市质量技监局关于印发《2017年上海市产品质量监督工作要点》的通知

各区市场监督管理局（质量发展局），局属各单位：

 

　　现将《2017年上海市产品质量监督工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

　　上海市质量技术监督局

 

　　2017年3月14日

 

　　2017年上海市产品质量监督工作要点

 

　　2017年上海市产品质量监督工作要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，按照全国质检工作会议要求，围绕供给侧改革目标和市质量技监中心工作，把握“简政放权惠企业，扶优扶强促提升，严守底线保安全”三大方向，以质量提升为主线，以深化改革为着力点，以守住消费品、重点工业品、电子商务产品安全为底线，不断提升产品质量监督水平，增强企业和群众的质量获得感。

 

　　一、大力度推进简政放权，降低制度性交易成本

 

　　1.进一步试点自贸区工业产品生产许可制度改革。在上海自贸区推行工业产品生产许可省级发证“一企一证”制度，试点取消企业审查中产品检验环节，推进获证企业到期延续直接发证等改革试点工作。

 

　　2.进一步深化工业产品生产许可证制度改革。将省级发证产品的受理、审批权限委托下放推广至全市所有区市场监督管理局。进一步放宽工业产品生产许可证延续时限要求和检验报告采信时限要求，复制推广自贸区获证企业到期延续直接发证实践经验，扩大改革受益面。

 

　　3.优化许可证审查机构管理机制。支持具备条件的行业组织、第三方技术机构成为工业产品生产许可证审查机构，采取政府购买服务的方式，由区市场监督管理局委托审查机构实施技术审查。

 

　　4.推行监督抽查付费买样制度。改进监督抽查样品取得方式，建立、健全检验样品付费制度，降低企业制度性交易成本。联合相关部门，推动建立全市范围内的抽查合格产品“半年免检”制度，切实减轻企业负担。

 

　　二、高起点规划质量提升，服务供给侧结构性改革

 

　　5.形成产品质量提升规划和方案。以妇幼用品、学生用具、纺织产品、建筑装修材料、生活家电、家具、新兴消费品、节能环保产品、农用生产资料等产业为重点，形成产品质量提升规划和工作方案。在条件成熟的产品领域精准发力，一个一个行业抓，直到抓出成效。引导行业协会参与质量提升行动，提升整个行业产品的市场竞争力。

 

　　6.深化产品质量逐级提升示范平台建设。总结空气净化器产品质量逐级提升项目的做法和成效，推动内墙涂料项目上线。再选择1—2个行业，进一步深化产品质量逐级提升示范平台建设。开展产品行业质量状况调查，探索行业状态报告发布，培育部分行业、企业创建产品质量提升示范区项目。

 

　　7.探索开展质量测评工作。探索产品质量测评工作机制，围绕热点消费品组织开展质量测评，及时发布测评报告。支持和鼓励社会组织对数据深度加工，向社会提供专业化、个性化和多样化的质量信息，增加产品质量正向信息供给。

 

　　8.加大信息化建设和数据共享。加快本市产品质量信息公共服务平台建设，加大质量监督数据开放和数据分析力度，全面公开监督抽查信息，做好抽查结果解读，加大对连续抽查合格企业的正面宣传力度，引导社会舆论，提振消费信心。

 

　　三、多举措优化事中事后监管，守住产品质量安全底线

 

　　9.发挥监督抽查基础作用。围绕与群众生活紧密的日用消费品和需求旺盛的强制性认证产品，加大产品质量监督抽查力度，组织制修订一批监督抽查技术规范。加大承检机构公开遴选力度，面向全国范围内具备检验资质的检验检测机构开放监督抽查任务，逐步实行政府采购。强化监督抽查过程管理，逐步推行全程可视化监控，增加监督抽查科学性和公正性。

 

　　10.深化质量安全风险监控。对新业态、新兴消费品以及消费者人身、财产安全密切相关的产品开展风险监测，及时发布风险预警。完善风险监控相关制度，加强质量安全风险交流，逐步实现风险信息互联共享、风险快速通报和联动处置。加强消费品质量安全风险信息监测点建设，基本建立覆盖主要社区、乡镇和学校的风险信息监测点。

 

　　11.强化缺陷产品召回管理。突出重点领域、重点时节和重点消费品，组织开展缺陷调查、认定与评估。加强制度建设，编制缺陷消费品召回管理工作手册。加强信息监测，加大产品伤害和缺陷信息监测力度，组织实施信息收集、汇总、分析和研判。加大信息公开力度，及时发布召回公告，拓展宣传途径，扩大宣传范围。

 

　　12.加强电商领域质量监管。以网上热销、投诉较多、价位偏低的大众消费品为重点，加大电商产品抽查力度，试点监督抽查和逐级提升数据库与电商平台自有数据库对接，引导电商企业主动接受社会监督，促进电商企业提升产品质量。

 

　　13.推进证后监管各项举措。运用分类监管等差异性监管措施，规范“双随机、一公开”抽查工作。开展危险化学品、危险化学品包装物和容器工业产品生产许可证获证企业专项监督检查，组织开展煤炭、汽柴油、汽车尾气污染物排放标准符合性的监督抽查，及时将情况通报相关部门。完善产品质量鉴定组织单位名录管理制度，指导重大工程设备质量监理有关事宜。

 

　　14.提升产品质量监管能力。深入推进产品质量全链条监管体系建设，推动伤害监测、监督抽查、风险监测、分类监管、缺陷产品召回等职能有机融合，发挥专家队伍的技术支撑作用。改进、优化现有信息技术系统，完善重点产品质量监控。开展产品质量安全法律法规、业务技能等方面的培训，提高产品质量监管人员的行政能力和专业技术水平。