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局属各单位、局机关各科室：
2014年度全局工作要点业经局长办公会研究确定，现予印发。请切实抓好贯彻落实。
特此通知。
2014年2月20日
铜陵市食品药品监督管理局2014年度工作要点
2014年，是全面推进食品药品监管体制改革的一年，也是打基础、建机制、谋发展的关键之年。食品药品监管工作总体思路是：全面贯彻党的十八届三中全会精神，根据国家总局、省局的监管工作部署和市委、市政府的工作要求，紧紧围绕监督执法、保障安全这个核心职能，认真履职尽责，规范执法行为，加强廉政建设，确保“两个安全”。
一、深入开展群众路线教育实践活动。切实将思想认识统一到党的十八大和十八届三中全会精神上来。把学习宣传十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、群众路线教育实践活动作为重要政治任务抓好抓实，深刻领会精神实质和内涵要义。紧紧围绕食品药品监管工作实际，制定学习方案。采取举办讲座、小组讨论、集中学习、观看专题片等多种形式，分阶段、分专题、分层次深入研讨学习。坚持学以致用，努力做到紧密联系工作实际，全面抓好年度工作任务的完成。
二、深入推进监管体制机制改革。全力推进市、县、区监管体制改革，整合监管队伍和技术资源，加强监管能力建设，健全基层管理体系，会同相关部门制定具体实施方案，全面推进机构改革工作，建立统一权威的食品药品监管体系。建立健全监管新机制，全面深化行政审批改革，积极完善“审、批、查”相互分离、相互制约的新机制，建立相应的制度规范，强化监督考核，确保新机制有效运转。加强重大问题的调研，围绕监管和体制改革后新情况、新问题，开展食品药品安全形势分析，围绕行政审批改革、社会共治、企业责任首负、安全责任追究、惩罚性赔偿机制等问题开展专题调研，探索建立相应的机制，增强工作的前瞻性。
三、开展重点整治。深入排查食品药品安全隐患，对量大、安全隐患多的重点品种、重点区域，集中力量开展整治。在食品领域，以开展平安餐桌创建活动为契机，通过开展食品安全示范县区、示范乡镇、示范社区（村）、示范街、示范学校、示范食堂等创建活动和小饭桌、小餐饮等一系列专项整治活动，全面构建从农田到餐桌的食品安全体系。以乳制品、肉及肉制品、白酒、食品添加剂、儿童食品、散装食品等为重点产品，以食品生产聚集区、农村地区、城乡结合部、学校周边、小作坊聚集区等为重点区域。全面推进餐饮服务量化分级管理，加大对大型集体聚餐场所、学校食堂、建筑工地食堂监管力度。实施婴幼儿配方奶粉进药店工程，引导有条件的药品零售企业开展婴幼儿配方乳粉专柜销售试行工作。加强对试行药店的政策和业务指导，制定相关制度并督促企业严格执行婴幼儿配方乳粉药店销售各项规定，保障质量安全。在药品领域，继续开展“规范药房”建设工作。以基本药物、高风险产品、网上非法销售药品、化妆品非法使用禁限物质、保健食品违法添加、违法广告等为重点，严格药品分类管理，积极推进药品电子监管工作。在保化领域，以化妆品非法使用禁限物质、保健食品违法添加、违法广告等为重点，开展假冒伪劣专项整治和重点品种综合治理工作。在医疗器械领域，以无菌和植入医疗器械等高风险医疗器械重点产品，以互联网销售医疗器械为重点途径。按照国家总局、省局部署，深入开展食品标签标识、农村儿童食品专项整治，非法售药和信息发布集中整治行动，医疗器械“五整治”（打击虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等）专项行动。强化行政执法，建立更加有效和紧密的行政执法与刑事司法的衔接配合机制，严惩重处违法犯罪行为，保持高压震慑态势。
