福建省人民政府关于印发福建省中长期动物疫病防治规划(2012—2020年)的通知(闽政〔2012〕60 号)

　　（五）防范外来动物疫病传入。强化跨部门协作机制，健全外来动物疫病检疫制度、入境动物和动物产品风险评估制度，强化入境检疫和省际边界监管措施，提高外来动物疫病风险防范能力。要加强境外流行、尚未传入的重点动物疫病防范。加强野生动物传播外来动物疫病的风险监测。实施外来动物疫病防范宣传培训计划，提高外来动物疫病发现、识别和报告能力。配合国家做好牛海绵状脑病、痒病、小反刍兽疫等外来疫病的流行病学调查工作。

 

　　五、保障措施

 

　　（一）加强组织领导。省、市、县（区）政府对本辖区动物疫病防治工作负总责。各级政府要以高度的使命感和责任感，切实加强对动物疫病防治工作的组织领导，建立目标责任制，在人员配置、项目安排、资金投入、技术指导、依法管理等方面给予重点支持，积极协调解决重大问题，确保规划顺利实施。市、县（区）政府要制定相应实施办法，将防治工作目标和任务层层分解，并纳入政府绩效考核评价指标体系，做好规划的组织实施和监督检查，适时开展实施效果评估。对在动物防疫工作中做出突出成绩和贡献的单位和个人要给予奖励。

 

　　（二）完善政策机制。推进动物防疫政策法规体系建设，贯彻落实国家动物防疫法律法规。完善重大动物疫情应急预案体系，加强动物疫病防治标准体系建设，及时制定和实施动物疫病控制、净化和消灭标准以及相关技术规范。完善疫病处置扑杀补贴机制，对在动物疫病预防、控制、扑灭过程中强制扑杀、销毁的动物、动物产品和相关物品及人员经费给予补贴。严格执行养殖、屠宰环节病死动物及其无害化处理财政补贴政策，完善强制免疫应激反应死亡动物补贴政策。将重点动物疫病纳入畜牧业保险保障范围。引导社会力量投入，积极运用财政、金融、保险、税收等政策手段，支持动物疫病防治社会化服务体系有效运行。各级政府要将动物疫病防治纳入本级经济和社会发展规划及年度计划，将动物疫病监测、预防、控制、扑灭、动物产品有毒有害物质残留检测管理、无害化处理、执法监管等工作所需经费纳入各级财政预算，逐步增加经费投入。对兽医行政执法机构、动物疫病预防控制机构实行全额预算管理，保证其人员经费和日常运转费用。

 

　　（三）提升防治能力。加强各级动物卫生监督执法机构执法能力规范化建设，完善执法手段和设施设备，加快动物检疫申报点建设。健全完善动物疫病预防控制中心实验室基础设施建设，完善设施设备，提升动物疫情监测预警能力。加强野生动物疫源疫病监测体系建设。推进乡镇动物疫病防控机构（畜牧兽医站）站房建设。完善兽药监察和残留监控、动物疫病防治技术支撑等基础设施。加强省、市、县、乡四级冷链设施建设。健全动物防疫应急物资储备制度，储备应急处理工作所需的防疫物资，配备应急交通通讯和疫情处置设施设备。建立省、市、县三级信息服务平台。推进动物标识及动物产品追溯体系建设。支持兽用生物制品企业技术改造、生产工艺及质量控制关键技术研究。

 

　　（四）强化部门职责。兽医主管部门要会同有关部门提出实施本规划所需的具体措施、经费计划、防疫物资供应计划和考核评估标准，监督实施免疫接种、疫病监测、检疫检验，指导隔离、封锁、扑杀、消毒、无害化处理等各项措施的实施，开展动物卫生监督检查，打击各种违法行为。发展改革部门要根据本规划，在充分整合利用现有资源的基础上，加强动物防疫基础设施建设。财政部门要根据本规划和相关规定加强财政投入和经费管理。出入境检验检疫机构要加强入境动物及其产品的检疫。卫生部门要加强人畜共患病人间疫情防治工作，及时通报疫情和防治工作进展。林业部门要按照职责分工做好陆生野生动物疫源疫病的监测工作。公安部门要加强疫区治安管理，协助做好突发疫情应急处理、强制扑杀和疫区封锁工作。交通运输部门要优先安排紧急调用防疫物资的运输。经贸部门要加强畜禽屠宰行业管理，会同有关部门支持冷鲜肉加工运输和屠宰冷藏加工企业技术改造，建设鲜肉储存运输和销售环节的冷链设施。军队和武警部队要做好自用动物防疫工作，同时加强军地之间协调配合与相互支持。

 

　　（五）加强体系建设。认真贯彻落实《福建省人民政府关于推进兽医管理体制改革的若干意见》 (闽政文〔2007〕348号), 按照“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。健全兽医行政管理机构、动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，稳定和强化乡镇动物疫病防控机构（畜牧兽医站）建设，切实加强机构队伍建设。明确动物疫病预防控制机构的公益性质。进一步深化兽医管理体制改革，建设以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度，建立兽医机构和兽医队伍评价机制。加强各级突发动物疫情应急指挥机构和队伍建设，完善应急指挥系统运行机制。建立官方兽医和执业兽医培训机制，加强技术培训，充分发挥军队兽医卫生机构在动物防疫工作中的作用。加强乡村兽医登记管理，优先从符合条件的乡村兽医中选用村级防疫员，实行全员培训上岗。完善村级防疫员防疫工作补贴政策，加大基层动物防疫专项经费投入力度，按照国家规定采取有效的卫生防护和医疗保健措施。

 

　　（六）强化科技创新。充分发挥科技在动物疫病防治工作中的作用，支持开展动物疫病科学研究，推广先进实用的科学研究成果，提高动物疫病防治的科学化水平。加强兽医研究机构、高等院校和企业资源集成融合，充分利用全省专业实验室、大专院校兽医实验室以及大中型企业实验室的科技资源。强化兽医基础性、前沿性、公益性技术研究平台建设，增强兽医科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。加强动物疫病防治重大技术的攻关，深入开展病原学、流行病学、生态学研究，攻克一批制约动物疫病防治的关键技术，开发动物疫病快速诊断和高通量检测试剂，力争在关键项目上取得突破。鼓励和支持疫苗新技术研发，改良传统疫苗，大力发展新型、特色疫苗。加速科技成果的转化应用，引导和促进科技成果向现实生产力转化，抓好技术集成示范工作，提高动物疫病防治工作的效率和效益。加强国内外交流和合作，引进和吸收先进的科技技术和设备，推进我省在动物疫病防治等相对落后领域的科技进步，提高动物疫病防治水平。培养兽医行业科技人才、管理人才、高技能人才，以及兽医实用技术推广骨干人才。

 

　　（七）普及宣传教育。制定动物疫病防治宣传教育规划，建立动物疫病防治科普教育基地。经常性开展动物疫病防治法规和科普知识宣传活动，创新宣传手段、拓宽宣传渠道、丰富宣传内容、提高宣传实效，确保动物疫病防治科普活动的系统性和连续性，提高公众对动物防疫工作重要性的认识，提高养殖者防疫意识。各地要通过网络、媒体、培训等多种途径，广泛宣传动员，认真总结动物疫病防治工作的好经验好做法，大力宣传动物疫病防治政策和成效。引导企业、协会、养殖者、执业兽医等组织和个人积极参与动物疫病防治规划的实施工作。各地要加强对从业人员定期培训，不断提升相关人员的技术水平。建立养殖和交易从业人员的职业道德规范，形成群防群控和全社会关心、支持动物疫病防治的良好氛围，为防治规划的实施创造良好社会环境。