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省食品安全委员会各成员单位，各市(州)食品安全办：
《2013年下半年食品安全重点工作安排》已经省食品安全委员会2013年第二次全体会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻落实。
附件：2013年下半年食品安全重点工作安排
四川省食品安全委员会办公室
2013年8月1日
2013年下半年食品安全重点工作安排
下半年，全省食品安全战线要认真按照《省政府办公厅2013年食品安全重点工作安排》的要求，创新体制机制，夯实基层基础，深化治理整顿，提升监管能力，扎实推进各项工作，全面完成全年目标任务，确保不发生重大食品安全责任事故，确保食品安全合格率稳步上升，确保食品安全一般事故率稳步下降，不断提升我省食品安全总体水平。
一、全面完成体制改革任务。按照国务院统一部署和省委、省政府总体安排，积极稳妥有序推进食品药品监管体制改革，确保年底前全面完成各项目标任务。抓好职能和机构整合，理顺工作关系，健全运行机制，抓好责任落实。新组建的食品药品监管部门要对食品药品实施集中统一监管，并做好统筹协调工作，农业、工商、质监等相关部门要认真做好农产品质量安全、食品广告、食品相关产品等监管工作，司法机关要严查重处食品安全犯罪行为，确保食品安全监管不留盲区、死角。出台市、县食品药品安全监管体制改革实施意见，指导基层做好食品药品安全监管体制改革，确保改革全面推进。
二、严格落实企业主体责任。组织开展食品“小作坊、小摊贩”监管、餐厨废弃物管理等地方性法规的立法调研，拟定相关法规草案，明确监管主体和监管职责，杜绝监管空白。加快建立食品生产经营单位信用档案和征信系统，完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，推行“黑名单”制度，全面推行对食品生产经营企业分级分类和量化管理办法。督促企业强化内部管理，建立健全质量安全管理体系和制度，推动更多规模以上食品工业企业通过CMS评价。完善食品安全民事赔偿制度，推进食品安全责任强制保险试点，形成利益趋导、责任倒逼机制，促进企业主体责任落实。
三、深入推进两法衔接工作。抓好省政府《关于加强食品安全行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》贯彻落实，尽快确定公布一批资质合格的食品安全检验鉴定机构，切实解决打击食品安全违法犯罪过程中司法鉴定难的问题。召开“两法”衔接工作推进会，制定工作规程，完善相关制度，健全“两法”衔接长效机制。食品安全行政执法机关要与公安、检察院、法院等刑事司法机关建立健全食品案件咨询和会商制度，共享信息资源，对涉嫌犯罪的食品案件，及时移送公安机关依法查处，严禁以罚代管、以罚代刑；对重大案件派驻人员参与、主动跟踪。
四、不断提升监管能力水平。创新监管方式，加大科技投入，强化顶层设计，加强食品安全门户网站建设，加快建立综合性的食品安全信息服务平台、电子追溯体系和信息化指挥平台等，推进食品安全监管信息化。摸底排查全省食品检测机构、人员设备和技术力量，清理整合检测资源，鼓励支持社会第三方检测，逐步建立企业自检、监督抽检、评价检测“三位一体”的食品安全检测体系。定期召开食品安全形势分析会，加强检测数据结果应用，建立健全“检测与监管联动”、“检测与打击一体”机制。创新食品安全监管运行机制，再造环节流程，缩短运行时间，提高工作效率。
五、稳妥做好预警处突工作。加强食品安全风险监测和管理，年底前，食品污染物及有害因素监测布点至少覆盖50%的县级行政区域，组织食品安全专家对风险监测结果进行评估研判。加强应急演练，重点加强学校、建筑工地等突发食品安全事件应急处置演练，提高突发事件应急处置水平。健全风险监测、预防预警、信息报告、应急响应、危害控制等快速反应机制，加强应急处置业务培训，科学处置食品安全事件事故，最大限度地减小负面影响和社会危害。严格食品安全事故信息管理，规范食品安全信息发布工作。加强网络舆情监测，壮大网络评论员队伍，科学处置舆情动态，及时回应网民关切，防止恶意炒作。
六、扎实开展示范创建活动。继续深入开展食品安全示范县、示范企业创建活动，加强组织领导，完善激励机制，加大宣传力度，深化示范效应，引导更大范围、更广层面的示范创建参与。各地、各有关部门要积极开展食品安全示范乡镇（街道）、示范园区、示范街、示范店等多形式、多层面的示范创建活动，发挥示范引领作用，营造声势和氛围。要严格示范创建评审条件，规范示范创建评审工作，加强对各地食品安全示范创建活动的指导。对食品安全示范创建县、示范创建企业适时组织考核评价，对创建工作成效显著的单位予以表彰。
七、全面加强宣传教育培训。认真落实《食品安全宣传教育纲要》，继续通过电视、报刊、网络等多种载体，宣传食品安全法律法规及标准，普及食品安全知识。继续办好四川日报、四川电视台的“四川食品安全在行动”专栏，加大对先进人物、诚信典型的宣传力度，树立食品安全典型形象，聚合食品安全正能量。组织专家队伍开展食品安全科普宣传，提高食品安全知晓率，引导公众理性看待食品安全问题。加大食品安全信息公开力度，及时公开食品安全主要工作和重要信息，充分保障人民群众食品安全的知情权、参与权和监督权。组织开展监管人员、食品行业从业人员的培训教育，加大经费投入和培训力度，严格落实每人每年必须接受不少于40个小时的食品安全集中专业培训等有关规定。
八、积极构建社会共治格局。按照《国务院关于加强食品安全工作的决定》要求，加强食品安全专管员、协管员、信息员队伍建设，充实基层监管力量，召开全省基层监管体系建设现场会。加强舆论引导工作，强化媒体社会责任，推动建设性地解决问题，及时回应社会关切。积极支持食品生产协会、食品流通协会等行业协会开展工作，通过开展行业教育和安全承诺等活动，加强内部管理约束，形成企业自律机制。全面推行有奖举报制度，及时兑付奖金，认真处理消费者举报投诉，鼓励群众参与监督，积极构建食品安全社会共治格局。
九、健全食品安全长效机制。加快出台《四川省食品生产经营单位食品安全主体责任规定》和《四川省食品安全责任及责任追究规定》两项规定，进一步健全完善食品安全责任体系，明确食品生产经营单位食品安全主体责任，严格落实食品安全企业首负责任制和质量安全责任追究制，严肃追究食品安全事故责任，防范食品安全事故发生。对“百日行动”等重点工作开展“回头看”，巩固工作成效，把经验做法固化为制度措施。加大督促考核力度，进一步完善食品安全目标考核实施细则，组织开展市（州）政府食品安全工作情况年度考核评价，督促各地认真落实食品安全工作责任。
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