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各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：
2012年，农作物病虫害多发重发，各级农业植保部门积极应对，攻坚克难，大力推进专业化统防统治和联防联控，全面打赢了以小麦蚜虫和赤霉病为主的春季防控战役、以水稻“两迁”害虫和稻瘟病为主的夏季防控战役、以玉米粘虫为主的秋季防控战役，开展了“奋战60天，虫口夺粮保丰收”行动，有效控制了重大病虫危害，在促进粮食生产“九连增”中功不可没。
据全国农作物病虫害监测网会商预测，2013年全国农作物重大病虫发生形势依然严峻，小麦蚜虫、水稻“两迁”害虫、玉米螟偏重至大发生，粘虫、小麦赤霉病仍具有暴发流行风险，小麦条锈病、马铃薯晚疫病、蝗虫和植物疫情在局部地区将加重发生，防控任务十分艰巨。
为了贯彻落实中央1号文件精神和全国农业工作会议总体部署，加快推进现代植保建设，为虫口夺粮保丰收再做新贡献，我部研究制定了《2013年全国植物保护工作要点》，现印发你们。请结合实际，提早谋划，狠抓落实，全力做好2013年重大病虫防控工作，努力确保农作物重大病虫害不大面积暴发成灾，重大植物疫情不恶性传播蔓延。
农业部办公厅
2013年1月31日
2013年全国植物保护工作要点
根据全国农作物病虫害监测网会商预测，2013年我国农作物重大病虫呈重发态势，全年病虫害发生面积将达到73亿亩次以上。其中，病虫害55.5亿亩次，鼠害4.4亿亩、草害13.5亿亩。小麦蚜虫、水稻“两迁”害虫、玉米螟偏重至大发生，粘虫、小麦赤霉病暴发流行风险较高，小麦条锈病、蝗虫、马铃薯晚疫病等病虫在部分地区可能加重发生，局部农区鼠害和草害危害加重，苹果蠹蛾、红火蚁、稻水象甲等植物疫情也呈扩散蔓延态势，保障粮食丰收和重要农产品有效供给的任务十分艰巨。
一、工作思路
贯彻落实中央1号文件关于“加强重大病虫害监测预警与联防联控能力建设、支持开展农作物病虫害专业化统防统治”精神，按照全国农业工作会议和全国种植业工作会议的总体部署，围绕“两个千方百计”，“两个努力确保”的工作目标，以“科学植保、公共植保、绿色植保”理念为引领，以“虫口夺粮”保丰收为主要目标，以大力推进专业化统防统治、大力推进绿色防控、大力推进植保信息化建设为主攻方向，强化植保防灾减灾社会化服务能力，加快推进现代植保建设。全面落实“政府主导、属地管理、联防联控”的防控机制，切实做好迁飞性、流行性、检疫性重大病虫防控工作，全力保障粮食丰收和农业生产安全。
二、目标任务
总体目标：确保农作物重大病虫不大面积暴发成灾，重大植物疫情不恶性传播蔓延。具体目标：粮食作物主产区病虫害统防统治覆盖率达到23%，比上年再提高3个百分点；蔬菜、水果和茶叶主产区绿色防控覆盖率达到40%以上，比上年提高5个百分点；产地检疫率和重大疫情处置率达到80%以上。努力实现“虫口夺粮”，确保夏粮、早稻增产和秋粮稳定。
主要任务：小麦产区重点防控赤霉病、蚜虫、条锈病、吸浆虫；南方稻区重点防控“两迁”害虫、稻瘟病、病毒病、纹枯病，东北稻区重点预防控制稻瘟病；玉米产区重点防控玉米螟、粘虫、二点委夜蛾和大小斑病；马铃薯产区重点抓好晚疫病预防控制工作。强化蝗虫和草地螟等突发性病虫应急防治，适时组织农区统一灭鼠和草害防除，绝不能因为监测预警不及时而贻误防治时机，绝不能因为防控措施不到位而造成严重减产。
三、重点工作
（一）全面落实病虫防控责任和防控措施。一是加强组织领导。进一步优化植保防灾方式，全面落实防控责任制。充分发挥各级农作物重大病虫防控指挥机构的组织协调作用，明确部门责任，创新工作机制，落实防控任务；继续实行种植业系统司局级干部重大病虫防控联系督导机制，确保组织领导到位和防控物资到位。二是建立专家指导制度。建立植保专家联系点制度和重大病虫会商制度，在重大病虫防治关键时期，组织100名专家分区域、分作物、分专题开展指导，深入基层解决防控疑难问题，举办现场咨询和技术培训，确保技术指导到位。三是落实科学防控措施。分作物制定重大病虫害防控方案，强化常规防控与应急防治措施协调配套，注重统防统治和群防群治有机结合，抓好综合防治宣传发动工作，适时举办重大病虫防控演练和现场观摩，确保防控关键措施落实到位。
（二）大力发展专业化统防统治。在粮食主产区、重大病虫源头区以及经济作物优势区广泛实施专业化统防统治。一是大力支持专业化统防统治组织开展社会化服务，重点培育100个规范化服务骨干组织。开展“百强服务组织”系列宣传活动，编印《百强组织成功之路》宣传册，推广百强组织开展统防统治的成功经验，促进专业化统防统治组织持续快速发展。二是强化技术指导服务，举办统防统治管理人员培训班，提升统防统治组织的技术指导和信息服务水平，提高植保新技术到位率。三是开展统防统治农机农艺结合试点，选择河南、湖南、黑龙江等粮食生产大省，探索机械化防病治虫新路子。举办新型植保机械展示和现场作业观摩，促进高效植保机械推广应用，不断提高重大病虫害防治效率和效果。
