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各省辖市、省直管县（市）卫生局，省卫生厅卫生监督局，省职业病防治研究院，省疾病预防控制中心：
现将《2014年全省食品安全与卫生监督工作要点》印发给你们，请结合各地各单位实际，认真贯彻落实。
2014年1月30日
2014年全省食品安全与卫生监督工作要点
2014年，我省食品安全与卫生监督工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕深化医改中心任务，坚持“保基本、强基层、建机制”的原则，以体系建设为基础，以能力建设为核心，以食品安全保障、医疗卫生、传染病防治、公共卫生监督为重点，依法履职，开拓创新，加大监督力度，强化服务意识，推动全省食品安全与卫生监督工作再上新台阶。
一、完善网络，加强监测，着力保障食品安全
（一）落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》，围绕一个重点（以市场消费量大、安全隐患多的乳制品、肉制品等为重点进行动态监测）、完善两个网络（化学污染物与有害因素监测网、食源性疾病监测网）、强化三项措施（技术培训、质量控制、督导检查），持续开展食品安全风险监测，提高风险评估、预警能力。
（二）继续做好食品安全国家标准跟踪评价，科学组织制订食品安全地方标准，严格食品安全企业标准备案，从源头上把好食品安全关。
二、巩固成绩，扩大战果，持续规范医疗市场
（一）持续开展“卫监行动”、“亮剑行动”和“进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动”，啃“硬骨头”、蹚“深水区”、打“攻坚战”，全面赢取专项行动的胜利，以优异成绩回报群众和社会，为人民群众营造安全放心的医疗服务环境。
（二）以争取国家医疗卫生机构传染病防治分级监督试点为契机，围绕医疗废物处置、消毒隔离、疫情报告等重点,进一步加大传染病防治监督工作力度。
（三）制定考核方案，细化考核指标，督促医疗监督“联动执法、暗访督查、警示约谈、公示曝光、责任追究”五项制度落到实处、取得实效。
三、关注热点，服务民生，维护公共卫生安全
（一）持续围绕社会关注、群众关心的民生问题，扎实开展生活饮用水卫生、学校卫生及消毒产品、涉水产品生产企业专项整治，充分发挥卫生监督社会职能，织密民生保障安全网，着力保障公共卫生安全。
（二）研究制定河南省《二次供水卫生监督管理办法》、《餐饮具集中消毒服务单位卫生监管管理办法》等法规，提升规范化管理水平。
（三）继续推进公共场所卫生监督示范区创建活动，持续提升公共场所规范经营意识和卫生安全意识。
四、强化培训，提升能力，努力保障职业健康
（一）加强职业病防治机构能力建设。督促郑州市职业病防治院加快国家重大疾病防治设施建设项目进度，积极协调省职业病防治研究院等独立职业病防治机构列入国家重大疾病防治设施建设项目，加大投入，全面提升服务能力，改善服务环境。
（二）继续做好《职业病防治法》宣传贯彻工作；强化职业病诊断机构、职业健康检查机构及放射卫生技术服务机构监督检查，加强指导培训，规范执业行为，努力提升管理和服务水平。
五、夯实基础，完善网络，加速监督体系建设
（一）加快进度，力争全面完成县级卫生监督机构房屋建设任务；深入推进“示范卫生监督机构”创建工作，上半年启动实施第一批示范监督机构创建工作，内强素质，外树形象，提升综合管理水平。
（二）扎实推进信息化建设，建立省级信息平台，配备手持执法终端，增强信息报告的时效性和准确性，提高信息分析利用和科学决策水平。
（三） 深入推进基层卫生监督协管服务，进一步完善网络，丰富内容，加强考核，2014年底基层协管覆盖率达到100%。
六、加强培训，苦练本领，持续提升执法能力
（一）继续实施卫生监督人才培养“533行动计划”，投入1000万元，联合北京大学、华中科技大学、华西医科大学、苏州大学，培养省、市、县级业务骨干和管理干部1500名。加强对省、市级首席卫生监督员的选拔、培训、考核，充分发挥首席卫生监督员在业务培训、监督检查、案件查处、政策制定中的领头作用。
（二）联合省总工会、团省委举办河南省第二届卫生监督知识竞赛和技能比武，以赛促学、以赛促练，提高卫生监督员理论水平和实践技能。
（三）开展“千案评比推精品”活动。计划2014-2018年每年投入50万，逐级推荐、交叉评比，从全省择优推荐的1000份案卷中评出100份案卷（其中精品50份、优秀50份）进行表彰，着力提高执法办案水平。
（四）继续抓好卫生监督员网络培训，加强层级稽查和内部稽查，切实增强网络培训效果。
七、创新举措，完善制度，建立健全长效机制
（一）建立倒逼机制。针对因餐饮移交造成监督力量削弱、工作严重滞后的县（市、区），设立“卫生监督重点监控县”，倒逼当地政府提高重视程度，强化政策支持和经费保障，着力解决编制、人员、经费、业务工作存在的突出问题。
（二）建立互通机制。针对卫生系统内部许可、监督之间沟通不够、信息不畅的情况，研究建立定期会商制度，促进沟通，共享信息，提高监管效率。
（三）建立考核机制。确定“经常性卫生监督覆盖率”等四项核心指标，“无证行医涉嫌犯罪案件移交”等四项重点指标，“错误数据率”一项辅助指标，作为考核各级卫生监督工作业绩的主要指标，建立“4+4+1”科学考评体系，提纲挈领，促进卫生监督各项工作跃上新台阶。
（四）建立激励机制。开展卫生监督先锋岗、卫生监督技术能手评比活动，营造比、学、赶、帮的良好氛围。
八、加强稽查，改进作风，树立队伍良好形象
（一）加强层级稽查和内部稽查，曝光一批典型事例，规范着装和执法行为，增强依法行政意识和监督服务意识。
（二）引入准军事化管理理念，继续开展军事化封闭式管理培训，加强对卫生监督业务骨干的锤炼，着力培养一支“政治合格、作风过硬、技术精湛、执法有力”的卫生监督队伍。
（三）深入推进卫生监督文化建设，开展丰富多彩的文化活动，唱响河南卫生监督之歌，以文化建设凝聚力量，强化“执法为民、护卫健康”宗旨意识，传递卫生监督正能量。
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