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各县（区）人民政府，内江经济开发区管委会，市级各部门：
《内江市贯彻实施质量发展纲要暨建设质量强市2014年实施计划》已经市政府领导同志同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
内江市人民政府办公室
2014年5月27日
内江市贯彻实施质量发展纲要暨建设质量强市2014年实施计划
为深入贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》、《四川省贯彻实施质量发展纲要暨建设质量强省2014年实施计划》、《内江市“十二五”质量发展规划(2011—2015年)》和《内江市人民政府关于加快建设质量强市实施意见》，特制定2014年实施计划。
一、改革创新政府质量安全监管
（一）加强农产品质量安全监管。实施饲料质量安全、婴幼儿配方乳粉奶源基地等专项监测和隐患排查。推进重点水产品质量安全综合治理。加强进口农产品安全监管。开展打击侵犯品种权和制售假劣种子专项行动。完成5个县（区）农产品产地土壤重金属污染普查。确保主要农产品检测合格率96%以上。（市农业局牵头，市工商局、内江质监局、市食品药品监管局、内江检验检疫局等参加）
（二）保障食品药品质量安全。开展食品药品安全风险监测，强化突发事件监测预警与应急处置能力。健全学校食品安全制度措施。开展医疗器械“五整治”专项行动，整治医疗器械注册、生产、流通和使用环节存在的突出问题，规范医疗器械市场秩序。（市食品药品监管局牵头，市教育局、市环保局、市商务局、市卫生局、市工商局、内江质监局、内江检验检疫局等参加）
（三）强化重要消费品和特种设备安全监管。实施市级定期监督抽查制度，全市工业产品抽查率85%以上，合格率不低于94%。推进（7+3）重点产品（商品）和日用消费品的监督检查，确保产品（商品）质量安全。对工业生产获证企业全面开展分类监管和质量评价。推进特种设备基层基础建设，在10家以上使用单位开展风险评价和分类监管试点。（内江质监局、市工商局牵头，市经济和信息化委、市商务局参加）
（四）强化工程质量监管。建立健全政府监督、行业自律、企业负责、中介服务、用户评价监管体系，推广应用新技术、新工艺、新设备，提高实施技术管理水平和工程科技含量。完善工程质量创优激励机制，鼓励企业争创“鲁班奖”、“天府杯奖”、“甜城杯”，打造一批工程建设品牌企业。市重点工程建设项目和大型工程综合试车、投产、验收一次性合格率达100%,其他工程一次验收合格率达86%；水利工程、道桥工程、保障性住房全部符合质量安全标准要求，重大质量事故为零。（市住房城乡建设局牵头，市交通运输局、市水务局、市国资委、内江质监局参加）
（五）推动服务业质量水平提升。建立健全生产性服务业标准体系，不断提高生活性服务质量。在旅游、金融、汽车售后和社区服务等重点民生领域启动服务质量满意度调查试点，探索建立服务质量统计检测与测评体系。推动物流服务、金融服务、生活性服务及产品售后服务等重点服务行业提高服务质量。积极推进集贸市场、加油站、餐饮、商店、医疗机构、眼镜店、道路交通和公共事业等领域诚信计量体系建设，大力开展诚信计量承诺活动，加强集贸市场在用强制检定计量器具的免费检定工作。大力提升外包服务、研发设计、检验检测、信用评价、品牌价值评价、认证认可等专业服务质量。（市商务局、内江质监局牵头，市经济和信息化委、市工商局、市食品药品监管局、市外事侨务旅游局、市交通运输局等参加）
（六）促进环境质量安全改善。完善节能减排和循环经济标准体系和认证认可制度，严格高耗能、高污染项目的准入，加快生态建设与保护，沱江干流主要河流出境断面水质达到或优于Ⅲ类水质，内江城区城市空气质量50%以上天数达到Ⅱ级标准以上。加强西南再生资源产业园区循环经济标准体系建设。加强车用汽油、柴油产品质量监管，确保车用油品质量，减少和降低车用油品对大气造成的污染。推进清洁生产，深入开展循环经济试点，监督淘汰落后产能，促进节能减排。（市环保局牵头，市发展改革委、市经济和信息化委、市农业局、市林业局、市科学技术和知识产权局、市住房城乡建设局、内江质监局、市工商局、市交通运输局等参加）
二、严格落实质量主体责任
（七）严格企业主体责任。在全市20家规模以上企业全面推行首席质量官制度，落实产品强制召回和工程质量终身负责制度。贯彻实施家用汽车三包规定，推行缺陷汽车召回。在食品和消费品生产企业探索建立产品安全事故强制报告制度。（内江质监局牵头，市经济和信息化委、市商务局、市卫生局、市国资委、市工商局、市食品药品监管局、内江检验检疫局等参加）
