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各市州、甘肃矿区食品药品监督管理局，嘉峪关市市场监督管理局，兰州新区卫生局（食品药品监督局）：
现将《2017年全省食品药品监督管理宣传工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
甘肃省食品药品监督管理局
2017年3月8日
2017年全省食品药品监督管理宣传工作要点
2017年，全省食品药品监督管理宣传工作要认真贯彻落实全省食品药品监督管理工作会议精神，坚持正确舆论导向和正面宣传的工作方针，聚焦省局中心工作，服务食品药品监管大局，完善制度机制，创新平台载体，强化信息发布、政策宣讲、舆论引导和科普惠民，讲好食药监故事，传播食药监声音，为全省食品药品监督管理改革发展提供精神动力和舆论支持。
一、做好中央和省委省政府有关食品药品重大决策部署的宣传
在全省组织开展中央和省委省政府领导关于食品药品安全工作的一系列讲话和指示批示精神学习宣传，深入宣传解读“四个最严”、“党政同责”、“四有两责”等新理念、新论断和新要求的科学内涵和重大意义，做好党的十九大有关内容的宣传学习，开展主题征文和理论研讨，强化各级党政干部和监管人员做好食品药品安全工作的政治责任和理论武装，引领和鼓舞全省食品药品安全工作者同心同德、同向同行、同频共振。深入解读《“十三五”国家食品安全规划》、《“十三五”国家药品安全规划》和《甘肃省“十三五”食品药品安全规划》等重大部署，广泛宣传规划指导思想、总体目标、主要任务和保障措施等内容，统一“十三五”时期全省食品药品安全工作目标行动。
二、加强食品药品监管法治宣传和政策解读
（一）深入开展食品药品安全法治宣传活动。编制实施食品药品安全法治教育“七五”规划，围绕党政领导、监管执法人员、从业者和社会公众等不同群体，创新方式方法和载体，建立法律知识轮训、专题培训和上岗考核等制度，落实“谁执法、谁普法”和“属地管理”责任制，做好《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》和《甘肃省小作坊小经营店小摊点监督管理条例》等重点法律法规宣传普及，营造浓厚的食品药品安全法治氛围。加强普法骨干队伍的选拔培养工作，为普法工作深入开展提供人才支撑。
（二）及时开展食品药品监管政策宣传解读。健全信息发布和政策解读机制，推动监管政策举措制定出台与宣传解读同步考虑、同步部署、同步推进，围绕《甘肃省中药饮片监督管理办法（暂行）》地方立法以及建立健全食用农产品监管、食品展销、食品经营总代理总经销、豆制品和肉制品生产加工、网络订餐、餐用具洗消保洁、中药生产质量管理提升计划、改革完善药品生产流通使用政策等监管制度和发布的食品安全国家标准和地方标准，主动设置议题，采取发表文章、访谈、网上回复等形式，做好政策宣讲工作，使各项政策制度第一时间与监管人员、从业者和公众见面，被其熟悉掌握、遵守执行。
三、做大做强食品药品监管正面宣传
（一）加强食品药品监管改革发展成果宣传。突出宣传全省在健全完善食品药品监管体制机制、落实“党政同责”、“四有两责”，加强基层基础建设，推进“网上行权”、“两随机、一公开”、信用体系建设等“放管服”改革，移动执法、“智慧监管”、“阳光操作”等监管方式创新，以及服务产业发展、实现社会共治等方面取得的新进展、新成效。深入报道推进仿制药一致性评价、药物临床试验监管、医疗器械分类分级精准监管、重离子治疗癌症装置注册审批等工作的积极进展和显著成效。大力宣传特殊食品注册管理、保健食品和化妆品备案、保健食品标签标识管理等食品注册许可制度改革成果。围绕食品药品示范创建、“双安双创”、餐饮业质量安全水平提升工程、婴幼儿配方乳粉等监管工作重点，做好跟踪宣传，增强社会对食品药品安全工作信心。
（二）加强食品药品安全问题整治成效宣传。重点宣传全省围绕群众反映强烈的食品、药品、医疗器械和化妆品掺假造假、冒牌欺诈、虚假宣传、篡改翻新等违法违规行为，持续深入开展专项整治，切实消除风险隐患的工作举措和成效。宣传报道畜禽水产品抗生素、禁用化合物及农兽药残留超标、“一非两超”专项整治工作成效。宣传全省摸排食品药品风险隐患和监管薄弱环节，发现破解“潜规则”，解决苗头性问题的积极效果。宣传加大日常检查、专项检查和飞行检查力度，曝光违法违规企业，倒逼食品药品生产经营者落实主体责任，贯彻执行GMP、GSP等质量管理规范的工作成效。
