六、切实抓好各级农业农村部门责任落实
一是要强化责任担当。各级农业农村部门在疫情防控这场大考中坚决扛起责任、经受考验，要把“菜篮子”产品稳产保供作为一项重要政治任务，切实抓好“菜篮子”市长负责制考核牵头工作，统筹相关部门形成农产品稳产保供工作合力；要严格落实“菜篮子”市长负责制和属地管理责任，强化“菜篮子”产品调控保障能力，确保粮油、蔬菜、肉蛋奶等主要生活必需品供应充足，不断档不断供；要进一步加强蔬菜、肉禽等重要农产品生产供应情况的调度和信息上报制度。二是要转变工作方式。各级农业农村部门要深入摸清本地区农业生产经营情况，加强农业经济运行监测与预警。要用好12316、益农信息社等线上服务平台，加强技术指导和市场信息服务。县级农业部门必须设立疫情防控期间的公开电话和建立联系企业制度，列出重点企业清单，明确联系责任人，确定重点工作任务，为企业生产经营提供精准服务，帮助解决复工复产和产销对接问题。各地须将重点联系企业名单报省农业农村厅备案，省农业农村厅办公室值班电话：0731-82222140。三要改进工作作风。建立问题导向、目标导向，对农业企业和经营主体反映的问题和困难，要具体深入、精准施策，坚决反对形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。
湖南省农业农村厅
2020年2月18日
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