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各市、县（市、区）农业（蔬菜）局（委），各有关单位：
食用菌作为我省种植业中继粮、棉、油、菜、果之后蓬勃兴起的第六大产业，近年来，在各级党委、政府的正确领导下，经过各有关部门及全省广大食用菌从业人员的共同努力，取得了长足发展。2005年，全省食用菌总产量达130万吨，产值60亿元人民币，出口创汇1.2亿美元。食用菌已成为我省农业结构调整的新亮点，成为一些地方农村经济支柱产业，在促进农业增效、农民增收中发挥了重要作用。为进一步加快全省食用菌产业发展，现提出如下意见：
一、充分认识加快食用菌产业发展的重大意义
食用菌生产具有不与人争粮、不与粮争地、不与地争肥、不与农争时，占地少、用水少、投资小、见效快等特点，能把大量废弃的农作物秸秆转化成为可供人类食用的优质蛋白与健康食品，并可安置大量农村剩余劳动力。大力发展食用菌产业是贯彻落实科学发展观，促进农业生态良性循环，建设资源节约型生态高效农业，实现农业可持续发展的重要选择。食用菌产业作为农业和农村经济的新兴产业，已在许多地方的生态高效农业建设实践中展现出巨大的发展潜力和广阔的市场前景。目前全省食用菌技术人员已达1万余人，涌现出一批如莘县、定陶、惠民、新泰、邹城、武城、牟平等年总产值超过2亿元的食用菌主产县（市、区），带动了全省300万农民致富，菇农户均增收8000元。胡锦涛总书记在2003年12月到我省视察时，曾专门视察了定陶县食用菌生产基地，给予了充分肯定。各地要充分认识发展食用菌产业的重大意义，把推进食用菌产业的快速发展作为农业结构调整和增加农民收入的战略措施之一，切实抓紧抓好。
二、制定科学发展规划，抓好区域化布局及基地建设
为加快全省食用菌产业发展，省里确定“十一五”期间全省食用菌产业发展的基本思路是：以建设食用菌强省为目标，依靠科技进步，进一步强化行业管理，优化产品结构，提高产品质量，大力推进食用菌标准化生产和产业化经营，努力使我省食用菌产业运行质量更高，经营效益更好，总体规模更大，竞争力更强，实现市场、经济、生态、社会效益的有机统一。具体目标是：从2006-2010年，全省食用菌总产量、总产值、出口量分别实现10%以上的年增长率，即总产量达150万吨，总产值达80亿元人民币，出口量达15万吨，出口创汇2亿美元。各级各部门要结合实际，因地制宜，制订食用菌产业中长期发展规划，并认真付诸实施。要充分发挥自然、经济、市场和技术等区域比较优势，以改良品种结构、提高产品质量、推进标准化生产为重点，优化区域布局。按照“一地一品、重点扶持、重点突破、整体推进”的原则，加快基地建设。
三、实施龙头带动战略，继续推进标准化生产和产业化经营
在建设食用菌生产基地、推进规模经营的基础上，以现有经济和技术实力雄厚、经营管理水平较高、市场前景好的企业为核心，打破部门、地区、所有制界限，采取联合、参股、兼并、租赁等方式，培植发展壮大一批大型食用菌龙头企业，增强其竞争实力和辐射带动能力，推动我省食用菌产业不断升级。要强化利益联结机制，使龙头企业、食用菌生产基地和广大农民建立起利益共享、风险共担的经济共同体，争取70%以上的菇农纳入农业产业化经营体系。要建立健全食用菌生产管理综合指标体系，建立食用菌标准化生产样板。力争“十一五”期间，60%的食用菌生产基地要实现标准化生产，培育省部级食用菌龙头企业5个，市级龙头企业20个，县级龙头企业40个，打造省级食用菌名牌产品20个。在继续抓好 “全省14个食用菌科技强县”和“万棚亿元”工程建设的同时，通过项目扶持与引导，今后5年，再培植各具特色的30个“万吨县”、200个“千吨镇”、1000个“百吨村”。
