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各市州、甘肃矿区食品药品监督管理局，嘉峪关市市场监督管理局，兰州新区卫生局（食品药品监督局）：
现将《2017年全省食品药品监督管理网络安全和信息化工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
甘肃省食品药品监督管理局
2017年3月27日
2017年全省食品药品监督管理网络安全和信息化工作要点
总体思路：认真贯彻落实全国食品药品监管网络安全和信息化工作会议及全省食品药品监管工作会议精神，以“智慧监管”为发展总方向，以项目建设与推广应用为信息化总抓手，坚持稳中求进工作总基调，大力推进云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术与监管业务融合发展、移动监管执法深入开展，着力加强食品药品安全数据汇集交换共享，加快提升行政许可、检验监测、稽查执法、监督检查等监管业务数字化、网络化和协同智能化水平，创新网络安全和信息化建设与管理模式，增强网络安全防护能力，为全省食品药品安全科学监管提供有力的网络安全保障和信息化支撑。
一、编制甘肃省“十三五”食品药品监管信息化规划
依据总局《关于“十三五”时期加强食品药品监管网络安全和信息化建设的指导意见》（食药监科〔2016〕100号）和省政府《甘肃省“十三五”食品药品安全规划》（甘政办发〔2016〕163号）确定的网络安全和信息化指导思想、总体目标和重点任务，主动衔接、科学论证，在充分调研基础上，结合我省实际，编制《甘肃省“十三五”食品药品监管信息化规划》和《甘肃省“互联网+食药安全”行动实施方案》，做好“十三五”时期全省食品药品监管信息化顶层设计，统筹规划好建设内容，明确总体目标、阶段目标以及重点工作任务，从组织、人才、运营、考核四个方面加强保障，指导和推动全省食品药品监管部门利用信息化手段提升监管效能和服务效率。积极牵头省内食品安全有关部门向发展改革委申报项目，争取资金，按照统一的标准开展项目建设，确保全省一盘棋整体推进食品药品监管信息化工作。
二、精心做好在拟建监管业务信息化项目实施和推广应用
抓好信息化项目实施是推进食品药品监管信息化的主要方式，要精心组织做好在建、拟建信息化项目实施。一是继续推进全省食品药品监管稽查执法系统项目实施工作，确保系统技术方案规定的各项内容建设到位。二是做好全省食品药品监督检查系统13个子项目建设，使全系统日常监管、专项检查、审评认证、风险管理、网格化监管等日常监管业务实现数字化。三是实施全省食品小作坊小经营店小摊贩登记备案系统项目，为贯彻落实《甘肃省食品小作坊小经营店小摊贩监督管理办法》提供信息化支撑。四是实施市县行政审批系统建设项目，推动市县行政审批“网上行权”，使全省食品药品许可等事项通过甘肃政务服务网实现“一张网”办理，完成省政府推进政务服务事项网上办理试点任务。五是做好全省12331投诉举报系统升级改造项目，进一步完善12331投诉举报系统软件功能。六是实施全省农村集体聚餐备案系统项目，对农村集体聚餐实行网上备案。信息化项目三分建设七分应用，持续推进省市办公OA系统在省局直属单位、各市州局的应用，尽快实现省局系统及市州局机关无纸化办公。同步抓好上述各类监管业务系统的推广应用工作，推动各级监管业务手工作业向数字化、网络化和移动智能化全面转型，实现行政许可、抽样监测、稽查执法、日常监管、投诉举报等核心业务电子政务全覆盖。
三、大力推进“互联网+食药安全”行动
认真贯彻落实国务院和省政府关于“互联网+政务服务”工作部署，规范网上服务事项，优化服务流程，创新服务模式，实施全省食品药品许可服务移动客户端建设项目，打造全省各级食品药品监管部门在手机终端面向公众和企业提供政务服务的主渠道，实现移动客户端政务服务事项在线办理、办件进度信息查询、办事指南查询、办件咨询、投诉信息查询等便民服务。加快推进“互联网+监管执法”行动，完成全省食品药品监督检查、稽查执法、检验监测等监管业务移动应用系统建设，省局为全省监管执法人员配备移动执法装备3000余套，各市州、县区积极筹措资金，为辖区监管执法人员配备移动执法装备，力争达到监管执法人员移动执法装备配备覆盖率达60%以上，全面开展移动监管执法。依托“互联网+”技术，开发用药专家咨询、12331投诉举报等移动智能终端应用，不断扩大“互联网+食药安全”行动的广度深度。
四、积极促进食品药品安全大数据发展
