济南市基本菜田管理办法|2010年修正版

　　（1996年5月30日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年6月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第22次会议批准；根据2001年5月18日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2001年6月15日山东省人民代表大会常务委员会公布实施的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改〈济南市职工教育条例〉等二十三件地方性法规的决定》第一次修正 根据2010年10月27日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 2010年11月25日济南市人民代表大会常务委员会公告第6号公布 自公布之日起施行的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改〈济南市城镇企业职工基本养老保险条例〉等二十三件地方性法规的决定》第二次修正）

 

 

　　第一条 为加强基本菜田的保护管理，稳定和发展蔬菜生产，保障城市居民生活需要，维护农民权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律、法规有关规定，结合本市实际，制定本办法。

 

　　第二条 本办法适用本基本菜田的规划、建设、保护和管理。

 

　　本办法所称基本菜田，是指市人民政府根据本市市区人口对蔬菜的需求，按照本办法批准划定的长期生产商品蔬菜的的菜地。

 

　　第三条 市蔬菜管理部门负责基本菜田的开发、利用、建设和生产管理。市土地管理部门负责土地的统一管理工作，规划、环保、农业、水利等部门应当按照各自的职责，做好基本菜田的规划建设和保护管理工作。

 

　　第四条 各级人民政府应当贯彻执行十分珍惜和科学开发基本菜田的方针，严格控制占用基本菜田。

 

　　第五条 市蔬菜管理部门和市土地管理部门应当会同规划、农业、环保、水利等部门，编制基本菜田保护区规划，经市人民政府批准后组织实施。

 

　　基本菜田保护区规划，应当以土地利用总体规划、基本农田保护区规划和农业资源调查、农业区划为依据，并与城市规划、村镇规划相协调。

 

　　经批准的基本菜田保护区规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，必须按照原批准程序重新报批。

 

　　第六条 划定基本菜田保护区，应当合理布局，保护蔬菜生产环境，有利稳定现有菜田和开发建设新菜田。

 

　　第七条 划定的基本蔬菜保护区由市人民政府公布，由市蔬菜管理部门实地标定，设立保护标志，埋设界桩，建立档案，并报市土地管理部门备案。

 

　　第八条 除国家和省重点建设项目外，其它建设项目一般不得占用基本菜田；确需占用的，按有关规定报批。

 

　　经批准占用基本菜田的，由土地管理部门、城市规划部门会同蔬菜管理部门，划定占用范围。

 

　　第九条 经批准占用基本菜田的，必须缴纳新菜地开发建设基金。占用城市规划区范围内的，向市土地管理部门缴纳；占用城市规划区范围外的，向县（市、区）土地管理部门缴纳。土地管理部门收取的新菜地开发建设基金，应自收取之日起三个月内解缴同级财政部门。

 

　　新菜地开发建设基金任何单位和个人不得减免、缓缴和拖欠。征收的具体标准和使用办法由市人民政府另行制定。

 

　　第十条 占用的基本菜田，由市蔬菜管理部门会同土地、农业、规划、水利等部门，依据基本菜田的总体布局和建设标准，占一亩补二亩，统一安排增补。

 

　　第十一条 市人民政府建立基本菜田开发基金。基金主要来源：

 

　　（一）政府拨款；

 

　　（二）新菜地开发建设基金；

 

　　（三）其他收入。

 

　　基本菜田开发基金用于新菜田的开发建设、技术推广、老菜田的改造，专款专用，不得挪做他用。

 

　　基本菜田开发基金由市财政部门负责管理，市蔬菜部门负责使用，审计、物价部门对其征收、使用情况和效益实行监督。

 

　　第十二条 基本菜田必须用于蔬菜生产，不得擅自改种其他作物，不得抛荒。

 

　　基本菜田种植使用情况的监督检查由乡镇人民政府（街道办事处）负责。对擅自将基本菜田改种其他作物或者抛荒的，村集体经济组织有权变更或者解除菜田承包合同，收回菜田承包经营权，并由承包者承担法律责任。

 

　　第十三条 各级人民政府应当对基本菜田采取保护、扶持等优惠政策。

 

　　第十四条 市蔬菜管理部门应当对基本菜田的生产、基础设施登记造册，落实管理责任，保证设施的正常运转。

 

　　第十五条 市蔬菜管理部门应当围绕蔬菜生产和消费，逐步建立和完善蔬菜市场，在技术、信息、优良品种和生产资料等方面为农民提供服务。

 

　　第十六条 损坏基本菜田的生产、设施的单位和个人，必须给予赔偿、修复。

 

　　第十七条 禁止在基本菜田保护区内从事下列行为：

 

　　（一）新建、扩建产生污染的工程；

 

　　（二）倾倒和排放有毒有害的废渣、废水；

 

　　（三）在菜田上施用国家禁止使用的农药和其他化学品；

 

　　（四）其他污染菜田的行为。

 

　　对原有危害基本菜田的污染源，应当限期治理，消除污染。

 

　　第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由土地管理部门或者其委托的蔬菜管理部门按下列规定处罚：

 

　　（一）未经批准非法占用基本菜田的，责令其退还非法占用的菜田，限期恢复蔬菜生产条件，并处以非法占用菜田每平方米二十元以上三十元以下的罚款；

 

　　（二）非法批准占用基本菜田的，批准文件无效，并按照前项规定处罚；

 

　　（三）非法转让基本菜田的，没收非法所得，并处以非法所得50％以下的罚款；非法转让后改作他用的，并责令限期恢复蔬菜生产条件。

 

　　第十九条 对违反本办法规定的当事人进行处罚时，应当按照国家行政处罚的有关规定执行。

 

　　罚没款收入应当按照国家行政处罚的有关规定交同级财政。

 

　　第二十条 盗窃、破坏基本菜田生产、基础设施以及妨碍国家工作人员执行公务、违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

　　第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

 

　　第二十二条 蔬菜管理部门及其他管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

　　第二十三条 本办法自公布之日起施行。