（三）加强食品药品质量抽检监测工作宣传。宣传建立健全食品药品安全监督抽检体系，优化抽检监测程序流程，强化检验检测机构考核评价，统筹完善抽检机制，突出问题导向等重点工作。宣传推动建立预警交流工作体系和专家体系，建立健全抽检监测分析制度，督促企业采取有效处置措施，依法追究相关人员责任的经验做法。
（四）加强食品药品大案要案查办宣传。重点宣传各级监管部门严厉打击食品药品领域违法犯罪行为，查办非法添加、超范围超限量使用添加剂、制假售假、互联网违法犯罪等方面大案要案，坚决维护公众饮食用药安全的鲜明态度和有效措施。及时报道各地完善案件查办工作机制，解决食品药品违法犯罪案件查办问题，加大食品药品违法行为责任追究力度，落实重大违法犯罪案件信息发布制度，控制产品风险和社会风险，严查严惩发布违法广告的企业和产品等工作成效。积极宣传报道有奖举报制度，鼓励新闻媒体、消费者和社会各界积极参与，主动进行投诉举报，营造食品药品安全社会共治的良好氛围。
四、做精做亮食品药品安全主题宣传
（一）组织“全国食品安全宣传周”甘肃活动。坚持食品安全共治共享理念，按照品牌化、平台化、程序化工作思路，创新活动形式、内容、机制，协调推动食品安全委员会各成员单位和各有关部门支持配合，鼓励引导社会各界积极参与，举办全省“双安双创”成果展，组织做好2017年“全国食品安全宣传周”甘肃活动，向广大消费者、食品行业从业者和媒体记者开展法治、诚信和科普宣传教育，集中传播权威科学的知识理念，纠正认知误区和非理性预期，展示全省食品安全监管的典型经验和突出成果，展示食品产业发展现状和创新能力，强化宣传周的“集聚”效应，提升宣传周活动的社会影响力和品牌价值。
（二）组织“全国安全用药月”甘肃活动。以提高全社会安全用药意识，增强公众药品科学素养为目标，完善“全国安全用药月”甘肃活动的机制，科学研判群众用药安全需求，创新活动形式，充分运用可视化等技术手段，组织开展安全用药主题活动，持续深入扩大宣传效果。广泛动员和引导社会团队、科研院校、大型企业、新闻媒体、科普组织积极参与，努力提高医务人员安全用药意识，提高广大群众用药风险认知水平，共同营造安全用药浓厚氛围。
（三）组织12331投诉举报宣传月活动。组织开展“3·31”主题宣传日、“12331，守护食品药品安全”主题论坛及成果展览等系列活动，宣传全省12331投诉举报工作机构职能和取得的工作成效、食品药品安全投诉举报奖励制度，加大稽查办案宣传和违法案件曝光，解读食品药品监管政策法规，普及食品药品安全知识，强化12331投诉举报宣传月活动效果，扩大12331投诉举报热线社会影响。
（四）组织开展随手拍活动。继续开展“我眼中的食药监管故事”随手拍活动，组织食品药品监管人员围绕食品药品监管审批、抽检、检查、执法等各个工作环节，聚焦基层一线贯彻落实“四个最严”和“四有两责”的工作举措，用文字和图片、视频等可视化方式，记录食药监管故事，讲述食药监管感人事迹，反映广大食品药品监管干部监管为民的精神风貌、爱岗敬业的工作热情、基层执法的付出和收获、强化监管的智慧创举，打造食品药品监管可视化“微年鉴”。
（五）组织开展“食药安全守望者”宣传活动。在全省食品药品行业、监管系统、新闻媒体和社会各界组织开展“食药安全守望者”评选宣传活动，深入挖掘和宣传食品药品安全工作先进集体、先进人物等先进典型，挖掘传递以人为本、尚德守法、共治共享的食品药品安全理念，展现基层监管干部和依法守规从业者等群体中先进典型的风采，进一步激发监管人员、从业者、媒体记者和社会公众“守望安全”的责任与激情，弘扬食品药品安全“正能量”，推动食品药品安全文化建设。
（六）开展新闻媒体“走基层”采访活动。省、市、县三级食品药品监管部门围绕中心工作，聚焦社会关切，精心设计内容和形式，协调本地宣传部门和新闻单位，组织开展常态化的新闻媒体“走基层”采访活动，深入宣传报道各地食品药品监管特色工作、亮点工作和监管成效，系统展现全省食品药品监管工作取得的显著成就，加深全社会对监管工作的了解，使新闻宣传工作贴近实际、贴近基层、贴近群众。
五、积极开展食品药品安全信息发布和舆论引导
（一）规范和强化新闻信息发布工作。严格执行国家总局、省局新闻信息发布管理有关规定，围绕食品药品安全重大改革举措、重大监管措施、重大督查活动、重大突发事件、日常抽检信息等，积极开展新闻信息发布，提升工作的针对性和实效性。进一步拓展新闻信息发布渠道，依托政务网站和“两微一端”政务新媒体平台，加大信息推送力度，提高分众化传播效率，形成立体化、全覆盖的信息发布格局。规范新闻信息发布行为，明确发布主体、发布要求，厘清发布单位的权责划分，引导媒体客观理性报道食品药品安全新闻。