四、加强日常监管。建立起食品药品大检查、大稽查的工作机制，强化日常监督检查，加大巡查频次，增加监督检查的覆盖面。突出跟踪检查、飞行检查和专项检查。加大抽验力度，科学制定抽验计划，全面推进日常监管和抽验结果的信息公开，更好地引导社会消费。突出重点，深入开展食品药品打假治劣行为，加大对违法违规的惩处力度，坚决维护法治诚信、公平竞争、优胜劣汰的良好市场秩序。全面推进新版GMP、GSP的实施，逐步完善药品检查体系。发挥好执业药师药师药学服务作用。
五、建立健全支撑体系及风险防控管理。大力加强食品药品技术支撑体系建设，完善检验检测和风险监测体系，为依法行政提供强有力的技术支撑。全面落实国家总局、省局食品安全检（监）测能力建设规划项目实施有关工作有关要求，提升食品安全检测能力。大力实施药品电子监管平台、综合办公平台、行政执法平台等建设，着力提高监管效能，充分发挥信息化手段在监管中的重要作用。加快风险管理制度和机制建设，强化风险管理的刚性要求，形成上下贯通、左右衔接、信息共享的风险监测体系。加大风险监测力度，统筹安排风险抽验，加强不良反应监测，及时汇总检验、监测、监管等各方面信息，科学分析研判风险因素，确定风险程度，制定防控措施，有效控制食品药品安全风险。完善各类应急预案，积极组织开展应急演练，切实提高快速反应能力，确保食品药品安全事故在第一时间得到有效处置，最大限度地减少损失和危害。
六、文明城市创建工作坚持不懈。根据创建测评考核工作标准，继续做好文明餐桌、道德讲堂等活动的开展，在食品药品行业营造文明创建良好氛围，加大对县、区小餐饮周考核力度，确保在市文明办月考核中居于较好水平。
七、助推食品、药械产业经济发展。试点推进食品药品安全电子监管，在药品经营单位建立电子软件监管系统，实现药品经营来龙去脉可追溯；安装远程视频监控系统，对监管对象的经营活动进行实时监控，提高监管效能，创新监管手段和监管方法，全面提升全市食品药品安全信息化监管水平，实现食品药品全过程监管。继续深化药品零售连锁经营，认真贯彻落实已经出台的促进药品零售连锁意见，积极采取有效措施，大力发展药品零售连锁经营，鼓励直营连锁或加盟连锁网络建设。认真贯彻省局振兴皖药行动计划，加强对企业的帮扶力度，积极为企业发展提供政策和技术支持。加快凤丹基地建设，谋划筹建铜陵丹皮研究院。鼓励和引导有实力的企业积极申请“振兴皖药及中药材转型升级专项资金”，开展规范种植，打造凤丹名优品牌。积极培育和扶持龙头企业，加大对对中药材尤其是凤丹的研究和开发。
八、继续加大食品药品宣传教育和舆情分析研判力度。继续开展食品药品科普宣传站建设，建成市级食品药品科普宣传中心。深入开展“食品安全宣传周”、“安全用药月”等活动，继续扩大进食品药品科普“七进”（ 进社区、农村、学校、机关、市场、家庭、企业）宣传覆盖面。重视发挥食品药品科普宣传站和社会监督员队伍的作用，努力营造全社会共同参与的监管格局。建立健全食品药品安全舆情监管引导机制，加强网络舆情的正面引导，做好舆情的收集、研判工作，力争把舆论监督的正面效应放到最大，负面效应降到最低。
九、继续加强党风廉政、执法队伍建设。严格落实中央八项规定和省委30条要求，切实做到转职能、转方式、转作风。加强对审核审批、检验检测、稽查执法、认证检查等权力运行的监督，建立健全监管责任制和问责制度，加大案件查办力度，着力查处违法违纪行为。扎实开展反腐倡廉教育，大力推进廉政文化建设。加强队伍能力建设，举办多层次、多专题的培训班，开展各类监管业务和法律法规培训，着力提升综合素质，全面提高业务能力和依法行政能力。尤其是要加强一线监管人员的执法能力培训，努力建立起一支政治过硬、纪律严明、业务精通、执法能力强的监管队伍。
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