四、加强科技攻关和技术培训
各地要把依靠科技进步，加快技术推广，促进生产发展作为一项长期、重要的战略任务，进一步贯彻科教兴菌、人才强菌战略。充分发挥省农业专家顾问团食用菌分团和省食用菌协会的协调指导及服务作用，努力建设一个全方位、多层次的科研与推广体系。加快科技攻关力度，争取在提高主栽品种产量质量水平、加强病虫害防治、加快品种与技术更新换代、新原料新模式开发利用、产品深加工等方面不断取得新突破。同时，要通过开展多种形式的学习培训活动，运用各种媒体手段，加快新成果、新技术的传播与普及，不断提高食用菌从业人员的业务素质与技术水平，提高百万菇农的科技致富与创新意识。力争在“十一五”期间，我省食用菌品种由目前的6大主导品种发展到8个，每个主导品种选育、确立出当家品种2-5个，新引进并实现规模栽培珍稀品种4个，全省食用菌平均生物转化率水平提高10%以上，深加工出口级产品占加工总量的30%以上，攻克10种目前对生产造成严重危害的病虫害，培训菇农10万人次，培养技术骨干2万人。
五、进一步理顺管理体制，抓好食用菌生产经营管理
理顺食用菌管理体制，建立健全食用菌产业组织管理体系、科技服务体系、信息引导体系和市场流通体系，是确保食用菌产业健康、快速、持续发展的重要组织保证。食用菌主产市、县（市、区）要尽快建立健全管理机构，已成立食用菌工作站或食用菌管理办公室的，要切实发挥工作职能，努力提高行业管理与服务水平，尚未成立专职机构的，农业主管部门要尽快明确管理单位，赋予管理职能，提高宏观调控能力。
近年来，我省食用菌产业有长足发展，但是在生产中菌种混杂、生产不规范、产品质量不稳定、市场竞争力不强、菌种质量得不到有效监控等问题比较突出，严重制约着我省食用菌产业的进一步发展。做好食用菌菌种生产经营管理工作，是法律授予农业部门的重要职责，各级农业主管部门要按照有关法律法规要求，严格食用菌菌种生产经营许可证的审核、发放程序。各级食用菌主管部门要积极配合工商、技术监督等部门，加大对菌种市场的检查，妥善处理菌种矛盾纠纷，严肃查处伪劣菌种坑农害农行为，全面整顿、规范菌种市场秩序，切实维护菇农利益，保护菇农的积极性。根据鲁农办字〔2005〕35号文件规定，我省农业行政许可业务，由厅行政许可办公室统一受理，其中食用菌菌种生产经营许可位列其中，具体工作由食用菌工作站承担。按照《中华人民共和国种子法》、《全国食用菌菌种暂行管理办法》、《农作物种子经营许可管理办法》等有关法律法规规定，凡从事菌种生产的单位和个人，均需向其所在地县级及其以上农业行政主管部门申请取得食用菌菌种生产经营许可证，方可从事生产经营菌种。
六、加强领导，密切配合，推进食用菌产业快速发展
各级食用菌主管部门要把加快发展食用菌产业作为建设资源节约型生态高效农业、促进农民收入持续增长的战略措施列入工作议程，结合当地实际，制定出本地食用菌中长期发展规划，并付诸实施。要制定一系列优惠政策和营造产业快速发展的良好环境，搞好各种配套服务。尤其要积极争取当地政府在立项、资金、贷款、税收等方面，对食用菌产业发展给予重点扶持。农业部门要在农业综合开发、扶贫、产业化等方面加大对食用菌产业的扶持。各级食用菌协会也要切实承担起行业协调与自律功能，加强国内外交流与合作，搞好科技培训与推广，为政府决策当好参谋。
山东省农业厅
二○○六年二月二十三日
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