解读《天津市种畜禽生产经营许可管理办法》

　　一、《办法》起草的主要依据

 

　　《天津市种畜禽生产经营许可管理办法》（以下简称：《办法》）的起草依据是《办法》起草的主要依据是：《中华人民共和国产品畜牧法》（以下简称：《畜牧法》）和农业部令《家畜遗传材料生产许可办法》。

 

　　二、《办法》的主要内容

 

　　《办法》共九条。

 

　　第一条至第三条明确了制定本《办法》的目的、调整范围、规范经营行为。《畜牧法》第七十二条第二款：本法所称种畜禽，是指经过选育、具有种用价值、适于繁殖后代的畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液等。《办法》将种畜禽生产分为四类，一是父母代及以上代次，二是商品代，三是遗传材料，四是种禽孵化。这样分类既覆盖了我市所有的种畜禽生产经营行为，也便于实际操作。

 

　　第四条规定了许可的基本条件，是《办法》的主要内容，从基础条件、人员要求、生产规模和数量要去等八个方面制定许可要求。由于畜禽自身种类多，再加上其遗传材料，《办法》规范的范围是较广的。《办法》将所有对象集中在一起进行规定，采取“一统二分”的办法，对于生态环境条件、技术人员要求、种畜禽来源、技术档案管理、经营及保健管理采用集中统一来规定，对于生产规模要求和种群更新率按种类进行规定。这样规定，使《办法》结构清晰，内容完整。

 

　　第五至七条是许可证的管理。

 

　　第八条和第九条分别是信息公开和有效期限。

 

　　三、实施《办法》的意义

 

　　种畜禽生产是畜牧科技的制高点，也是畜牧业发展的最重要支撑。一直以来，我市按照国家有关法律法规的要求对种畜禽生产经营进行许可管理。目前，我市有持证生产的种畜禽生产企业49家。因我市现行的《办法》（部门规章）的上位法之一《种畜禽管理条例》已经废止，且现行的《办法》即将到期（有效期至2019年10月17日），我们重新制定了新的《办法》，以切实保障我市种畜禽生产经营许可管理的连续性、稳定性。

 

　　种业管理处

 

　　2019年9月9日