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各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府有关部门：
为适应粮食购销市场化需要，完善粮食市场价格形成和宏观调控机制，全面落实各项涉粮政策和惠农措施，经省政府同意，现将进一步强化乡镇政府粮食行政管理工作有关事宜通知如下：
一、充分认识强化乡镇粮食流通管理的必要性
１９９８年以前，乡镇粮食流通行政管理职责由粮管所承担。随着全省粮食流通体制改革的不断深入，粮管所撤销，国有粮食企业（包括乡镇粮库）不再承担粮食行政管理职能。粮食行政管理工作在乡镇政府没有得到有效承接，服务体系出现断层，管理职能不明晰。不利于及时为种粮农民提供国家粮食收购政策和市场信息，推广先进实用的安全储粮技术，满足农民减损增收的需求。也不利于新型农村经营体系的构建完善，粮食经纪人的培训管理和农村社会化服务水平的提高。同时，国家启动了粮食等农产品价格补贴试点，探索建立 “价补分离 ”的补贴制度。我省承担着组织实施大豆目标价格补贴试点的改革任务，重点探索建立以农户为单位的生产、销售价格参数数据库、测算办法和补贴发放机制，需要乡镇政府直接了解农民意愿，掌握企业诉求，为国家制定粮食宏观调控政策提供第一手数据和信息，为国家试点改革任务有效推进提供重要的数据支撑。因此，乡镇政府要在不额外增加行政编制的情况下，指定专（兼）职粮政员，协助粮食部门做好辖区内粮食流通行政管理工作。
二、强化乡镇政府粮食行政管理任务
乡镇政府是搞活粮食流通的组织者和推动者，在粮食购销市场化条件下，要突出强化以下几项重要任务：
（一）加强政策信息服务。宣传国家粮食法律、法规及购销政策，传递市场信息，指导农民适时售粮。普及放心粮油知识，指导人们安全饮食，科学消费。
（二）收集基础数据资料。调查辖区粮食播种面积、生长状况、生产成本、受灾情况。估测粮食产量、农村留量、商品量及粮食品质等基础数据。掌握区域内口粮、种子、饲料、加工用粮等消费情况。
（三）组织专业指导培训。掌握辖区内粮食经纪人的发展情况，开展农村经纪人培训，规范经营行为。了解农户储粮基本状况，传授科学储粮知识，推广先进的科学储粮技术和方法，指导农户科学储粮、安全储粮。
（四）协调抓好市场监管。监督收储企业落实国家粮食质价政策情况，掌握农民售粮动态、农户余粮数量，及时反映粮食收购中存在的问题，提出解决意见和建议。跟踪企业监督检查处理意见、整改建议及行政处罚的执行情况。协助布设粮食应急供应网点，组织救灾粮发放。
三、完善乡镇政府粮食行政管理的保障措施
各地要充分认识强化乡镇政府粮食流通行政管理工作的重要性，把此项工作作为打基础、利长远的重要任务，加强领导，明确责任，狠抓落实，在２０１４年９月底前完成人员配置。各县（市、区）粮食部门要建立粮政员信息档案，定期调度情况，加强业务指导，分期分批组织开展专业培训，提高服务能力和水平。乡镇政府要加强与当地粮食部门的沟通和协调，切实承担起辖区内粮食流通行政管理职责，确保国家强农惠民政策得到有效落实。
吉林省人民政府办公厅
２０１４年７月２９日
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