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昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：
为深入贯彻落实《市政府办公室印发关于推进苏州市农产品平价直销店（区、点）建设稳定“菜篮子”价格的实施意见的通知》（苏府办〔2011〕165号）精神，结合我市实际，现就推进平价商店建设稳定菜篮子价格提出如下意见：
一、指导思想
“菜篮子”工程事关民生福祉，稳定农产品价格事关科学发展、民生改善、社会和谐稳定。建设平价商店旨在着力减少农产品销售中间环节、降低流通成本，推进“菜篮子”工程建设。
二、工作任务
根据上级要求，在2011年底前，在全市相关超市建成3个以上农产品直销区，在人口密集、中低收入群体相对集中的区域建成1家以上的农产品直销店。2012年在总结经验的基础上逐步推广，力争形成布局合理、经营规范的全市性农产品平价直销网络，保持一定品种和数量的农产品低价和让利销售。
三、基本形式和资质条件
（一）基本形式
平价商店以农业龙头企业为经营主体，同时可吸纳信誉好、诚信度高的大型农产品批发经营企业加入，并由政府与经营企业签订协议后，实行市场化运作。具体经营形式有：
1. 在消费群体集中的社区及周边建立农产品平价直销店（点）；
2. 在大型超市建立农产品平价直销区；
3. 在我市爱心超市建立农产品平价直销点；
4. 在公有农贸市场建立农产品平价直销专场；
5. 其它有利于农产品平价直销的形式。
（二）资质条件
1. 在本市行政区域内登记注册、具有合法经营资格；
2. 有相对独立且具有一定规模的经营场所。其中，在街道社区设立的农产品平价直销店经营面积不少于50平方米，在大型超市设立的农产品平价直销区面积不少于100平方米，在公有农贸市场设立的农产品平价直销专场不少于1000平方米；
3. 主要经营群众基本生活必需的农产品，主要以蔬菜类为主，且品种不得少于15个，适当配有水产、肉禽蛋、豆制品、水果及粮油制品等；
4. 以低于市场平均价20%以上的价格销售群众必需的农产品，超市直销专区每天还须提供不少于5个1元以下蔬菜品种，并在价格发生异常波动时按照与政府签订的协议履行稳价惠民义务；
5. 建立产品质量检测制度和质量追溯体系，确保所经营的农产品质量符合国家和省相关质量安全规定。
四、规范管理
（一）建立准入退出机制。平价商店开设由符合资质的企业提出申请，经市政府审核批准后实施，并定期进行审验。对不符合资质要求或不能履行保供稳价社会责任的，取消平价商店资格。
（二）实行品种目录管理。根据季节变化，选择当季常规品种列入平价销售产品目录。列入目录管理的平价商品须在店内醒目位置张贴价目表，公示当天销售商品价格及有关信息；所有在售商品都要有标价贴或标价签，确保标示价格与成交价格相符。对列入目录的产品实行价格监测、监管。
（三）明确相关权利义务。以协议形式明确参与平价商店建设各经营主体的权利和义务，规范其经营管理行为，确保在市场价格发生异动时承担稳价惠民责任，同时享受政府政策扶持。
（四）统一平价商店设置。外观形象和内部设置做到统一悬挂店牌、标牌，统一张贴经营制度，统一标价牌（签），统一装饰风格，统一使用POS收银系统，营造整洁、干净、新鲜、安全的购物环境，打造平价商店惠民、便民的品牌形象。
五、政策扶持
对符合资质条件且手续完备的平价商店享受政府扶持政策：
（一）实行绿色通道政策。对配送鲜活农产品进入平价商店的货车免费发放特别通行证，允许进城通行和停靠。
（二）实行价费优惠政策。对涉及平价商店的各类收费进行全面清理，优先实行优惠减免。平价商店及其冷藏设备用电执行非普工业用电、用水执行居民生活用水价格政策。
（三）实行资金补贴政策。对积极参与平价商店建设且达到规定要求、社会反响良好的经营者，经上级考核验收小组验收通过，市政府将实行一次性开办补贴。当农产品价格发生异常波动时，对依照政府要求组织调运、销售农产品，实现保供稳价目标的平价商店，经检查考评后给予补贴。
六、强化组织领导
（一）切实加强领导。平价商店建设纳入市政府“菜篮子”工程和价格调控目标管理，成立市政府“平价商店”建设领导小组，农委、物价、财政、商务、工商、供销等部门加强协调配合，切实履行部门职责。各街道、社区积极参与，配合做好相关工作，全力推进平价商店建设。
（二）加强制度建设。建立平价商店相关扶持、运营、管理等配套制度，形成长效机制。平价商店要加强内部管理，建立健全明码标价、工作台账、质量检测等制度，依法规范诚信经营。
（三）加强绩效考核。将平价商店建设纳入相关部门工作考核内容，对年度目标任务完成情况实施督查、考评，确保平价商店建设真正落实到位。
二○一一年十月十四日
地区：