（三）大力推进病虫害绿色防控。在全国蔬菜、水果、茶叶优势产区、北方设施蔬菜产区，以及具有生态优势的东北和西北粮食产区，大力推进绿色防控技术集成应用，逐步降低化学农药使用量。一是抓好示范区建设。按照有实施方案、有操作规程、有防治档案、有技术展示牌、有负责人的“五有”模式，重点抓好100个部级农作物病虫害绿色防控示范区，加强农科教企协作攻关，以生态区域为单元，以作物为主线，统一制定示范技术方案，集成应用一批防治效果好、操作简便的全程绿色防控模式；在东北水稻区和西南园艺作物区分别举办一次绿色防控现场观摩活动，通过技术集成和典型引路，辐射带动绿色防控技术推广应用。二是抓好技术培训普及。以全国农作物病虫害绿色防控示范区为重点，培训绿色防控高级培训师200名，在重点区域举办专题技术培训和农民田间学校，培养绿色防控技术带头人1000名；举办安全用药宣传周活动，普及安全用药知识，加强农民植保员培训。三是探索绿色防控推广新机制。组建全国绿色植保技术推广协作网，加强生产、科研、教学、企业联合，探索建立技术与物资结合、市场与品牌对接、企业与基地相结合的病虫害绿色防控推广新模式，促进农产品质量安全。
（四）扎实提升植保信息化水平。以农作物重大病虫监测预警数字化为重点，大力推进植保信息化建设，稳步提高病虫监测和防控能力。一是召开植保信息化建设座谈会，总结交流各地经验与做法，研究部署推进植保信息化建设发展思路和工作措施。二是完善病虫害监控数字化平台建设，加强县级病虫监测和防控信息数据库建设，严格信息填报和灾情报告制度，稳步提高病虫实时预警和防控决策指挥能力。三是开展病虫鼠监测防控物联网应用试点，做好东亚飞蝗、马铃薯晚疫病和鼠害的自动监测试点工作。四是推进农作物病虫害区域站信息服务创新，开展100个部级标准化区域站创建活动，重点对承担国家农作物病虫害监测任务的区域站在监测预警、防治指导、信息服务等方面进行考核评估，推进区域站标准化、规范化、信息化和科学化管理。
（五）强化重大疫情监控和检疫执法。以良种繁育基地、重大疫情发生区、农产品调运关键通道为重点，依法加强检疫监管和阻截防控，严防扩散危害。一是加大重大植物疫情监控力度。突出抓好沿边沿海四大疫情阻截带建设，重点提升100个关键站点监控能力，加强对苹果蠹蛾、红火蚁、稻水象甲、马铃薯甲虫等重大疫情发生传播关键区的监测和阻截防控；组织红火蚁等重大疫情防控现场观摩活动，强化联防联控和关键措施落实。二是开展植物检疫宣传周活动。6月，围绕“普及检疫知识、强化检疫监管、严防疫情扩散、保障生产安全”主题，组织开展植物检疫宣传周活动，促进严格执法和规范服务。三是加强产地检疫监管。突出抓好种子种苗繁育基地尤其是海南南繁基地，以及重点疫情发生区农产品调出的产地检疫及其监督管理，加快构建植物检疫网络化追溯体系。四是组织检疫联合执法检查。针对重点区域、重大疫情、重点环节，组织跨区域、跨部门联合执法检查活动，查处、曝光和处罚一批检疫违规案件。五是推行检疫员统一考试制度。建立全国植物检疫考试试题库，编印考试复习大纲，以省级为单位组织统一考试，提高检疫队伍准入门槛和执法水平。
（六）强化现代植保基础条件建设。一是稳步推进植保法制化建设。推进出台《农作物病虫害测报与防治管理办法》，继续推进《农作物病虫害防治条例》立法工作，完成送审稿。二是继续推进植保工程项目建设。加强基层农作物病虫监测预警和区域性应急防治设施设备建设，开展专题调研，完善下一阶段植保工程建设思路和重点；同时，组织编制《现代植保发展规划（2013-2020年）》。三是积极争取病虫防控扶持政策。充分利用病虫害防治、小麦“一喷三防”补贴、粮棉油糖高产创建、标准园建设以及现代农业建设等项目资金，加大对专业化统防统治和绿色防控扶持力度，积极争取各级财政资金支持，探索防控作业补贴和物化补贴政策。四是着力改善植保装备条件。组织适应现代农业发展要求的植保器械联合攻关研发，突出解决病虫自动化监测和高效施药器械等薄弱环节，加快新装备和新技术的集成应用，不断提高现代植保的物质装备水平。
在做好以上工作的同时，各地要深入开展调查研究，创新方式方法，完善植保社会化服务体系，加强植保专业人才队伍建设，不断提升植保防灾减灾公共服务能力和社会化服务水平。继续推进植物保护国际交流与合作，加强与相关部门的协作与配合，统筹做好植保防灾减灾各项工作。
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