关于加快畜牧业转型升级的意见(滁政办〔2012〕58号)

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

 

　　近年来，我市加快畜牧业结构调整步伐，大力发展规模养殖，积极推进产业化经营，加大重大动物疫病防控力度，加强畜产品质量监管，畜牧业发展取得显著成效，为保证畜产品市场供应，维护价格基本稳定，促进农业增效、农民增收发挥了积极作用。当前，畜牧业正处在由传统生产经营方式向现代经营方式转变的关键时期。为加大现代农业发展力度，加快推进畜牧业转型升级，实现畜牧业现代化，现提出如下意见。

 

　　一、总体思路

 

　　以科学发展观为指导，围绕农业增效、农民增收这一核心，立足市场需求和资源优势，通过政策扶持、典型示范、招大引强和规范监管，推良种、调结构、转模式、提效益，大力发展规模化养殖、标准化生产、产业化经营，不断提高畜牧业综合生产、市场竞争和可持续发展能力，形成较为完善的现代畜牧业产业体系，努力打造面向长三角地区、辐射全国的优质畜产品生产、加工和供应基地，推进畜牧业大市向畜牧业强市的跨越。

 

　　二、主要目标

 

　　到2015年，全市实现肉蛋奶总产60万吨，畜牧业产值100亿元，占农业总产值比重达40%以上；规模养殖比重达75%，其中标准化比重达50%，畜产品加工产值与畜牧业生产产值比达1:1以上；确保不发生区域性重大动物疫情和畜产品安全事故，努力完成“十二五”畜禽污染减排任务。

 

　　三、发展重点

 

　　（一）升级品种。畜禽良种是畜牧业生产的基础，是推动现代畜牧业快速发展的前提。要积极引进、培育、推广优良品种，加快品种升级，缩短养殖周期，提高单产水平，扩大产品产量。以滁州华农种猪场、滁州正大种猪场、小岗宝迪种猪场、定远康华种猪场、滁州沃得利良种猪场、滁州温氏种鸡场、来安嘉吉种鸡场、凤阳华农种鸭场等一批畜禽原种场及扩繁场为龙头，加快建设与之配套的父母代场和商品代场，健全人工授精站（点）网络，构建畜禽良种繁育推广体系。加大对定远猪、江淮水牛、皖东黄牛、天长三黄鸡、千秋山羊等地方良种的保护，积极培育开发质优价高、风味独特、具有市场潜力和滁州特色的地方畜禽新品种，适应多样化消费需求，增强核心竞争力。

 

　　（二）优化结构。充分利用滁州丰富的农副产品和秸秆资源，瞄准日益增长的优质畜产品市场需求，走“主攻猪禽、加快牛羊、提升蛋奶”的调整道路。一方面在继续扩大生猪生产的同时，进一步提高饲料利用率更高的家禽生产比重；另一方面紧紧抓住牛羊肉价格长期走高、牛羊养殖效益显著提升的有利时机，加快发展牛羊生产，将资源优势转化为产业优势。

 

　　（三）规模养殖。进一步加大国家、省、市、县四级畜禽标准化养殖场示范创建力度，重点实施“百头牛、千头猪、万只禽”等适度规模养殖和标准化生产，提高规模效益，全力打造一批养殖上规模、管理上水平、产品上档次的优质畜禽养殖基地。积极推广发酵床养殖、“猪—沼—渔（菜、果、林）”等生态循环模式，提高畜禽粪污资源化综合利用水平，降低畜禽养殖面源污染，实现达标排放。

 

　　（四）加工增值。创新经营方式，鼓励龙头企业、合作经济组织向产前、产后延伸；加大招商引资力度，引进带动能力强、有核心竞争力的国内外大型畜牧养殖和加工龙头企业，支持龙头企业改善生产和技术条件，逐步形成以定远福润、滁州申龙为骨干的生猪屠宰加工龙头企业；以来安嘉吉、全椒福润、滁州志成、天长天叶和白塔湖凤鹅为骨干的家禽屠宰加工龙头企业；以安徽达诺乳业、滁州奶业为骨干的乳制品加工龙头企业；以德青源蛋品、定远永康、明光涧溪、凤阳府城等蛋鸡养殖基地为骨干的蛋鸡加工龙头企业。推进企业由初级加工向精深加工转变，延伸和拓展产业链条，打造滁州自主品牌，实现产品加工增值，提升增收贡献率和市场竞争力。

