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2009年以来，我省组织开展了石英砂加工、木质家具制造、制鞋、箱包加工、石材加工、水泥制造、陶瓷生产、耐火材料制造、汽车制造和铅蓄电池生产等职业病危害专项治理行动，各市、县也在区域重点行业开展了专项治理，取得了一定成效，但我省职业健康形势依然严峻，职业病报告病例仍处高位，一些行业作业场所职业病危害因素依然超标严重。为进一步深化“十三五”期间的职业病危害专项治理工作，巩固治理效果，特制定《河北省“十三五”期间职业病危害专项治理工作方案》，请各地遵照执行。
河北省安全生产监督管理局
2017年10月13日
河北省“十三五”期间职业病危害专项治理工作方案
为控制、减少和消除作业场所职业病危害，落实《河北省职业病防治规划（2016-2020年）》的部署，着重解决有关行业职业病危害因素超标、职业病多发的问题，夯实专项治理效果，制定本方案。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。认真落实《职业病防治法》等法律法规要求，以保障劳动者身体健康为根本出发点，以改善工作场所作业环境为主要任务，以有效防范尘肺病和职业中毒为核心目标，突出重点，强化监管，推动企业加强工程防护设施改造，落实职业健康管理措施，努力提高职业病危害防治水平。
（二）工作目标。治理工作要以落实工程防护措施为核心，紧紧围绕重点环节、重点岗位，大力推进新技术、新工艺、新设备、新材料的应用，加大对现有设备设施改造力度，优先从工程防护上控制职业病危害。同时要依法落实各项管理措施，不断提升职业健康管理水平。经过专项治理的行业要达到以下目标：
1、职业病报告病例增长趋势得到有效控制；
2、个人防护用品的佩戴率达到95%以上；
3、职业病危害项目申报率达到95%以上；
4、职业病危害因素定期检测率达到90%以上；
5、职业病危害因素检测结果合格率达到90%以上；
6、接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到100%；
7、企业主要负责人和职业健康管理人员培训率均达到100%。
二、治理时限
（一）国家和省局确定的专项治理：以国家总局和省局下发的有关文件要求时限为准。
（二）各市县确定的专项治理：各地除国家和省局部署的治理行动外，每年要在本地区选择1-2个行业开展专项治理，完成一个行业的治理后，要及时转入下一个行业。争取用五年时间，使职业病危害严重行业的职业病防治现状有根本改变，职业健康管理水平有明显提高。
三、治理重点
（一）国家总局和省局确定的专项治理行业，如石英砂加工、木制家具制造、水泥生产、石材加工、陶瓷生产、耐火材料制造、汽车制造、铅蓄电池生产、箱包和制鞋等行业。
（二）高毒物品、高危粉尘和放射性等危害严重的行业。
（三）根据实际情况，选择有代表性的、易发生群体性事件的各市块状经济领域或行业。
（四）已产生职业病的行业。
四、治理步骤及方式
（一）摸清底数。对辖区内企业要认真开展摸底调查，了解行业工艺水平现状，充分掌握本地区企业数量、类型、生产规模、职业病危害的种类、分布、接触人群等基础信息。
（二）制定方案。按行业制定出台专项治理工作方案，方案内容要包括：治理时间、阶段、标准、要求和效果，明确对治理行业的执法检查要求。要结合摸底调查结果及治理重点确定专项治理行业，并确保经治理在该行业不发生严重职业病危害事故（事件）。
（三）宣传培训。以各种形式对企业主要负责人和管理人员进行宣传培训，使其充分了解治理目的、治理措施、治理标准和验收要求，并积极组织开展本企业的专项治理工作。
（四）机构推进。充分发挥行业专家和中介机构的技术支撑作用，采取专家帮扶指导、企业购买服务等形式，帮助企业健全制度、完善措施、查找问题、整改隐患，推动企业开展自查自改。
（五）试点带动。在专项治理的行业选择1-2家试点企业，对其进行全面会诊，针对隐患逐条制定整改措施，提出相关整改验收标准，出台政策文件予以明确，并在全行业内推广，真正实现“治理一家、带动一批、规范一行”的治理效果。
（六）督导联查。定期督导检查，督促各级政府及其有关部门落实监管职责，履行对直接监管行业（领域）专项治理的监督检查任务。充分发挥安委办和联席会议召集人作用，组织卫生、人社及有关行业主管部门对专项治理行业（领域）开展联合督查，从职业病危害“防、治、保”各环节，规范企业管理。
