福州市人民政府办公厅关于印发福州市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划的通知(榕政办〔2013〕130号)

　　各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

　　《福州市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　福州市人民政府办公厅

　　2013年6月9日

　　福州市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划

　　为贯彻党的十八大精神，推动实施《质量发展纲要（2011-2020年）》，贯彻落实《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划的通知》（国办发〔2013〕18号）和《福建省人民政府办公厅关于印发福建省贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划的通知》（闽政办〔2013〕47 号）精神，进一步明确2013年全市质量工作重点，结合我市实际，深入推进质量强市建设，特制定本行动计划。

　　一、强化惠民生产品和服务的质量监管

　　以改善大气环境质量和重点流域环境整治为重点，推进实施清洁生产促进工程，加强江河、水库等饮用水源地保护，确保饮用水安全；落实节能减排和循环经济标准体系和认证认可制度，严格高耗能、高污染、质量低劣项目的准入和退出管理。加强车用汽油、柴油产品质量监管。参与构建食品进口注册工作体系。在旅游、金融、汽车售后和社区服务等重点民生领域启动服务质量满意度调查试点，探索建立服务质量统计监测与测评体系。推动物流服务、金融服务、生活性服务及产品售后服务等重点服务行业提升服务质量。开展计量惠民专项行动和能效标识产品专项执法。（市发改委、经委、环保局、农业局、海洋与渔业局、外经贸局、旅游局、金融办、商贸服务业局、工商局、质监局、福州检验检疫局、福清检验检疫局等负责）

　　二、加强服务“三农”产品质量安全监管

　　开展农机、化肥等重点农业生产资料的产品质量监督抽查，开展农药质量市场抽查和专项监督检查，组织实施全市饲料质量安全、生鲜乳质量安全和养殖环节“瘦肉精”监测计划，开展兽药残留监控和兽用抗菌药专项整治，以种子等农业投入品为重点，开展“打假护农”专项行动和市场大检查。开展“百项能效标准推进工程”，推进国家级、省级农业标准化示范县（场、区）创建。（市农业局、林业局、海洋与渔业局、工商局、质监局等负责）

　　三、加强重点工程和重大设备质量安全监管

　　加强对装备制造基础设备、能源生产设备、石油化工设备、交通运输设备、建筑起重机械设备质量监理，为铁路建设等重点工程施工质量安全提供保障。组织开展工程质量通病治理专项行动，开展保障性安居工程质量督查。针对风景名胜区栈道、护栏、码头等基础设施开展监督检查，加强客运索道、大型游乐设施等特种设备的安全监察。加强公共领域电梯安全监管。（市质监局牵头，市发改委、经委、建委、交通委等配合）

　　四、大力实施品牌发展战略

　　组织我市企业积极申报首届“中国质量奖”，配合做好第四届福建省政府质量奖和2013年福建名牌产品评价申报工作，支持福清、长乐、马尾、闽清等地积极争创“全国知名品牌创建示范区”。大力推动工业企业建立完善质量管理、标准化体系和计量检测体系，完善工业企业品牌培育管理体系。在我市制造业和现代服务业中，以拥有自主知识产权、技术含量高、附加值高、品牌影响力大的产品和服务为重点，努力培育一批高端品牌，提升农产品品牌价值，建立我市知名品牌数据库。组织我市企业参加国家品牌价值评价工作。（市质监局、福州检验检疫局、福清检验检疫局牵头，市发改委、经委、财政局、农业局、林业局、海洋与渔业局、外经贸局、国资委、工商局、商贸服务业局、旅游局等配合）

　　五、加强质量安全风险排查整治和监测评估

　　按照国家统一部署，以解决公众反映强烈的食品中有毒有害化学物质、农畜产品滥用抗生素、机动车安全隐患等质量安全问题为重点，开展风险排查整治。以酒类、化肥为重点，探索建立质量安全违法责任追溯制度和公开违法违规记录的制度。开展学校食堂食品、功能保健品和化妆品专项整治。引导企业积极开展交通及铁路产品、有机产品、服务外包等认证。开展儿童用品、家用电器等消费品质量安全风险监测。建立国际邮路生物安全保障制度。加强口岸新型冠状病毒等传染病防控工作。（市食安办、农业局、交通委、海洋与渔业局、外经贸局、卫生局、公安局、工商局、质监局、食品药品监管局、商贸服务业局、福州检验检疫局、福清检验检疫局等负责）

　　六、组织开展“质检利剑行动”

　　严查彻办酒类、儿童玩具、汽配、化肥、室内装修材料制假售假等违法大案要案。严厉打击葡萄酒、橄榄油等产品制售和进口环节中的违法行为，加大对进口商品的通报召回工作力度。加大对质量违法大案要案、社会关注热点问题的督查督办力度。按照国家的统一部署，积极推动建立质量失信“黑名单”制度。（市质监局、福州检验检疫局、福清检验检疫局牵头，市经委、农业局、海洋与渔业局、卫生局、外经贸局、工商局等配合）

　　七、落实企业质量安全社会责任

　　在大中型企业推广实施企业首席质量官制度。督促汽车生产经营者严格履行“三包”责任，严格落实缺陷汽车召回、重大质量安全事故报告以及重点、大型企业发布年度社会责任报告制度。在消费品生产企业中探索建立产品质量状况主动报告制度。实施产品质量安全约谈制度。开展质量创新示范基地建设，树立一批质量管理先进标杆，推广先进质量管理方法。开展企业质量成功经验分享活动。（市质监局、经委、国资委、工商局、福州检验检疫局、福清检验检疫局等负责）

　　八、加快质量诚信体系建设

　　探索实施质量信用分级分类管理。建立企业质量信用档案数据库。推进乳制品、大米、面粉、食用油、白酒、特种设备等重点产品质量安全追溯物联网应用示范工程建设。开展虚假违法医疗、药品和保健食品广告专项整治。大力开展加油站、集贸市场、医疗机构、眼镜制配、超市、宾馆酒楼等服务业诚信计量活动。开展旅游行业“讲诚信、促发展”主题活动，组织旅游市场专项检查，打击旅游经营中违法违规行为，建立旅游服务质量评价体系。（市发改委、经委、外经贸局、工商局、质监局、商贸服务业局、旅游局、食安办、福州检验检疫局、福清检验检疫局等负责）

　　九、开展全市“质量月”等系列主题活动

　　鼓励各县（市）区开展质量文化主题公园、质量节、质量安全周、质量夏令营等主题活动。大力宣传质量法律法规，弘扬质量先进典型，曝光质量违法案件。开展农资打假下乡、清新居室行动和质量专家企业行等专项活动。积极推动建立一批国家级、省级中小学质量教育基地，加快市级中小学质量教育基地建设，广泛开展中小学质量教育社会实践活动。（市质监局、福州检验检疫局、福清检验检疫局牵头，市委宣传部及市直有关部门配合）

　　十、强化质量工作考核激励

　　完善市、县两级质量状况分析报告制度。国家《政府质量工作专项绩效考核实施方案（试行）》正式印发后，予以组织落实并组织制定我市实施方案，将质量安全与质量发展考核指标纳入地方政府绩效管理指标体系。积极争创“全国质量强市示范城市”。（市委组织部、监察局、效能办、国资委、统计局、质监局、福州检验检疫局、福清检验检疫局等负责）

　　各县（市）区政府要加强对质量工作的组织领导和统筹协调，结合本地实际，参照以上工作安排和部门分工，制定本地的具体工作方案，细化任务，明确时限和要求，逐级落实责任，确保各项任务的完成。