（八）加强内江品牌建设。加快建设工业企业和服务业品牌培育管理体系，提升品牌价值。完善内江质量奖、内江市知名商标、“甜城杯”优质工程管理和评先办法，引入淘汰退出机制，加强监督抽查，提高内江造品牌的竞争力和公信度。在全市先进制造业和服务业中，以拥有自主知识产权、技术含量高、附加值高、品牌影响大的产品和服务项目为重点，培养一批具有核心竞争力和市场竞争力的品牌产品和企业，推动企业从产品竞争、价值竞争向质量竞争、品牌竞争转变。充分利用内江特色文化、独特资源，打造和培育一批国家地理标志、中华老字号产品。争创四川名牌产品15个、全省知名品牌示范区或质量强市示范城（镇）1个、内江市质量奖6个、培育地理标志产品1个；力争全市商标有效注册总量达3900件以上；建立1个省级标准化示范项目，推进1个省级地理标志示范区的建设工作。（内江质监局、市工商局牵头，市经济和信息化委、市商务局、市食品药品监管局、市国资委、市科学技术和知识产权局、市农业局、市财政局等参加）
三、积极营造质量发展环境
（九）实施质量强市战略。建立质量工作局际联席会议制度，建立健全质量工作机制。完成省政府对市政府（2013—2014年）质量工作考核任务。制定《内江市质量工作考核办法》，将质量强市工作纳入县（区）及基层政府目标考核。研究建立稳定的质量工作经费保障机制，加大对质量强市示范城市创建及质量工作的支持力度，将质量强市建设相关经费纳入部门综合预算。（市财政局、内江质监局牵头，市发展改革委、市经济和信息化委等参加）
（十）加快质量诚信体系建设。构建以组织机构代码为基础的社会信用体系，整合质量安全监管信息资源，构建部门信用资源互通共享的质量信用信息平台。开展质量诚信制度与文化建设，培育诚实守信的社会环境。（内江质监局牵头，市发展改革委、市经济和信息化委、市商务局、市工商局、市食品药品监管局、市外事侨务旅游局、内江检验检疫局等参加）
四、加强质量工作基础建设
（十一）夯实标准计量基础。鼓励企业和机构主导或参与国家、行业标准的制订和修订，加快地方标准体系建设。在集贸市场、加油站、医疗机构等领域开展计量惠民行动，积极引导企业抓好诚信建设，培育20家诚信计量自我承诺单位。狠抓民生计量监督检查。（内江质监局牵头，市发展改革委、市经济和信息化委、市农业局、市环保局、市交通运输局等参加）
（十二）完善认证认可体系。推动重点企事业单位开展节能节水环保产品认证、低碳认证和能源管理体系认证，服务经济转型升级；深化对认证机构、检测机构、获证组织、获证产品的监管。（内江质监局牵头，市发展改革委、市农业局、市科学技术和知识产权局、市环保局、市交通运输局、内江检验检疫局等参加）
五、依靠创新驱动提升质量
（十三）推动企业质量技术创新。鼓励企业加强质量管理创新，支持企业开展提升质量安全技术开发，加快产品质量提升和品牌更新换代，实现产品创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新。（市科学技术和知识产权局牵头，市经济和信息化委、市国资委、内江质监局参加）
（十四）加强检测能力建设。鼓励和引导质监技术机构与重点产业园区合作建立国家级、省级、市级质量检测中心，形成检测联盟。（内江质监局牵头，市经济和信息化委、市科学技术和知识产权局参加）
（十五）加强质量人才队伍建设。大力培养高层次质量管理人才和质量技术专门人才，统筹建立全省质量管理人才库。建立完善质量工程师、设备监理工程师、首席质量官等制度，引进和培养高级质量管理人才。（市人力资源社会保障局、市教育局牵头，市经济和信息化委、市科学技术和知识产权局、内江质监局参加）
六、积极推进质量社会共治
（十六）营造良好的质量发展氛围。精心组织开展“质量月”等多种形式的主题活动，树立质量示范典型。大力推进质量教育基地建设，传播先进质量文化。在企业中广泛开展QC小组、岗位练兵、技术比武等群众性质量活动。加强舆论监督，加大质量违法案件和质量失信企业的曝光力度。（内江质监局牵头，市委宣传部、市经济和信息化委、市农业局、市环保局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市国资委、市工商局、市食品药品监管局等有关部门参加）
各县（区）要结合实际制定具体工作方案，逐级落实责任；有关部门要加强协同配合，形成工作合力。
（附注：QC小组即质量管理小组，是指在生产或工作岗位上从事各种劳动的职工，围绕企业的方针目标和现场存在的问题，以改进质量，降低消耗，提高经济效益和人的素质为目的组织起来，运用质量管理的理论和方法开展活动的群众组织）
地区：