（七）执法推动。把专项治理行业作为执法检查的重点，列入年度安全生产执法计划，采取暗查暗访、专项执法、联合执法等形式，全面检查企业治理情况。对发现的问题隐患，要下达《责令限期改正指令书》；对涉及行政处罚的，要坚决立案处理；对专项治理不认真、整改缓慢的，要从严处罚；对拒不整改的，要停止其产生危害的作业；对治理后危害因素仍严重超标且整改无望的，要提请地方政府依法予以关闭。
（八）转型提升。治理工作要以落实工程防护措施为核心，紧紧围绕重点环节、重点岗位，加大对现有设备设施改造力度，优先从工程防护上控制职业病危害。按照“提升一批、巩固一批、整合一批，淘汰一批”的“四个一批”原则，对管理基础差的进行治理，提升危害防控水平；对“数量多、规模小、管理乱、条件差”的小微企业进行整合，增强危害防控能力。要会同发改、工信等部门，大力推进新技术、新工艺、新设备、新材料的应用，创新危害防控手段。
五、工作制度
各级安监部门要严格执行专项治理“九项工作制度”，扎实推动各阶段工作有效开展。
（一）方案报备制度。各级安监部门要严格按照治理方案的时限、步骤、标准等有关要求开展治理工作，并将本地区专项治理工作方案报上一级安监部门备案。省、市安监部门在随机抽查、暗查暗访、督导检查时，要按照各地的治理方案，对工作开展情况进行督导，对阶段性任务进行督查。
（二）监察执法制度。各级安监部门要把专项治理行业作为执法检查的重点，列入年度执法计划，并确保对有关企业的执法检查做到100%全覆盖。对开展专项治理不认真、危害防治措施不落实、防护设施不完善、防护用品不合规以及危害浓（强）度不达标等违法违规行为，要坚决依法从严从重处理；对治理后危害因素仍严重超标且整改无望的，要提请地方政府依法予以关闭。
（三）重大问题处置制度。各级安监部门对治理工作中发现的重大问题，要及时报告上一级安监部门。对政府及部门存在重大、系统性问题，企业存在重大隐患的，除按规定对企业进行执法检查外，可视情况对有关政府及部门下达督办函或整改令。
（四）工作调研制度。各级安监部门在治理工作中要将调研工作贯穿评始终，通过检查企业反映部门工作，检查部门反映政府工作，研究发现规律性问题。对各地各部门各单位工作中有推广价值的好经验、好做法，要及时向省局反馈，并形成调研报告。
（五）暗访抽查制度。各级安监部门对企业的现场检查，采取事前不打招呼、随机抽查、走访职工等多种方式进行暗查暗访和突击检查。实施暗查暗访前，临时通知被抽查的县（市、区）相关部门派人配合暗查暗访工作。对各级各部门和有关企业的专项治理情况要进行抽查，省局抽查市局专项治理企业不低于15家，市局抽查县局治理企业数不得低于20家。
（六）调度指导制度。各级安监部门要按照职业健康季度问效的有关要求，将专项治理工作进展情况，向上一级安监部门报告。对专项治理中遇到的问题，要及时沟通协调，确保各阶段治理工作按时保质保量完成。省局将定期对各地专项治理工作开展情况进行调度，对治理工作推动不力的地区，将通报批评；对治理工作走过场的企业，将公开曝光。
（七）舆论宣传制度。各级安监部门在治理工作中要将过程、方法、效果以及好的做法、存在的问题形成工作简报，及时上报。对发现的非法和典型违法违规行为以及重大隐患，及时进行曝光。
（八）考核推进制度。各级安监部门要把专项治理作为职业健康季度跟踪问效、职业病防治考核评估和安全生产年终目标考核的重要内容，对专项治理日常工作开展、阶段性任务完成以及总结验收情况进行全面评估考核。对未完成年度或阶段性治理任务的，要实行“一票否决”；对专项治理走过场、敷衍了事以及弄虚作假的要通报批评。
（九）“回头看”制度。各级安监部门要适时组织专项治理“回头看”，对已经完成专项治理企业的制度档案、现场管理和防护设施等进行监督检查，确保其职业病防治能力和水平得到长期保持。对完成专项治理、经过达标验收后，降低职业健康管理水平的，要依法严肃处理。
六、有关要求
（一）加强组织领导，强化责任落实。各地要高度重视专项治理工作，将国家总局和省局统一部署的专项治理与本地区实际结合起来，做好统筹安排，加强组织领导，明确责任分工，强化过程监督，确保治理工作取得实效。
（二）突出重点难点，实施分类指导。要按照分类监管原则，对治理行业的企业实施分类指导。对于职业病危害严重、整改难度较大的中小型企业进行重点监督、重点指导，对于职业病防治基础好的大型企业以企业自主改进提高为主。
（三）标本兼治，着力治本。在强化对现有企业进行治理的同时，要加强对新建企业职业病防护设施“三同时”监管，做好源头防范和前期预防，严禁不符合职业健康条件的企业投入运营生产。
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