（二）做好舆论引导和政务舆情回应工作。贯彻落实国务院办公厅《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（国办发〔2016〕61号）等要求，加强政务舆情监测研判，及时总结舆情发生、发展规律，提高舆情风险识别能力，通过新闻发布会、通气会、专家解读、在线访谈、接受媒体采访等方式进行政策解读，积极开展舆论引导和政务舆情回应，第一时间澄清虚假信息，持续发布应对处置信息，做到早预警、早研判、早处置、早回应。加强与新闻主管部门的沟通协调，发挥主流媒体“定向定调”作用、政府网站权威解读作用，注重运用“两微一端”政务新媒体平台，依托商业网站以及都市类、专业类媒体，做好分众化、对象化传播，着力提高舆情回应的及时性、针对性、有效性。支持新闻媒体开展舆论监督，客观公正报道食品药品安全问题。
六、实施食品药品安全科普惠民工程
（一）编制实施2017年全省居民食品药品科普行动计划。紧扣社会公众对食品药品安全的关切和认知误区，确定食品药品安全知识普及的重点内容和方式手段，制定年度食品药品科普行动计划，加强科普惠民工程的顶层设计和针对性、有效性。
（二）做大食品药品安全知识大讲堂等科普品牌。开展科普活动是做好知识普及的主要形式。与有关部门协作，深入开展食品药品安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进农村“五进”活动，落实每个科普宣传站一年不少于4次的“大讲堂”任务，深化安全用药科普专家“陇原巡讲”、食药科普“陇上护老”等活动，巩固、壮大和打造更多为城乡居民“面对面”服务的食品药品科普品牌，促进食品药品科普惠民活动常态化开展。
（三）加强食品药品科普能力建设。健全省、市、县、乡四级科普宣传工作体系，巩固发展科普专家、科普骨干和科普志愿者三支队伍，协调科技部门、科协调整选聘全省食品药品科普专家，加强科普师资培训、使用和管理。加大科普宣传品制作力度，建立食品药品科普资源库。推进科普宣传站规范化建设，挖掘利用食品药品检验检测机构、科研院校、企业等现有资源，加快食品药品行业科普基地建设，提升全省饮食用药科普服务水平。
七、巩固壮大食品药品安全宣传阵地
（一）提升“两微一端”政务新媒体矩阵运营水平。健全完善全省食品药品监管“两微一端”（微博、微信、头条号）政务新媒体矩阵运营管理制度，组织新媒体采编人员业务轮训和技能竞赛，定期考核评比、排名通报，推动各级“两微一端”政务新媒体运营步入常态化轨道，进一步提升全系统“两微一端”新媒体矩阵采编运营水平，整体扩大食品药品监管信息移动互联网传播范围，增强网络传播影响力。
（二）深化与媒体等第三方务实合作。各地要深化与主流媒体、有影响力的都市类和互联网媒体合作，开设专题、专栏和信息发布账号，推动形成辐射面广、影响力大的多层次、广维度信息发布和科普宣传渠道网络。积极探索与各类媒体机构、行业协会的合作机制，规范、指导媒体机构、行业协会等开展食品药品安全新闻宣传活动，推动食品药品安全社会共治。
八、进一步夯实新闻宣传工作基础
（一）加强与新闻宣传主管部门的协调联动。各级食品药品监管部门要加强与本级新闻宣传主管部门的沟通协调，争取将食品药品监管宣传纳入当地党委宣传工作总体部署，最大限度调动新闻宣传资源加强食品药品监管宣传。各地要加强新闻宣传统筹协调，加强人员经费保障，把新闻宣传工作纳入考核，推进地区间、部门间、层级间协作，推动形成全省食品药品监管新闻宣传“一盘棋”格局。
（二）抓好新闻宣传制度规定贯彻落实。重点抓好《甘肃省食品药品监督管理局新闻宣传工作管理办法（试行）》的学习宣传和贯彻落实，进一步健全完善食品药品监管新闻宣传工作体系和工作机制，推动市州及县区建立新闻发言人制度，有序开展常态新闻发布和应急事件信息发布。推动落实宣传负责人列席会议制度和传阅文件制度，保证宣传职能部门及时掌握监管工作动态。建立新闻宣传联络员制度，省局机关及各直属单位新闻宣传联络员每月向宣传职能门报送新闻宣传计划，宣传部门每季度召开新闻宣传联络员例会，研究提出季度新闻发布会主题和重点宣传报道选题。
（三）组建食品药品安全网评员队伍。在全省食品药品监管系统遴选政治素质强、政策法规和专业水平高、文字能力好、善用网络发表言论的监管人员，组建全省食品药品安全网评员队伍，针对网络舆情和重大政策开展网上评论，把握网络舆论引导主动权。完善网评员准入退出、保密、培训以及网评工作会商研判和联动引导等制度规范，分类分层次举办网评员培训班，强化网评员技术培训和战术演练，提高网评队伍的舆情研判、议题设置、评论引导等核心能力，努力实现网评工作规范化、常态化、科学化。
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