认真贯彻国务院《促进大数据发展行动纲要》和《政务信息资源共享管理暂行办法》，组织实施省政府批准立项建设的全省食品药品安全数据汇集交换共享平台项目，做好标准规范体系、数据资源中心、数据交换系统、社会共治系统及信用体系五大内容建设，全面规划和开发利用食品药品安全数据资源，建立统一数据交换共享平台，打通数据壁垒，实现各部门、各层级、各系统数据信息互联互通，建成全省食品药品安全数据资源中心，形成数据资源池，为跨部门跨区域跨行业的业务协同、社会共治和信用管理提供充分的数据支撑，为推动食品药品安全大数据应用奠定基础。进一步优化与总局、省政府及省直有关部门数据交换共享机制和技术支撑，提高数据交换共享的效率和质量，有序开放食品药品监管部门数据资源，完善食品药品监管数据共享管理制度，更好地服务全省“数字政府”“数字经济”发展大局。
五、稳步加强信息化基础设施和支撑能力建设
全面完成省局网络数据中心扩容改造项目，建成全省食品药品监管云平台。启动食品药品监管部门申请使用甘肃省电子政务云资源及网络连接等相关工作，保证省局网络数据中心数据异地备份、全省食品药品安全数据汇集交换共享平台、全省食品药品监督检查系统等应用顺利部署甘肃省电子政务云平台。进一步优化省市县乡四级一体的监管业务专网，完善移动传输网络，为移动监管执法提供安全可靠的数据传输保障。统筹推进全省统一用户体系、地理信息系统等支撑系统建设，加强各政务、业务应用系统与支撑系统的集成融合，提升政务业务系统应用水平。实施全省视频会议系统改造升级项目，推进市县视频会议室和网络机房规范化建设，省局更新高清数字矩阵、视频信号切换操作云台以及市县局配齐高保真定向麦克风、音频处理器等设备，为全系统召开高品质视频会议提供保障。
六、加快完善网络和信息安全体系
加强《网络安全法》宣传贯彻，按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，完善网络安全管理制度，督促全系统各单位、各部门依法强化责任落实，逐级落实管理责任、监督责任和每位工作人员的岗位责任，开展网络安全自查和漏洞处置工作，重点做好网站安全防护工作，确保不发生网络安全事件。实施省局网络数据中心网络安全体系建设项目，落实重要信息系统安全等级保护要求，按照有关规定和技术标准，做好有关定级、备案、测评和整改工作，加强关键信息基础设施安全保障，保障全系统电子政务网络系统的物理安全、边界安全、传输安全、应用安全和数据安全，全面提升网络安全防护能力。信息化项目立项和建设中，将网络和信息安全作为重要建设内容，与信息化建设同步规划、同步建设、同步运行。开展网络安全预警监测和相关检查，采购第三方网络安全监测服务，制定网络安全应急预案，定期开展网络安全知识培训、技术培训和应急演练，加强网络安全专业管理人员和应急技术支撑队伍建设，全力做好网络安全保障工作。
七、有序推进食品药品监管信息化人才队伍建设
随着全省食品药品监管信息化建设与应用深入推进，信息化人才支撑薄弱的问题愈益突出，成为制约发展的主要瓶颈。建立全省食品药品安全网信工作咨询专家库，为食品药品安全网信工作顶层设计、分析研判、项目资金评审、标准规范编制等重要工作提供智力支撑。遴选确定省市县三级信息化管理人员，建立全系统信息化管理队伍，分级负责辖区信息化管理工作。以政府购买服务的方式聘用高端信息化专业技术人才，采购信息系统运维服务，为食品药品监管信息化提供专业技术支撑。围绕信息化创新理论、前沿技术和食品药品监管业务信息系统建设应用等内容，开展多层次、大规模的信息化培训，加强各级领导干部和监管人员信息素养教育，组织全系统认真学习习近平总书记关于网络安全和信息化工作系列讲话精神，中央、国务院和省委省政府关于网络安全和信息化工作作出的一系列决策部署，把全系统监管干部的思想和行动统一到中央和省委省政府关于加快发展信息化的重大决策部署上来，确保食品药品监管网信工作正确方向，增强开展信息化工作的紧迫感和自觉性。探索依托高校培养信息化管理人才的新模式，举办信息化管理人员离岗学习信息化业务的中长期培训班，组织全系统信息化管理人员到高校开展中长期信息化培训，拓宽人才培养渠道，提高培训工作质量。建成全省食品药品监管信息化管理人员、专业技术人员、咨询专家等组成的信息化专业队伍，以保证信息化工作有人干、有能力干。
八、健全完善网信工作制度机制
做好《甘肃省食品药品监督管理网络安全和信息化工作管理办法（试行）》学习、宣传和贯彻，抓好制度落地，加强组织保障，落实“一把手”负总责的要求，强化信息化建设统一管理，建立监管业务部门、信息化部门协作顺畅的工作机制，形成业务需求为导向、信息化管理部门统筹协调、业务部门主导应用需求、信息化技术部门支撑保障的良好工作格局。以抓信息化推动行政改革、简政放权，规范监管业务，向同级财政、发改部门争取建设资金，加强经费保障。健全全省视频会议系统、办公OA系统、基础数据、正版软件、信息化项目等管理制度，使信息化项目立项、采购、建设、验收、运维和应用等工作开展权责明晰、规范有序，为信息化可持续健康发展提供制度保障。
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