黑龙江省质量技术监督局关于全省开展2013年管理体系食品农产品认证监管工作的通知

　　各市（地、垦区）质量技术监督局，绥芬河市、抚远县质量技术监督局：

　　为进一步加强认证监管工作，强化认证风险防范意识，扩大监管领域，切实维护消费者和获证企业合法权益，提升认证监管工作的整体水平，按照国家质检总局提出的“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针和“完善制度凸显作用”、“提升认证公信力”的要求，2013年省局将在全省范围内继续组织开展管理体系、食品农产品认证市场的行政执法监管工作。现将有关工作安排如下：

　　一、“网格化”检查工作

　　在总结2012年网格化检查试点成功经验的基础上，在全省范围内全面开展网格化检查工作。各市（地、垦区）局要把网格化检查工作制度化、常态化。按照2013年管理体系认证行政监督检查（网格化）方案（详见实施方案）的部署和要求，结合本地区实际，在2013年6月至9月期间开展一次网格化检查工作。各局要制定检查计划、明确检查目标，认真组织实施，确保监督检查取得实效。

　　二、管理体系认证日常监管工作

　　各市（地、垦区）局在组织开展专项监督检查的同时，要加强对管理体系认证的日常监管。按照国家认监委自愿性认证执法信息系统及日常监管信息，对认证机构实施的认证活动进行现场跟踪监督检查。依据认证规范、标准等，重点对辖区认证机构现场审核工作的公开、公正、守信等情况进行监督检查。具体跟踪检查数量：辖区本年度认证（包括首次、复查、监督）的组织数量在100家以内的，要100%进行跟踪检查；认证的组织数量在101-300家的，跟踪检查比例为50%，但不能低于100家；认证的组织数量在301-500家的，跟踪检查比例为40%，但不能低于150家；认证的组织数量在500家以上的，跟踪检查比例为30%，但不能低于200家。

　　三、食品农产品认证监督检查工作

　　深入开展食品农产品监督检查，重点检查有机认证产品和绿色食品。依托自愿性认证活动执法监管信息系统、食品农产品认证信息系统，加强对认证机构和企业监管力度，各市（地）局要加大对食品安全管理体系、HACCP、GAP、GMP认证、绿色食品认证等食品农产品认证企业的检查力度，对有机产品认证企业要进行100%跟踪检查，检查内容按照认监委和省局的要求、相关标准、法规执行，重点关注企业是否持续符合认证要求;有组织、有计划地开展对有机产品认证标志、绿色食品标志、认证证书使用情况的监督检查，加大对伪造、冒用、超期、超范围使用有机产品认证标志、绿色食品标志、认证证书的查处力度，提高认证标志、认证证书的可信度，维护我省有机产品的良好形象。对不符合要求的认证机构和认证企业，按照相关法律法规予以处理，并及时上报。在检查时要重点关注认证机构信息上报的准确性，是否严格执行信息上报制度，有无系统外发证行为等。

　　四、做好2013年认证执法信息报送工作

　　各市（地、垦区）局按照《国家认监委关于做好2013年认证执法信息报送工作的通知》（认办法函[2013]58号）要求,对已经结案的认证行政处罚案件，要及时审核通过、及时上报。具体要求如下：

　　（一）全面整理汇总2012年办结的认证行政处罚案件，在2013年5月31日前在执法信息报送系统中上报基本信息，并及时审核通过。

　　（二）在认证行政执法案件结案20日内，登陆执法信息报送系统，按系统要求填报认证行政执法案件基本信息及时审核通过。

　　（三）要按照上述要求及时完成执法信息报送工作。负责执法信息报送系统日常管理工作的联络人若有变动，要及时报省局认证处。如在执法信息报送系统运行过程中遇到问题，及时与省局或国家认监委信息中心系统运行维护中心联系。

　　五、措施及要求

　　（一）加强组织领导，确保监管实效

　　切实加强组织领导，各市（地、垦区）局主管局长和主管科（室）要高度重视认证行政执法工作，密切与各有关执法科（室）的协作配合，认真履行认证监管职责，并强化认证监管责任追究制度，要结合当地实际研究制定监督检查工作实施计划，确实把此项工作抓实抓好，抓出成效。

　　（二）加强认证执法人员队伍建设

　　各市（地、垦区）局要做好2013年认证监管培训工作，全面理解和掌握认证法规、基本规则、标准、技巧等，为更好地开展认证监管工作打下坚实的基础。要结合对《质量振兴纲要》的深入贯彻，进一步加强对认证相关法律法规、《认证机构管理办法》及释义的学习和理解；加强对《有机产品认证实施规则》等一系列认证规则的实质内容的掌握；加强对《2013年度管理体系认证行政监管（网格化检查）记录表》的理解和填报。

　　（三）全面总结，积极宣传

　　认证监管工作是一项理论性、专业行、实际操作性很强的行政执法工作，因此，各市（地、垦区）局应事前及时了解、发现、掌握相关情况，事中及时核实、反应、处置、上报，事后及时汇总、整理、分析，从监管工作中找出规律、发现监管工作薄弱环节，为今后的认证监管工作提供有益的监管经验。对监管工作中发现的典型案例，要积极主动与各新闻媒体沟通协调，开展卓有成效的宣传报道。认证监管工作任重道远，特别是对食品农产品认证的监管，各地要进一步创新认证监管模式，扩大正面宣传力度，全面提升各类管理体系、产品认证的社会公信力。

　　各市（地、垦区）局将本年的监管计划于2013年5月31日前报省局认证认可处，将认证监管工作总结于2013年10月15日前报省局认证认可处（各种统计表一并报送）。

　　联系人：劳明武

　　电  话：0451-87979133

　　传  真：0451-87979133

　　邮  箱：lmwyx2006win@126.com

　　附件：1、   食品农产品认证监督检查计划表.doc
　　2、   食品农产品认证监督检查情况统计表.doc

　　黑龙江省质量技术监督局

　　2013年5月17日