 

　　（五）确保质量。狠抓动物疫病防控，加强市、县、乡三级动物防疫基础设施建设和官方兽医、执业兽医、乡村兽医三支新型兽医队伍建设，健全动物防疫体系，建立动物疫病防控长效机制，确保不发生区域性重大动物疫病。强化畜产品质量安全监管，加大对饲料、饲料添加剂和兽药等投入品生产、经营和使用等环节的监管力度，规范畜禽产地、运输和屠宰检疫，建立“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁药物的监测执法机制，努力实现全过程监管，确保不发生重大畜产品质量安全事故。

 

　　四、工作措施

 

　　（一）科学规划，合理布局。根据我市不同地区资源禀赋，发挥比较优势，进行科学规划，形成五大产业板块，分别是定远、凤阳、明光、全椒的300万头生猪板块，全椒、来安8000万只肉鸡板块，凤阳、明光10万头肉牛和20万只肉羊板块，天长、来安的2000万只水禽板块和明光、全椒、琅琊、南谯的500万蛋鸡、3000头奶牛板块。要在美好乡村规划中设置符合环保和动物防疫条件的养殖区域，养殖区应远离水源、公路、居民区、农贸市场和工矿企业，提倡“家禽出院进区，家畜出村进山”，充分利用荒山、荒地、滩涂等资源发展畜禽养殖。

 

　　（二）适度规模，配套环保。畜禽养殖规模要与环境承载能力相适宜，温氏、嘉吉、正大、宝迪等大型养殖企业，在发展高度集约化规模养殖的同时，必须采取工程措施治理畜禽污染，配套建设有机肥厂和污水处理设施；中小型规模养殖场要大力实施沼气工程，实行沼渣沼液与周边农田、蔬菜园艺基地结合，大力推进发酵床生态养殖，实现垫料腐熟回田利用。

 

　　（三）因地制宜，错位发展。农区以猪禽为主、圩区以水禽为主、山区以牛羊为主、郊区以蛋鸡和奶牛为主。大型养殖企业要利用资金雄厚、设施先进、技术力量强等优势，大力发展洋三元杂交猪、快大型肉鸡、专用型蛋鸡，以量赢得市场；中小型养殖场可发展“三化养猪”或土三元杂交猪、草鸡、麻鸭等适应性强、抗病力强、管理粗放的地方品种，以林下养鸡、山上养猪等绿色生态养殖方式，生产风味独特的优质产品，满足市场需求。

 

　　（四）加大投入，以奖代补。各级政府在落实国家扶持畜牧业发展政策的同时，逐年增加财政投入，切实支持畜牧良种引进推广、畜禽遗传资源保护、标准化规模养殖示范、畜产品质量监管、畜牧科技创新等活动。要积极整合支农资金，统筹安排农业综合开发、农业产业化、扶贫开发、现代农业、环境保护等资金，支持畜牧业转型升级。要保证动物防疫经费需要，并纳入同级财政预算；要逐步提高村级防疫员补贴标准，将村级防疫员培训纳入新型农民培训工程，不断提高工作能力。

 

　　（五）加强领导，合力推进。加快畜牧业转型升级，对于保障市场有效供给、促进农民收入倍增具有重要意义。各地要进一步提高认识、高度重视，切实将畜牧业转型升级作为富民强市、实现农业现代化的一项重要任务，加强组织领导，科学制定规划，分解工作任务，落实推进措施，强化督查奖惩，确保取得实效。各相关部门要围绕推进畜牧业转型升级、建设现代畜牧业的要求，各司其职、各负其责，加强沟通、密切配合，协调处理畜牧业发展过程中出现的新情况、新问题，不断完善政策措施，促进全市畜牧业持续健康发展。

 

　　二〇一二年六月十二日