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各区市食品药品监督管理局，国家级开发区市场监督管理局，市食品药品稽查支队：
按照2015年全省餐饮服务食品整治工作要求、威海市创建国家食品安全城市工作任务要求，结合工作实际，制定《威海市小餐饮食品安全整治实施意见》现印发给你们，望认真学习，并切实抓好贯彻落实。
威海市食品药品监督管理局
2015年3月4日
威海市小餐饮食品安全整治实施意见
为有效提升餐饮服务食品安全保障整体水平，市局决定在2014年开展小饭店整治基础上，2015年继续在全市开展小餐饮整治食品安全整治行动，制定本指导意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕确保餐饮食品安全这一中心任务，抓大不放小，以保障人民群众“舌尖上的安全”为目标，以整治、提升小型餐饮服务提供者食品安全水平为重点，建立起餐饮服务食品安全“过程全覆盖、城乡全覆盖”的监管制度和监管体系，保障公众饮食安全，服务全省经济社会科学和谐发展。
二、目标要求
小餐饮是指是指有固定经营场所，经营场所使用面积在150平方米以下，通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和就餐场所及设施的餐饮服务提供者。按照一年抓几件事，几年抓好一件事的工作思路，扎实推进专项治理，稳步提高餐饮服务许可证持证率的基础上，提高监管覆盖面达100%，实现小餐饮“布局基本合理，设施基本齐全，制度基本落实，安全基本保障，监管基本全覆盖”的目标。
三、主要措施
（一）按照相关准入法律法规和规定，提高小餐饮持证率。依据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《山东省餐饮服务许可规范实施细则》，《山东省小饭店餐饮服务许可审查实施规范》对符合基本要求的餐饮许可实施全面管理，发放《餐饮服务许可证》。
（二）实施分类监管，稳步推进。一是在去年工作基础上，深入摸清属地小餐饮现状，合理分类，扎实推进，已经实施登记、备案的餐饮单位，各监管单位要创造条件，多争取地方政府财政支持或者采取其他有效措施，督促并帮助餐饮单位提升服务水平，纳入许可管理，确实达不到许可条件的，继续实施登记、备案管理，并提高监督检查频次；新开办或者登记备案到期的，按照本意见执行。二是以区域整治为重点，实施重点带动、规范引领。2015年在城区中心街道，小餐饮持证率要达98%-100%，以此向城乡结合部、乡镇村辐射带动。总体持证率要达到98%以上。由于城铁的开通，来威游客的增加，2015年要继续加大整治高等院校、旅游景区、车站码头、医院周边和餐饮聚集区“五大区域”餐饮单位餐饮服务行为。三是加强农村餐饮食品监管。重点加强大型聚餐、乡镇学校食堂、乡村饭店、农家乐餐饮监管和整治，落实索证索票、进货查验制度，开展清洁厨房行动，建立农村红白喜事集体用餐备案申报制度和农村流动厨师持证上岗制度。
（三）加强日常监督检查，实施“三化”监管。全面梳理小餐饮的整治情况，完善监管机制，辖区内小餐饮全面纳入监管范围，实施“三化”（网格化、规范化、痕迹化）监管，推进量化分级和等级公示。小餐饮监管覆盖率达100%。通过整治和规范，实现小饭店经营环境明显改善，食品安全保障能力明显提升。
四、工作要求
（一）提高认识，严格执法。小餐饮经过多年整治，始终反复，食品安全隐患依然较多，已经成为影响消费者信心，制约餐饮服务食品安全和监管部门形象提升的重要因素。机构改革后，各辖区监管部门要增强责无旁贷意识，树立底线意识和兜底意识，采取有力措施，切实加强与百姓饮食安全密切相关的大众餐饮监管，严格执行食品安全监管法律法规，不掩盖问题，不回避矛盾，增强主动发现问题、解决问题的能力。对不能达到餐饮服务食品安全基本保障要求，存在严重食品安全隐患的，坚决依法取缔。2014年，全市取缔无证小餐饮店，实施行政处罚87起，取得了一定成绩，但离小餐饮整治目标要求仍有差距。从处罚看，各监管单位也不平衡，荣成、文登处罚相对较多，其他单位处罚的很少，有的甚至全年零处罚。有的辖区前几年持证率较高，近年无证餐饮单位又增多。各地要克服松懈情绪，严格执法，防止问题反弹，在此基础上，学习他人的好做法，加大执法力度，分类分区，逐店逐街逐区域整治规范，切实取得让老百姓感受的到的好效果。
（二）强化宣传，畅通信息。各区市局要认真总结工作进展，按要求上报整治数据，挖掘、总结和提炼优秀典型和先进做法，并与市局信息沟通，以便加强推广和交流。强化宣传，加强舆论引导，及时发布整治信息，动员群众参与整治规范，引导公众安全就餐，营造社会共治环境。
（三）加强调度，定期考核。市局将不定期组织餐饮监管人员采取明查和暗访相结合的办法进行检查，并将整治结果纳入考核。
各区市局于6月25日、10月25日前，将小餐饮整治情况数据报市局餐饮科。
联系人王嘉伟；联系电话：0631-5289186
电子邮箱：whcyfda@163.com
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